标题: 在政协委员提案工作培训会上的讲稿范文 [打印本页] 作者: 人大办 时间: 2012-3-13 17:03 标题: 在政协委员提案工作培训会上的讲稿范文 我受政协领导的委托,今天在这里和大家一起学习探讨提案工作,我感到非常欣慰,因为这又给了我一次学习、提高的机会。同时也因为自己才疏学浅,感到压力很大。怕讲不好耽误了大家的宝贵的时间,辜负领导的希望。现在我根据近几年我老秘网县提案工作的实际,结合全国、省、市政协的有关规定和提案知识。从以下几个方面讲点意见与委员们共勉。不对之处,请各位领导及委员提出批评意见。 2 Y5 f, ? U( F1 U# O& o7 V & U# F+ A+ P# j一、我老秘网县提案工作的现状与存在的问题( j* N& c7 j) A7 g8 d
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提案工作是人民政协工作中一项最具传统、最有特色的硬件工作之一。随着提案工作的发展,质量意识逐步提高,质量是提案的生命已成为大家的共识。近几年来县政协为了提高提案质量进行了有益的探索,采取了行之有效的措施,收到了良好的效果。但在实际工作中,仍存在着一些不容忽视的问题,如有的提案内容不够规范。按照提案规定要一事一案。而在实际工作中往往存在交叉的问题。一是提案内容交叉。在同一个提案里出现了多个不同主题,不同类别的内容和事由;二是上下交叉。提案内容既涉及本级政府,又涉及上级政府,无从分离;三是党政交叉。提案承办单位既有党委部门,又有政府部门,这样不便分离。这三个问题均属内容不规范所形成的提案,涉及到多个承办单位,在送交时,不能确定准确的承办单位,要么多头转送,要么无法转送,即拖延时间,容易造成承办单位互相推诿,又影响了办案效率。同时给承办单位增添不必要的工作负担;有的提案提出的意见和建议内容笼统,缺乏科学性、针对性,承办单位办理起来无从下手,也无法操作。易形成承办单位重答复、轻办理,草率行事,在办理效果上打折扣;有的提案标题与内容不符,不利于弄清提案者的真正意图,造成无法审查、交办;有的提案直接提出问题和建议,缺乏有深度的剖析,很难引起重视;有的提案是为了给个别地方和单位,单纯地要资金、项目、要编制;有的提案提得不够准,把本属当地政府的事提到县级部门来解决;有的属正常工作也以提案的形式提了出来,给交办工作带来一定的难度;有的只反映问题,没有切实可行的解决办法,无法保证办理;有的缺乏深度调查,把问题说不清,提标题式的提案每年都存在,整个提案只是一个标题;有的提案书写不够规范,字迹潦草,难以辨认。等等这些问题的存在,严重影响了提案质量和办理落实的效果。同时也影响了提案的严肃性。综上所述。提案质量不高的原因是多方面的,问题的存在既有浅层的原因,又有深层的原因;既有委员自身的原因,又有提案部门和党政部门的原因。归纳起来有以下几个方面。 # E- v) n2 I' t, u
二、什么是政协委员提案,它有哪几种形式。 ! K7 e7 o% L4 F( I0 X* C$ b% U* G4 P6 ^+ N# _
政协提案是政协委员、参加政协的党派、人民团体和政协专门委员会(以下简称:提案者)向政协全体会议或者常务委员会提出的,经提案审查委员会或提案委员会审查立案后由提案承办单位办理的书面意见和建议。 - ?& s; {$ g9 h+ Y# [2 q. R( J G( n4 t( w4 l+ v
政协提案是人民政协行使政治协商、民主监督、参政议政职能的一个方面,是提案者为社会主义现代化建设和祖国统一大业献计出力,坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一种重要方式;也是协助党和政府加强与各族各界人士的联系,推进社会主义民主政治建设、实现决策民主化、科学化的一条重要渠道。) E6 Z# d% {7 a( R7 u
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它的定义包括五个要素:一是提案者只能是参加政协的单位和政协委员;二是提案的承接单位是政协全体会议或常务委员会,表明提案是一种有组织、有领导的行为;三是须经提案委员会审查立案后才能成为正式提案;四是立案要交有关部门办理答复;五是书面的意见、批评和建议属于政治协商、民主监督、参政议政性质。2 N, w. h5 l1 g/ C& H6 X
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政协提案它不受个人或团体得限制,其形式主要有五种:# _, d2 j6 Z& X$ t1 Q" W
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1、委员提案。它指的是以委员个人或若干委员联名提出的提案。; ?+ ?% e% W1 a( e) C9 y6 I* G: c
