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标题:
贯彻中央水利工作会议精神 开创水利改革发展新局面
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作者:
办公室秘书
时间:
2012-2-7 08:21
标题:
贯彻中央水利工作会议精神 开创水利改革发展新局面
三明水利工作要坚持以科学发展观为指导,认真贯彻中央、全省水利工作会议精神和中央、省委1号文件,落实我老秘网市的《实施意见》,坚持民生优先、科学治水、统筹兼顾、落实责任,全力抓好水利百亿投资,加快实施水利工程建设,力争用5到10年时间,从根本上扭转水利建设滞后于经济社会发展的局面。到2020年,基本建成防洪抗旱减灾体系、水资源合理配置和高效利用体系、水资源保护和河流健康保障体系、有利于水利科学发展的制度体系,为三明发展提供放心水、平安水、高效水、生态水。
一、明确新时期水利目标任务,着力构建四大体系
到2020年基本建成与三明市经济社会发展相适应的防洪抗旱减灾体系,三明市区、县城、试点小城镇及沙溪、金溪、尤溪干流和重要支流的重点河段防洪能力达到国家规定的防洪标准,全面完成规划内重点中小河流重要河段治理、病险水库除险加固、山洪灾害易发区预警报系统建设;基本建成水资源合理配置和高效利用体系,全市中型灌区续建配套与节水改造基本完成,新增农田有效灌溉面积3万亩,农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上,万元国内生产总值和万元工业增加值用水量明显降低,水资源供需矛盾得到缓解,城乡供水保证率显著提高,城乡居民饮水安全得到全面保障;基本建成水资源保护和河流健康保障体系,水资源节约保护体系更加完善,全市主要河流水功能区水质明显改善,城镇供水水源地水质全面达标,新增水土流失综合治理面积150万亩,主要水土流失区得到有效治理;基本建成有利于水利科学发展的制度体系,建立健全水资源管理制度,水利投入稳定增长机制进一步完善,水利工程良性运行机制基本形成,能够为三明发展提供放心水、平安水、高效水、生态水。
二、紧扣“十二五”水利发展规划,全力实施四大工程
全市水利工作会议明确了今后5-10年的水利工作思路,计划10年全社会水利总投资220亿元,其中“十二五”期间投资100亿元,围绕构建“四大体系”,大力实施防灾减灾、民生水利、水利基础、水资源监管和治理“四大工程”,突出抓好农田水利、中小河流治理和小型水库除险加固、提高防汛抗旱能力、农村饮水安全、三大河流治理和水资源配置、水土保持和水生态修复、水文气象和水利科技支撑等六个方面的重点建设,抓紧细化落实项目,每年集中力量抓好一批重点骨干工程,在确保质量和安全的前提下,全力以赴加快项目建设,推动项目早建成、早见效。同时,抽调精干力量,组建工作团队,深入开展项目前期工作,努力策划生成更多的有利于经济发展、民生改善、生态保护的重大水利项目,进一步加大对上沟通汇报力度,力争有更多水利项目进入国家和省重点建设项目“盘子”。
一是推进防灾减灾工程建设。加快推进规划总投资41亿元,规划建设防洪堤堤长381.26千米的沙溪、金溪和尤溪主要河流防洪工程建设,进一步健全和完善堤防工程体系,到2020年市(县)城区达到30-50年一遇的防洪标准;加强水库除险加固,投入3.95亿元,完成174座病险水库除险加固任务;加强山洪灾害防治,到2013年完成全市12县(市、区)山洪灾害防治非工程措施建设项目。
