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标题: 加快推进城镇化进程的思考与建议 [打印本页]

作者: 学习啦 时间: 2012-1-30 14:28
标题: 加快推进城镇化进程的思考与建议
加快城镇化进程，是贯彻落实科学发展观、统筹城乡发展的重大战略举措，也是解决“三农”问题、全面建设小康社会的根本途径。当前，我老秘网县正处于经济社会发展和城镇化进程加快发展的战略机遇期、黄金发展期。在新形势下，抢抓发展机遇，突破制约因素，明确发展思路，对加快推进我老秘网县城镇化进程，具有十分重大的意义。

一、珙县城镇化发展现状及存在问题

（一）城镇化进程不断加快，但仍低于全国平均水平。2010年，我老秘网县城镇化实现程度为41%，比2005年的33.2%提高7.8个百分点，年均提高1.56个百分点，比2009年的39.1%提高1.9个百分点，说明了我老秘网县城镇化进程在不断加快。但是与全国平均水平相比，还低了5.6个百分点，与发达地区相比，差距更为明显，总体处于中级发展阶段。

（二）城镇化区域差异较大，并有进一步扩大的趋势。我老秘网县各乡镇城镇化发展不平衡。从全县来看，城镇化水平总体上呈现“主轴”城镇化较高，“两翼”城镇化较低，宜威公路沿线乡镇发展迅速，其余乡镇相对滞后的局面，从近年统计的数据对比来看，区域差异有继续扩大的趋势。

（三）基础设施建设落后，城市功能得不到充分发挥。近年来，我老秘网县城市建设发展很快，基础设施状况也得到明显好转，但和发达地区相比，依然存在很大差距。如教育设施、环境状况及防灾减灾等都不能适应未来经济发展和城镇化的要求。从目前看，就已经出现了城镇道路拥挤，水、电、气供应不足等现象，这些都将会影响和制约我老秘网县城镇化的发展。

二、珙县城镇化进程的制约因素

（一）思想制约。在实际工作中，对城镇化和城镇建设的重要意义认识不深，没有正确把握城镇化与经济发展的关系，创新意识欠缺，发展紧迫感不强。有的乡镇在经营城镇拓宽资金渠道方面，仍存在“等、靠、要”的思想，资金瓶颈尚未完全突破。引导农民进城镇创业的方法、措施不多，力度不大。部分乡镇仍然存在用钱靠财政、建设靠政府的思想意识。

（二）规划制约。大多数乡镇规划滞后，无法满足建设的需要，且现有的规划缺乏科学性、前瞻性和连续性。规划的滞后导致建设的无序进行，区域功能繁杂，个别乡镇的部分街道还没有配套相应的排水、排污、路灯等设施，存在一定程度的脏乱差现象。

（三）地域制约。在地域空间的分布上，乡镇分布不均衡，在城镇化发展目标上缺乏明确的区域分工，城市主导功能定位不清，产业结构趋同，在发展中缺乏协调和沟通，在资源配置、配套设施建设等方面造成重复和浪费，难以集中有限的财力加快城镇发展，又相互削弱辐射能力。一些乡镇，由于历史的行政区划等原因，管理范围过大，造成管理多层次、多环节、低效率的矛盾较为突出，一定程度上制约了城镇生产和生活方式对农村的渗透，也制约了本来就不强的城镇辐射功能的发挥。

（四）政策制约。阻碍城镇化的各种政策性障碍没有彻底消除，城镇建设的优惠政策难以落到实处，支持城镇建设的政策措施严重滞后。国家实行严格的土地政策使我老秘网县城镇建设缺乏空间，招商引资、发展工业项目等因土地问题常常被搁浅。农村土地流转制度、社会保障制度、户籍制度等尚未完善，一定程度上阻碍了我老秘网县城乡统筹发展和城镇化进程。

三、加快推进珙县城镇化进程的对策建议。

（三）科学规划，构建合理城镇体系。规划是城镇化建设的前提，是指导城镇化建设与发展的根本依据，推进城镇化进程必须坚持规划先行。一是转变规划理念。要从注重拓展地域空间的传统观念中解放出来，树立区域整体协调、分类调控、特色突出和基本公共服务均等化的规划理念，优化资源配置，注重发挥优势和突出特色，处理好生产、生活、休闲、交通四大要素关系，做到有机衔接和协调。二是优化空间布局。按照优化城乡生产力和人口布局的要求，统筹规划城乡功能布局、基础设施和生态环境建设，形成城乡一体、以城带乡、以镇带村的城镇化体系。三是加快重点城镇发展。要充分发挥巡场、珙泉组团的枢纽作用，强化中心功能，以商贸流通、金融、文体旅游、房地产业为重点，努力构建宜宾二级中心城镇。四是加快“特色城镇化”建设。要按照“城乡一体、共同发展”的思路，依托各乡镇不同的区位优势、资源状况和产业优势，因地制宜地发展一批工矿型、商贸服务型、农产品加工型、交通枢纽型、旅游观光型等各有侧重的特色小城镇。

（四）夯实基础，提升综合承载能力。推进城镇化，要加大基础设施和公共设施建设力度，加强城镇管理，不断提升城镇综合承载能力。一是坚持以人为本，加强城镇管理。要创新管理模式，加快政府职能转变，加强城镇社会综合治理，尤其要搞好城乡结合部的管理，逐步建立起法制化、社会化和民主化的新型城镇管理体制。重视城镇综合防灾，不断完善城镇防灾、防洪、抗震、消防等公共安全设施，建立健全各类预警、预报机制，提高应对突发事件和抵御风险的能力。二是完善基础设施，增强城镇服务功能。要在科学规划、统筹考虑的基础上，加强城镇的交通、水电、通讯、燃气等基础设施建设，逐步完善教育、医疗卫生、文化娱乐、体育等公共服务设施。加快污水处理、垃圾处理等生态保护工程建设，提高污水和生活垃圾集中处理率。做好房地产开发、旧城改造，大力度推进城镇化工作，壮大城镇规模与品位。