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2、党派提案。它指的是参加政协的各民主党派(民主党派指在中国大陆范围内,除执政党中国共产党以外的八个参政党的统称。它们是:中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进会、中国农工民主党、中国致公党、九三学社、台湾民主自治同盟),以本党派名义提出的提案,这类提案在提出时须加盖本党派的公章。 1 {* M1 E! ~( N 7 a1 I: d. ~& y3、团体提案。它指的是参加政协的有关人民团体(参加中国人民政治协商会议的人民团体有:中华全国总工会、中国共产主义青年团、中华全国妇女联合会、中国科学技术协会、中华全国归国华侨联合会、中华全国台湾同胞联谊会、中华全国青年联合会、中华全国工商业联合会)以本团体名义提出的提案,这类提案在提出时也须加盖本团体的公章。& R( s& P' N( H
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4、委员讨论小组提案。是指在政协全委会期间,经委员讨论小组讨论通过后提出的提案,这类提案可以由委员讨论小组组长签署,也可由讨论小组全体委员签名。 5 s, G U% ?8 L" L2 L: m7 y# J7 ^; e7 F. i$ Y4 t0 `
5、专门委员会提案。是指政协的各专门委员会提出的提案,这类提案需由专委会主任签署。3 d/ Q R0 ~! a1 G+ g
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三、提案的地位和作用是什么: \- y$ n9 b- h
9 P+ K8 o6 m, L/ [4 w6 M m) h; ^! t提案是人民政协行使政治协商、民主监督和参政议政职能最直接、最传统、最规范、最有效的一个重要方面;是参加政协的党派、团体和政协委员为社会主义现代化建设和祖国统一大业献计出力,巩固和完善中国共产党领导的多党合作制度的一种方式;也是协助中国共产党和人民政府加强与各族各界人士的联系,促进社会主义民主政治建设,实现决策民主化、科学化的一条重要渠道;是委员贡献才智、发挥专长的好舞台;同时又是党和政府接受民主监督的重要举措,也是每个政协委员和参加政协的各党派、团体的权利和义务。人民政协的工作方式很多,有会议、委员视察、专委会的调查研究等等。但提案有其广泛性、经常性和规范性的优势,发挥出独特的作用。从过去的实践情况看,提案工作的作用大体可以归纳为:对党政领导机关重要决策,可以起参谋咨询作用;对四个文明建设,可以起到推进作用;对重要方针政策的贯彻执行,可起到促进和信息反馈作用;对某些人民内部问题,可起缓解矛盾、增进团结和保持稳定作用;对发展和完善中国共产党领导的多党合作,可起促进作用。由于承办单位对提案必须办理和答复,使提案在履行政协职能中有着较大的穿透力。提案工作做得怎么样,已成为检验政协工作的一个重要标志。/ k1 n5 x" T; @* I. s% G
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四、提案工作的特点与优势: ^2 l b" v& O; z$ P x$ i: o
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提案工作是人民政协工作的重要组成部分,它有独特的特点和优势,有三个方面:* L( ^/ r* d+ N4 B5 T
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1、提案内容的广泛性。提案是政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能的重要形式,提出的提案涉及国家大政方针和社会关心的问题,包括政治、经济、教育、文化、卫生、体育、劳动人事、民主与法制、统战工作、民族宗教、等等,内容十分广泛。/ [. k' m y5 D
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2、提案提出的经常性。政协活动的主要方式是会议和视察。在反映会议和视察的成果,具体的进行协商、监督和参政议政上,提案是最直接、最有效的方式之一。从某种意义上讲,委员和群众的意见、建议,通过提案反映上来,同会议上的一般反映比,更加准确,更加方便,更加从容。提案者可以随时随地就自己调查研究成果和周围群众所关心的问题,以提案方式反映上来,提案为政协委员履行职责,经常行使民主权力提供了极为便利的条件。 * }1 A$ [1 d. }; H( N7 H/ U N* U* a/ n# T& W i
