标题: 老秘答如何按“是什么、为什么、怎么做”来展开段落层次 [打印本页] 作者: 龙岩老秘 时间: 2012-2-7 14:58 标题: 老秘答如何按“是什么、为什么、怎么做”来展开段落层次 网友问题: " k" O2 T8 q. e8 w- g* l6 s2 a3 G 2 B' S/ s" j# @- W记得以前有人和我说,公文写作中每写一段的时候,思路一定要清晰,就是说写是什么、为什么、怎么做,但是,我一直没搞明白,想请教一下? 5 T: q5 k& d4 A: k W5 L: }+ C0 F) x" S
老秘观点:# F4 k6 a/ ?3 `
文章是思想的反映和载体.要写出一篇有层次、有深度、有说服力的文章,必须学会回答问题.毛泽东同志说过:“一篇文章,一篇演说,如果是重要的带指导性的,总得要提出一个什么问题,接着加以分析,然后综合起来,指明问题的性质,给以解决的办法.“这是写文章必须牢牢把握的基本原则.只要细心地分析一下就不难看出,无论是哪一种公文都无一例外的要回答“是什么“、“为什么“、“怎么办“3个问题,所不同的是要根据需要选择不同的侧重点.一般情况下只要抓住这三个问题去构思布局,就能写出言之有物的好文章. * B# h& E6 | e4 W是什么:给定义,定性质。& b: z: l G5 i5 I) E5 z
为什么:说原因,说意义 + v& U* d) B$ N0 ]) u怎么做:说思路,谈措施。2 l' b# M4 I8 d" E$ ~
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随便举个例子: 0 C: |" Z4 I- p% U! l; ? / S5 c: R' g3 H我老秘网市有3个重大政策机遇,一是国家资源型经济转型综合配套改革试验区的政策;二是国家农村改革试验区的政策;三是全国工业固废综合利用示范基地的政策。(是什么)这三个政策为我老秘网市转型跨越发展提供了前所未有的空间机遇、项目机遇、开放机遇、政策机遇以及发展平台。用好用足这三个政策,是当前摆在全市各级干部面前最大的课题。(为什么)首先要研究政策,市里面已经成立了专门的综改办,其它两方面也要有机构、有人员进行专题研究,学习借鉴其它地区的经验,深入研究,制定方案。其次要创新政策,在调查研究的基础上,在实践中研究出台新政策,形成一系列推动我老秘网市经济社会发展的政策体系。第三要结合朔州实际情况,切实用好现有政策,尤其是用好扩权强县、“一市两县”、“一市两园”、“一县一企”和“一矿多企”等先行试点政策。(怎么做) - ^9 y& g$ z4 C ] ) Z; L# m. N2 z: R! ^! z2 B7 l; Q1 S8 J5 @3 a' A# x 作者: 龙岩老秘 时间: 2012-2-7 15:21
是什么 为什么 做什么 怎么做 靠谁做 0 H4 [! w# v2 h+ O4 q _4 j: T3 R
——对国有企业党组织完善工作机制、充分发挥政治核心作用的思考 ) i# q9 \! X K5 y! Z% s' \. w# k J" M( U3 \3 q
党的十六届四中全会审议通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出:“国有企业党组织要适应建立现代企业制度的要求,完善工作机制,充分发挥政治核心作用”。1 m4 K1 m, }7 {# q9 {6 s2 f- w
1 o4 v- ? B' ?9 l3 g1 @: Q3 V 我党规定国有企业党组织发挥政治核心作用,是在 1989 年6月召开的十三届四中全会之后。这一规定,是在总结企业领导体制改革经验教训的基础上提出来的。17年来,在这一原则指引下,大部分国有企业党组织在国有企业改革发展稳定中发挥了重要作用。同时必须看到,国有企业党组织的工作仍然存在不少问题。解决国有企业党组织工作中存在的问题,要在继承党的优良传统的基础上,发扬改革精神,深入开展对国有企业党组织发挥政治核心作用的一系列基本问题的研究。对此,一要以中国共产党章程为依据,二要以《中华人民共和国公司法》为依据。0 f5 B( d! G6 A- q4 T$ G