二是推进民生水利工程建设。加快农村饮水安全建设,投入5.6亿元,到2015年全面完成114.92万人农村饮水安全工程建设任务;加强中小河流治理,抓紧实施总投资11亿元的38条中小河流综合治理,2012年底前完成永安市水院段、宁化县石壁镇石壁段、明溪县渔塘溪南关溪段及瀚仙镇石珩段、清流县林畲乡、宁化县淮土乡、永安市西洋镇、将乐县安福口溪大源段等7个中小河流治理项目,2015年底完成国家下达的全部建设任务;加快灌区续建配套与节水改造,确保完成永安鸭姆潭大型泵站更新改造工程建设,同时加快大中型灌区骨干工程续建配套与节水改造,重点实施5处重点中型灌区和10处一般中型灌区续建配套与节水改造项目,“十二五”期间,新建、改造节水灌溉工程35万亩,新增蓄水能力54万立方米,解决山地易旱面积5万亩,到2015年全市节水灌溉面积达110万亩,到2020年基本完成重点中型灌区续建配套与节水改造任务;推进小型农田水利建设,完成大田、清流、宁化、建宁4个初级水利化建设和明溪、宁化、沙县、泰宁、建宁、清流、尤溪等7个中央财政小型农田水利重点县建设任务,全面提高农业灌溉水的利用效率。
三是推进水利基础工程建设。加快水资源配置工程建设,推进总投资23亿元,以三明市南岐水库(市区第二水源)、明溪黄沙坑水库等水利枢纽工程为重点的27个中小型蓄水工程建设,进一步提高三明生态工贸区防洪调蓄、供水保障和应急抗旱能力;加快水电新农村电气化建设,“十二五”期间完成11座水电站改扩建任务。
四是推进水资源监管和治理工程建设。加强水资源管护,“十二五”期间完成三元区节水型社会建设试点建设,到2012年底全面完成全市水功能区划,切实强化水功能区监管,到“十二五”末全市水功能区监测率达到80%以上;强化水土保持和生态修复,“十二五”期间治理水土流失面积219万亩,改善重点水土流失治理区生态环境和农业生产条件;推进河道岸线规划,完成沙溪、金溪、尤溪干流及重要支流的河道岸线划定工作。
三、结合三明水利实际,积极落实资金筹措
坚持多措并举,在努力争取中央和省上支持的同时,发挥地方政府的主导作用,建立健全水利投入稳定增长机制,切实贯彻落实2011年中央和省委、市委1号文件精神,确保今后10年全社会水利年平均投入和市、县(区)财政年平均投入要比2010年高出一倍,并强化水利资金监管,严禁截留、挤占和挪用;确保土地出让收益的10%及时计提到位,足额专项用于水利建设;严格按照省里有关规定,加强水利建设基金、水资源费、河道采砂管理费、水土保持补偿费等水利基金和规费的征收力度,并确保足额用于水利投入;加大项目前期经费投入,市本级财政每年安排600万元以上的水利项目前期工作经费,各县(市、区)也要把水利项目前期工作经费纳入财政预算,确保项目策划在前、储备到位;结合实际建立市、县(区)水利融资平台,争取金融对水利建设的更大支持;制定和落实各项优惠政策措施,积极拓宽融资渠道,鼓励国企、民企、外企参与水利建设,调动全社会兴修水利积极性,广泛吸引社会资金投资水利。
四、推进水利体制机制改革,强化基层水利服务体系
以加快水资源管理体制改革,深化国有水利工程管理体制改革和小型水利工程产权制度改革,深化水利工程供水价格改革,完善农田水利管护机制,推进农村水利管理体制改革五方面为重点,推进水利体制机制改革创新。建立健全职能明确,布局合理、队伍精干、服务到位的基层水利服务体系。要加快乡村基层水利服务体系建设,乡镇农业服务中心必须配备专业水利技术人员,全市乡镇恢复设立乡镇水利工作站,健全水利服务机构,按规定核定编制,经费纳入县级财政预算。进一步推进农村用水户协会组织建设,建制村配备1名农民水利技术员,负责村内小型农村水利工程管理维护。同时,各级水利部门开展县、乡、村水利技术人员培训工作,实现培训工作常态化,强化农村水利用水合作组织能力建设,逐步把乡、村水管机构培育成为基层小型水利工程监管、用水和管水的主体。文/郑加录
作者:
笨笨很乖
时间:
2012-2-25 20:05
不错。值得学习啊,顶一个
仙剑江湖
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