7 W; \4 s2 n' t2 E7 }) s7 M z政协比较超脱。因此,提案既要研究一些关系当前发展的现实问题,又要把眼光放在发展上,着力进行一些超前思考,研究一些发展性、超前性、预见性的问题。例如那些虽未提出而按事物发展必须解决的问题、虽然在做而急待寻求新突破的问题和虽已提出而尚需研究的问题、虽在思考而苦无良策的问题、虽有方案而不尽完善的问题,等等,使提案具有很强的开拓性。在提提案时,各位委员要把握好度。既不可能太超前,又不可过于宏观,以免影响提案的落实和发挥作用。" ^6 W" |! G3 y& v9 v. {
- W+ S. e; c" Z& @5 U7 p8 P/ w第三,要重视提案的选题和命题。. ?. s( u# k) q0 b# H6 ]" C
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在具体的选题过程中,要掌握一些提炼、筛选提案的方法。从提案内容的外部来源角度提炼提案,有三种方式:一是自上而下式。党和国家及上级有关部门号召、要求做的工作而本地区及有关部门没有做,可作为提案的内容的一个来源。本地应该做的工作很多,需要做的工作的条件成熟程度也各不相同,应首先对那些条件成熟性高但没有做到的工作提出提案,当然,对那些条件虽然差但关系重大,特别是经济、社会、生态效益极高的工作也应提出提案。二是自下而上式。从周围干部群众的日常意论中、从群众关心的热点、难点问题中发现有提案价值的意见、要求、希望、主张、建议等。然后深入研究论证,提炼提案。三是横向移植式。通过报刊杂志、电视广播、和会议、参观调查及其他材料中搜集适用本地的经验之谈,移植过来,形成提案,如同推广外地的先进经验那样。 $ G% g) n# c; n, i; h # u$ `# x1 {6 @% @. X5 C; @提案的命题:: j! X% A2 ~! D8 u- e# J2 t2 W" ^1 P/ {
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提案的命题也很关键。它主要有以下类型 # ?, V. W4 ?& @: ]7 {1 |2 t0 v% K' r0 P6 j
1、前瞻性命题。涉及到长远规划、科学决策和可持续发展战略目标的命题,比如城市发展规划,经济建设和社会发展取向等。 1 R# @; U! U; l u% R& l( n, X + ]+ U6 p; S8 t# f1 b5 } g7 l' A2、指示性命题。现实中政府及其部门未尽到责任、该做而未做到、带有失职性质的命题。比如制止乱收费、打击拐卖人口等。! L$ K- z4 L3 D
: `: e& u' A, i. T: N8 L3、警示性命题。现实存在的现象,如果不采取措施会造成严重不良后果的命题。比如水资源利用的危机等。, \7 ?% L9 ?+ j7 T1 y5 B
) ]6 C6 Y* l! [4、重要性命题。现实中该列入政府议事日程的重要事务,比如农民工劳动保护、社会养老保障等。$ @4 `( i. m2 j, L% M8 H
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5、艰巨性命题。涉及群众切身利益,又尚无有效解决措施的事务,比如环境污染、贪污腐败等。4 W3 v2 n* e2 [) } C* S4 {
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6、紧迫性命题。具有造成恶果的事物,比如豆腐渣工程的揭露、交通管理等。. g6 O$ L, t$ M; c0 W) e3 Q
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通俗一点说,凡是政府及其部门没想到、没看到、没做到的关系到本地发展和人民群众切身利益的事物,均可作为提案的命题。7 ?/ k! \; R5 c, c! b
6 i8 r: t& B) G# X第四,要掌握和了解政策、法规。 - _1 E d2 j6 w" H: r O$ x% U1 \ _
提案反映的问题、建议和批评,应建立在政策依据的基础上,这样,提案内容就会把握正确方向,增强说服力。 : k q0 H b" J) U1 e & z8 d# K! {: F第五、要广泛征求意见。8 y ]: `, J. C) U& N( N3 W D