* q7 J6 n# [* n' v! p/ d/ p$ f 以下分国有企业党组织发挥政治核心作用的内涵、意义、任务、思路和基础等五个部分进行分析。需要说明的是,本文所称“国有企业”包括国有独资企业和国有控股企业。) P; b# o+ y& X$ B, N+ ]
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一、国有企业党组织发挥政治核心作用的内涵 ' {+ j5 h6 o# Z7 K2 E. k$ X# i9 c3 J( m. A
——解决政治核心作用“是什么”的问题 ( P9 h9 v, M" r- U* E ' b: y" y2 }2 J3 X" }0 k' b 1、准确把握“政治”的内涵,明确国有企业党组织工作的指导思想。& Y, c& p4 j7 k' p1 l. S4 o- V
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关于“政治”的内涵,可以从三个角度来把握。+ w% |" p! r) }# O' d
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一是政治的本质。主要体现为党和国家及其工作人员同人民群众的关系。我党提出“三个代表”重要思想,本质是立党为公、执政为民,党的一切工作的出发点和落脚点是最广大人民的根本利益。& L% {) d) i. l& N- e% _) {6 e
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二是政治在特定历史阶段的特定内容。对一个政党而言,体现为党的政治路线(也可表述为总路线或基本路线)。政治路线是体现政治本质的。我党制订了以“一个中心、两个基本点”为主要内容的党在社会主义初级阶段的基本路线,体现了中国人民的根本利益。4 f, k1 v/ H3 V* O
9 j, x. e# h# t3 a6 T, k 三是政治的运作方式。是指与政治体制、政治制度和政治文化等联系在一起的权力的运作方式。政治的运作方式是政治的本质和政治路线所决定、并为其服务的。中国共产党领导人民发展社会主义民主政治,最根本的是把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机结合起来。& k! M# G! d9 x8 H. K7 n
: Y# B. n$ ?, @: S1 d1 p! \8 Y ——解决发挥政治核心作用“怎么做”的问题 % b, i' m& s* K+ S 5 ]2 ^& H |0 c- O! ?; e 国有企业党组织发挥政治核心作用,面临三方面困难,一是政治工作本身就不好做,二是我党在政治工作方面走过弯路,三是对新的历史条件下政治工作包括国有企业政治工作怎么做缺乏经验。) U8 K# g0 c; c {# S
1 p& _6 ^- G2 e/ [% K8 M6 o9 g3 O 实践证明国有企业党组织切实有效地发挥政治核心作用,关键在于适应完善社会主义市场经济体制、建立现代企业制度的要求,创新党组织工作机制。国有企业与非国有企业都有企业的普遍性、共性,国有企业在“国有”这一点上有其特殊性、个性。因此,我们通过创新所要完善的国有企业党组织工作机制,固然应当具有特殊性、个性,部分内容只适用于国有企业;但是更多的内容,应当具有普遍性、共性,既适用于国有企业,也适用于非国有企业。 + T9 \# m# ~' b) z' m! O8 E: u7 S 7 P& U) C/ j$ W& k 1、 国有企业党组织要“围绕中心做工作,进入管理起作用”。0 \7 \5 \3 J% w$ v. R( u
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需要从工作思路上明确以下五点:/ E4 g9 A/ P! }+ ]