3、提案工作的规范性。随着新时期人民政协工作的发展,提案工作已逐步建立了规范的制度。全国、省市县提案工作条例逐步得到完善,在提案的提出、审查、立案和办理等方面做出了较详细的规定。与之相适应,党委、政府每年也都提出了一系列办理要求;各承办单位也制定了相应得办理制度,从而使提案成为履行政协职能的一种制度严格、程序规范、效益明显的重要形式。* V1 `' Z) Z) V0 M2 v& @6 @; E
) N8 |+ U. Y L7 [+ k$ G- W总之,提案工作在履行政协职能中,以广泛性、经常性和规范性的特点和优势,发挥了越来越重要的作用。 " N8 o) ^: Y3 r0 Q, X! g$ X8 e- {! ?( _. O. U5 Q( v/ d$ M
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五、为什么要求政协委员要积极提出提案 + u/ V: N- v. s/ v( Y$ u1 }; @2 t+ Y5 c
李瑞环同志曾提出:“政协委员在我国社会生活中享有很高的地位,应当自觉地把社会荣誉同社会责任统一起来”。政协委员是地位、是荣誉、更是责任。政协委员在享受荣誉的同时,既要努力做好本职工作,又要积极主动地搞好 参政议政。要有一种不负众望的历史使命感。加之人民政协的基本职能是政治协商、民主监督和参政议政,履行这个基本职能是每个参加政协的单位和个人的权力和义务。从政协开展工作的实际情况看,委员发挥作用的形式多种多样,而提案所具有的广泛性、经常性和规范性的优势,使委员可以随时以提案的方式,就党和国家的大政方针和中心任务及群众关心的问题进行参政议政,从发挥每一位委员作用而言,提案无疑是最佳的形式之一,也是委员尽责的具体体现。人们常说:政协是人才库,是智囊团,政协委员是社会有影响的人士,作为一名政协委员不仅要有荣誉感,更要有强列的社会责任感,代表本界别群众积极履职,用更多更好地提案回报团体和群众对自己的厚爱和信任。& k- D: E+ h3 [% e7 A4 a, z
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从另一角度讲,人民政协是最广泛的爱国统一战线组织,但参政议政的人士受名额限制,每位政协委员都应清楚地认识自己的代表性和自己的光荣职责。因此,政协委员要深入到自己所联系和代表的那部分对象(政党、团体的成员及人民群众中),倾听他们的反映,收集他们的意见,然后代表他们发表意见,反映他们的呼声和要求。通过提案的形式反映出来,将“更加方便、更加从容、更加准确,有时可以产生一种不同的特殊作用”。- a1 y# K) I4 R- P* M
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六、如何写好提案5 u: D) U, i, N3 O' `+ P9 ^% x6 e
, j9 R D' w6 r; \9 x6 e提案质量是整个提案工作的前提。既然是提案,那它就不是一般性的意见和建议,究竟什么样的内容可以上提案,应该有一个慎重的考虑。选题要精,内容要有份量,文字要严谨。因此,在参政议政的命题上,要以自己建言献策的成果能否进入党政决策为目标,找准服务中心和发挥自身优势的最佳结合点和切入点。选择题目应求小求准;观点利益应求深求新;所提建议应求细求实。筛选提案要从当地实际出发,有针对性地精心选择那些党委、政府最需要,人民群众最关心的题目,这是能引起重视和可能被采纳的重要前提。具体应遵循以下几条原则:( u9 M2 W% U5 c. X/ V; e
0 p! v4 I( |) m! d& |(一)提案必须具备“三有”。即有情况、有分析、有解决问题的具体建议意见。; Z" m* d& p' Z& R& \, U( T
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具体讲要体现在以下四个方面。 : j3 ~6 F; M5 T* C ' F. l' D/ B$ }$ l3 H8 z, H1、反映大事。这是“有情况”的基本点。所谓大事就是围绕当地党委、政府的中心工作以及重大问题和人民群众普遍关心反映强烈的热点、难点问题。而不是反映鸡毛蒜皮的小事。反映大事才能体现人民政协的政治协商、民主监督、参政议政的基本职能,反映大事,才能体现提案的参政议政水平。因此,提案要对一些事关中心和全局的关键问题、深层问题、焦点问题、薄弱问题、苗头问题、提案都应着力研究。对影响全局的政策问题、倾向问题以及被掩盖的矛盾等,也要敢于提出提案。0 L" m4 V5 H X9 T/ x