7 F _- |. F/ K 提案人在酝酿、调查研究、撰写过程等方面要多听群众意见,要吃透上情,了解下情,掌握第一手材料。反复推敲斟酌,充分研究论证,最后得出科学、准确的判断,提出合理化的意见和建议。只有这样才能及时地反映出群众的呼声;才能写出高质量的提案;才能体现出政协委员的代表性。 # R3 b' L- C# G) ^# f4 ?: b . J { |3 y" E4 z9 c8 n1 x- c第六、态度要端正。: l- M$ J* A& q/ I8 M9 @
. Q3 h# B Z& E, J: R 写好提案,既是运用民主权利,又是履行应尽义务,全过程都贯穿着政治责任感,因此必须把加强政治责任感视为提高提案质量的前提和动力。也就是说不要只图完成任务,每次会议写几个提案了事,在提案的书写过程中持积极、慎重、认真的态度。要做到不一般性提提案,不提一般性提案。要站得高、看得远、分析准、建议切合实际,多写精品提案。这样才能使提案质量的总体水平得到进一步提高。 + R. a a8 Z N% K 6 J H# x8 Y8 g" m& ^5 Z1 \第七、学习要加强。 2 B; P5 X+ G3 u, x8 k3 l* A0 g& s* {8 Q+ s; ^9 t: a$ L; E
参政议政也是一门学问,它要求抓宏观、议大事。要求站在全局的高度,提出问题,拿出解决问题的办法。要提高这方面的能力,增强驾驭宏观大事的本领,没有捷径可走,惟一的办法就是学习。只有学习,才能站得高,看得远。才能提高分析问题的能力。因此,我们所处的时代是知识经济时代,是信息化时代,是需要终身学习的时代。提案也要适应时代的要求,常写常新。如果不加紧知识更新,就会落伍,就跟不上形势的需要,就提不出高质量的提案。所以,只有不断学习,丰富自己的知识,才能与时俱进;才能更好的参政议政。 ! r' h! e6 Y6 \1 a0 L$ h) P$ g! O6 R9 |( Q8 Z7 {8 B0 m( n3 X8 @2 {
(四)提案格式方面的要求。; C0 v* ?3 E4 _: ?0 i6 g( l0 i
$ Q# y5 h6 {) e 有了好的选题,进行深入的调查研究后,还要注意正确的书写格式。因为提案是要让承办部门办理的,所以格式的问题也很重要。 / }1 T6 D" P* q: E9 I" }& H# {# \' X$ k! c A) e
1、一事一案。切记一案多事。如果一案多事,一是情况难以说清;二则涉及过多的承办单位,主次不明、责任不清、难以办理和落实。这样在审查的过程中只能作来信处理了。% R7 L" |- ?$ K0 R5 A: `' [7 @; K
$ ^1 v; `8 l& ]- u1 z2 k' E2、书写工整。用钢笔、签字笔或毛笔将提案书写在统一印制的提案纸上,字迹清楚,切记潦草。同时还必须提交原件,不能用复印件代替。这个要求既体现了提案的严肃性。也是存档和提案处理工作的要求,字迹潦草无法辨认,会给处理工作带来不便,贻误时间。3 U9 j( e: A. ?4 t' S
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3、要注意提案用语的规范。一件好的提案,语言要准确,恰如其分地表达提案者对问题的提出、分析、建议的科学性和可行性。用不准,“度”掌握不好,会使提案审查增加难度,甚至要去“猜”提案者的意见。有的提案严格的讲可以不立案。但为了对提案者负责,往往又要听一次提案者的意见,这也增加了提案审查立案的“中间环节”。同时,还要注意运用心理学,考虑用语准确说“向阳”话。如果用语主观武断,有伤害提案者与承办单位间的感情。如有一件提案,反映一个工程有问题,但又拿不出真凭实据。用语也十分尖锐。引起对方的对立情绪,办理效果就不好。* p9 u' t' E8 R# A
2 @' F" @7 o, R6 Z3 L/ r3、要注意提案自身的规范性。文字要简洁、清晰。要使人一目了然。便于采纳。一件完整的提案它分四个部分。 ! h% k( ?8 s( h/ c. W, R2 A9 U 0 y* @6 Y3 w6 T8 F第一部分是案由。也就是提案的题目,用简单的文字说明提案要求解决什么问题,案由和提案内容要一致。3 b" G6 R$ k( Y8 J; `8 C* o
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第二部分是提案内容。提案内容一般是案由分析。提出提案的理由、原因或根据,它是提案的核心部分,要求做到有情况,有分析,实事求是,简明扼要,切忌笼统、空泛。 9 H d7 a; J ?' Y: d$ q' \7 b# o# C6 J$ d0 @- k
第三部分是建议、办法和要求。这部分主要是针对案由和提案内容反映的问题,提出自己对解决问题的主张和办法。6 A( Q" }) g! v& U4 a