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(1)明确国有企业党组织要“围绕中心做工作,进入管理起作用”。“围绕中心做工作”,即企业党组织的工作要围绕生产经营中心来开展;“进入管理起作用”,就是把企业党组织的大部分工作与企业管理有机融合起来。国有企业党组织工作“围绕中心”的指导思想早已确立,但在实践中,党组织工作与“中心”结合得不密切的情况仍然不同程度地大量存在。为了进一步解决 “围绕中心”的问题,有必要提出“进入管理起作用”。 8 d4 V" M+ I U) ~4 t4 {: L$ Y0 N" Q O/ j; c8 q5 \9 O) z A( |
(2)明确党组织工作是从政治角度进入管理。所谓从政治角度进入企业管理,就是在企业管理中发挥党组织的政治优势,做好企业管理中的政治工作,使党组织工作成为企业管理中不可或缺的重要内容,形成比西方更先进的中国特色社会主义企业管理模式。3 ^5 L( W6 ?2 @# t7 z& i
1 |! h N, E% z/ m" M, H8 i, U (3)明确党组织工作主要是从政治角度做人的工作。党组织工作进入管理,主要是直接进入对人的管理,通过对人的管理,在企业的各项管理中发挥作用;主要是从政治角度进入人力资源管理,从政治角度做人的工作。国有企业党组织参与企业重大问题的决策,是高层次的从政治角度做人的工作。国有企业党组织从政治角度做人的工作,具有十分重要的意义。& H7 q+ Y* W2 b: ]# m1 e
! b" K: l' A& {$ f0 @ (4)明确从政治角度做人的工作,要形成以人为本的工作格局。国有企业党组织从政治角度做人的工作,形成主要包括相互交叉的五个层面的以人为本的工作格局。一是党员层面,这是根本层面;二是领导班子和领导人员层面,这是核心层面;三是人才层面,这是关键层面;四是职工层面,这是基础层面;五是客户和社区群众层面,这是延伸层面。形成以人为本的工作格局,目的是促进企业和人(包括职工、用户、供应商以及社区群众)共同发展。 # M; t, u, \) f6 H# `1 e( i8 P) j+ b/ H+ L
2、解决怎么“进入管理”的问题。 4 {& K6 D% n* g, U2 U7 z5 M) a 6 _. T; g& {7 }8 {* |0 i (1) 通过企业党组织工作和企业管理的总体设计来保证“进入管理”。首先,深入、具体研究企业党组织的哪些工作进入管理。第二,要深入、具体研究企业党组织的各项工作分别进入管理的哪些环节,以及何时进入。第三,在做好以上工作的前提下,企业党组织进入管理的各项工作,要纳入企业管理的相关制度和业务流程,并对执行情况进行评价和考核。 ) Z, M8 g9 m. x; S; p1 U6 |/ g4 F
(2)从工作平台的运用方面保证“进入管理”。国有企业党组织的工作,可以运用两个工作平台来开展,一个是党组织工作平台,一个是经营管理工作平台。运用党组织工作平台来开展的各项工作,应当按照“进入管理起作用”的基本思路,进行精心设计。国有企业党组织的许多日常工作可以运用企业经营管理工作平台来开展。6 E9 N' m) h% U, ?3 \
]: w0 X! A2 w' i (3)从机构设置和人员配备方面保证“进入管理”。原则上企业党组织工作机构应当尽可能与企业有关职能机构合署办公。企业党组织负责人与部分董事会成员、监事会成员、经理班子成员应当“双向进入、交叉任职”。大部分党务工作人员可以与经营管理人员相互兼职,中型企业特别是大型企业应当根据需要配备专职党务工作人员。; N# `$ [ x& m. P- I! G1 D* n6 E
3 J2 F+ q, G0 f T5 t 3、党务工作者要增强“进入管理起作用”的本领。“进入管理起作用”,对党务工作者提出了很高要求。“发挥政治核心作用”要求党务工作者主要运用思想政治工作的方法、企业文化和精神文明建设的方法乃至心理学等非行政、非经济权力化的方法来开展工作,这是一种巨大挑战。这里涉及到对“权”的理解。在企业,人们往往认可经营管理权,而缺乏对政治工作权的认识。事实上,政治工作权也很重要,在企业有很大的运作空间。主要问题不在于党组织有没有权,而在于怎么用好政治工作权。! X9 s- @ |0 h- g4 \$ S! H q% S- V p
8 ^' A% X, ^7 m& l' H! N 4、防止党组织的工作在与企业 管理的融合中弱化甚至消解。“进入管理起作用”,对党组织的工作而言,存在着被削弱的风险。在机构“合署”、人员“复合”的情况下,弄得不好,党组织的工作有可能悄悄地被弱化甚至被消解。为避免这种情况发生,首先必须坚持党组织在政治上的独立性,党组织不能成为经济组织的附属物。必须明确党组织的具体工作职能,党组织的许多工作要纳入企业管理制度和业务流程,并且让党组织拥有履行职责所必需的工作资源。必须把责任落实到每一个党务工作者和党员骨干身上,真正做到党组织工作有人做,并且实行认真的考核。这里的关键,在于上级党组织要真正做到党要管党,切实负起对国有企业党组织工作的领导责任。 & k2 e* g: H* K* X% L) Q4 o3 W 7 d0 r1 D4 o! g9 r" M0 t% [9 J1 p6 ~ 5、按照“建立机制”的基本要求来进行党组织工作创新。首先要认识什么是“工作机制”,然后老老实实地按照完善工作机制的基本要求来推进工作机制的完善。“工作机制”可以有相互联系的四个要素组成,即正确的理念,完善的制度,合理的流程,客观的评价。现代企业管理中的有些方法和工具、特别是信息网络技术,应当为国有企业党组织的工作所用,这对于创新国有企业党组织的工作机制具有重要意义。' A4 J4 E x# C, a
9 F4 s8 l1 a a 五、国有企业党组织发挥政治核心作用的基础 . N; R+ w/ s S: D' U( P5 s* [0 t. f& z0 O
——解决发挥政治核心作用“靠谁做”的问题 & t# ~! M C( ]4 D3 \2 i4 ~5 k, k ( H9 s: ?* W- \/ y0 P8 o9 r8 f 党组织的自身建设是支撑国有企业党组织发挥政治核心作用的基础,必须着力加强与改进。 % C- l9 Y X, S- I( J& A; s9 d7 R: h4 Y
1、加强党务工作者队伍建设。这是国有企业党组织自身建设和发挥政治核心作用的关键。应当与执政党基层党组织的地位和国有企业党组织发挥政治核心作用的职能相匹配,制定并认真实行党务工作者管理制度,以彻底解决党务工作者不稳定和后继乏人的问题。& m8 G0 f3 z; r3 M, d+ q: l4 S
) ]2 o- [* W1 m' C$ | P3 y 2、按照“全覆盖、正常化、有实效”的要求加强和改进党组织的自身建设。首先要做到组织的全覆盖,其次要做到正常地开展党组织活动,更重要的是做到党组织活动有实效。如果做不到“有实效”、“全覆盖”和“正常化”就难以坚持,并且在很大程度上也就失去了意义,乃至不可避免地会产生负面影响、被“边缘化”。“全覆盖、正常化、有实效”的要求,要落实到每一个党支部。# b6 a% G# r1 h- ~/ m
3 R4 Q' |% ~6 Y5 b( c) ]: k8 d" | 3、加强党员队伍建设。加强党员队伍建设的目标,是提高党员素质,保持和发展党员队伍的先进性。必须通过党员教育和管理的有效性,使广大党员做到履行义务的充分全面性、履行义务与行使权力的统一性。即“三性保一性”的思路。党员履行义务的充分全面性,是指党员履行义务要体现时代特征,又是指党员履行义务不仅要以身作则、起模范带头作用,而且要做群众工作、起带动带领作用。党员履行义务与行使权力的统一性,是指党员的先进性不仅体现在履行义务,而且体现在行使权力,要把党员履行党章规定的义务同行使党章规定的权利统一起来。广大党员能不能做到履行义务的充分全面性、履行义务与行使权力的统一性,固然与党员自身的努力有很大关系,但是起决定作用的是党组织的工作,是有实效的党员教育和管理工作。 - H1 G' p6 @: X$ p& I" P _( Z5 W" p7 V7 Q
加强党员教育和管理,前提是要加强为党员服务的工作,为党员履行义务和行使权力提供基本条件。加强党员教育和管理,要借鉴保持共产党员先进性教育活动的经验,联系企业实际,抓住教育、评议、整改三个基本环节,促进党员素质的不断提高。深入开展“党员责任区”活动,动员党员在力所能及的范围内做好群众工作。正常地开展党内选举,组织党员参与和管理党内事务,积极推进党内 “三先”(企业有关重大情况让党员先知道、先讨论、先行动)。发展党员工作是党的组织建设的战略性任务,要以对积极分子的培养为重点,遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针,做好发展党员工作,重视在生产、经营、研发一线的青年职工中发展党员。+ `. w4 i% |5 m" W! a; s
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总之,完善国有企业党组织工作机制,充分发挥政治核心作用,对国有企业的改革发展稳定具有举足轻重的影响。我们要坚持不懈地在实践中认真探索。 / D b, [0 `5 K2 Y0 P( _% i + @0 o; A! F' a ^/ I作者: 老猫 时间: 2012-4-20 00:42
写文章要回答三个问题 6 ?0 w$ @8 F" `- b1 A# k+ |( T2 z! m+ Q' B& |/ S1 @- E
无论是哪一种公文都无一例外的要回答“是什么”、“为什么”、“怎么办”3个问题。 _* }/ _4 i& k" U8 n5 g一、如何回答“是什么”?; G/ }3 k( s0 A, G4 R9 V8 w \5 w0 J# a9 Q
在文章里回答“是什么,就是提出问题,阐述观点,说明造成什么、反对什么。回答的方式大体有三种情况:, t4 n: }2 Z7 E5 d
一是阐述思想观点。在讲话、报告、评论中可以看到,作者一开始就旗帜鲜明地提出自己的观点、见解和主张。2 ?0 @4 a: u5 Y+ ^, l
二是说明工作情况 。在工和报告、工作总结及一些调研报告中,往往先对一个时期的工作进行回顾总结,说明干了些什么事、取得了哪些成绩和经验,说明目前的现状和问题,为部署下一步工作做铺垫。 7 C( \ y* k' d8 D8 D三是解释概念。在一些决定、决议、意见、报告等文件中,往往以解释的方式回答“是什么”。3 Y/ y1 X! N3 _# J& N0 `
二、如何回答“为什么”? 5 t! t) f3 T" K3 }; d回答“为什么”就是分析问题,用摆事实、讲道理的方法多角度论证自己提出的观点、主张的正确性和必要性。这种以事明理的写法在一些理论性文章、批判性文章以及讲话、演讲中用的比较多。常用手法也有三种情况。/ P8 G) q7 ~3 {# q2 f1 ]+ j# r1 \- H; y
一是引经据典讲道理;二是查摆问题论危害。;三是列举事实作印证。3 k8 R3 e# R/ t" A
三、如何回答“怎么办”?# I' E- F) k+ n. Y! Y/ d
提出问题,就要解决问题,解决问题就要拿出办法来。务必明确指出解决问题的方法措施,这是公文与文学和新闻作品的最本质的区别。常见的形式有以下几种: . J9 E/ D. L) X/ O& a3 Z v一是提出意见或要求。在领导讲话和有关工作部署的文件中提出要求的比较多。二是提出任务及举措。在有关决定、工作意见、工作报告、工作总结等文体中,针对形势发展的需要和面临的问题,总要提出今后的工作任务和措施,以明确努力的方向。这一部分往往写得比较实、比较具体,有较强的可操作性,使人一看就知道应该干什么、怎么干。三是提出对策或建议。在调研报告、工作建议等尚未形成决议的文件中,针对需要解决的问题,一般都江堰市要提出对策建议或参考方案。这是帮助决策都江堰市出主意、丰富思路、开阔思想的内容。 作者: hns1922506822 时间: 2018-5-30 22:24
方法很科学,讲解很透彻作者: hns1922506822 时间: 2018-5-30 22:25
这篇文章作者讲的很好,讲的很明白,方法很管用,很值得学习借鉴作者: hns1922506822 时间: 2018-7-18 16:10
究出台新政策,形成一系列推动我老秘网市经济社会发展的政策体系。第三要结合朔州实际情况,切实用好现有政策,尤其是用好扩权强县、“作者: hns1922506822 时间: 2018-7-18 16:11
入研究,制定方案。其次要创新政策,在调查研究的基础上,在实践中研究出台新政策,形成一系列推动我老秘网市经