（五）政策保障，增强城镇发展活力。一是深化土地使用与管理制度改革。建立有利于城镇发展的土地置换和调整机制，创新土地使用和流转方式，通过土地流转，一方面可以把土地集中起来进行规模经营，避免土地浪费，提高农业劳动生产率；另一方面，也可以让农民工脱离土地。二是创新城建投融资体制和政府投资项目管理方式。充分发挥政府资金的导向作用，放开城建基础设施建设的准入限制，积极推进投融资主体多元化，形成“政府引导、社会参与、市场运作”的多渠道、多元化的城建投资体制和城市建设新格局。三是深化户籍制度改革。逐步探索建立城乡统一的户口登记管理制度，放宽落户条件，加快配套政策跟进，加快城镇居民转移步伐。四是建立健全社会保障体系。扩大社会保障覆盖范围，逐步健全和完善社会保险、养老保险、医疗保障等多层次的社会保障体系。

（六）城乡统筹，扎实推进新农村建设。加快城镇化进程，必须处理好城镇建设和新农村建设的关系，坚持城乡统筹发展，实现城镇化与新农村建设“两轮驱动”、良性互动，促进公共资源在城乡之间合理配置、推动城市基础设施向农村延伸、城市公共服务向农村覆盖、城市现代文明向农村辐射，着力构建新型的城乡关系。要扎实推进新农村建设，逐步提高基础设施和公共服务设施水平，逐步实现公共服务均等化，不断改善村容村貌。文/王正元

作者: 深海溯源 时间: 2012-3-16 21:22
带动第三产业发展，就可以形成以城带乡了

作者: 691074905 时间: 2012-3-30 15:35
认识全面、论证充分、有一定的借鉴作用

作者: ..... 时间: 2012-4-23 16:19
{:soso_e197:} 快推进城镇化进程的思考与建议

作者: AreYouOK？ 时间: 2012-5-8 15:33
城镇化好像是个热门话题啊

作者: 碧落。 时间: 2012-5-11 22:01
对于我老秘网市当前开展的城市建设年活动很有借鉴意义。

作者: pouyangzl 时间: 2012-6-1 11:04
文章写得不错啊!!!!!!!

作者: 591022355 时间: 2012-6-25 09:46
下下来再细看城市化是个热门

作者: 碧落。 时间: 2012-7-24 16:19
积极开展城镇建设年活动

作者: fengld 时间: 2012-7-25 15:07
很好,小城镇的发展要有利于产业集聚、人口集中。

作者: 新雨 时间: 2012-7-25 15:31
提示: 作者被禁止或删除内容自动屏蔽

作者: 白纸黑字_续写了 时间: 2012-9-1 19:41
写的不错，有深度，学习中。

作者: 争鹿 时间: 2012-10-9 00:03
不错！！！！！！！！！

作者: 益阳秘书 时间: 2012-10-25 09:59
学习了，谢谢

作者: 306049577 时间: 2012-11-11 20:54
认识全面、论证充分、有一定的借鉴作用

作者: 肖后根 时间: 2012-12-5 15:27
城市抓北扩。现代经济，就是城市经济。省委经济工作会议强调，城镇化是新时期经济增长的发动机。要在以往确立的“东伸西延北扩南改”的框架基础上，突出抓县城北扩，着力建设蒋家坪新城区，在澧水北岸开辟县城新的发展空间，这是历史的必然选择和慈利的希望所在。虽然现在我们还面临许多困难，但是这个思路、决心和信心不能改变。今年要加快推进行政中心和新区道路、供水、排污管网等基础设施建设，同步开展项目招商、土地储备和开发，使基础设施和产业发展并驾齐驱，力争新开工项目10个以上，形成新区大开发、大建设的热潮。切实抓好城市建设中的拆迁安置工作，既要协调好全局利益、群众利益和开发商利益，又要算好时间账、任务账和效益账，确保拆得动、拆得下、安置好。要高度重视违法建设的控制和整治，坚持堵疏结合，统筹解决。要进一步加强老城区的规划管理和提质改造，高质量实施道路拓宽改造项目，完善市政公用设施，提质改造一批小街小巷，不断完善城市功能，提高城市品位。要高度重视城市管理工作，理顺和创新城市管理体制机制，加强市容市貌、环境卫生综合整治，强力落实门前“三包”，着力解决群众反映强烈的摊子乱摆、车子乱停、广告乱挂、垃圾乱扔、渣子乱倒等问题。加强城管执法队伍建设，规范城管执法行为。深入开展文明创建，加大对不文明行为的处罚和曝光力度，提升居民素质，使城区更加干净、整洁、文明、有序、宜居。进一步加强小城镇建设，全面启动集镇环境综合整治工作，完善集镇、社区及中心村的基础设施建设，不断提升小城镇的承载功能和集聚能力。

作者: 宠物男 时间: 2012-12-12 18:31
感谢分享，非常有参考价值。

作者: 早日爬出格 时间: 2012-12-26 09:25
学习下，正在准备相关材料

作者: wdjfgf 时间: 2013-1-23 09:11
不错，正是我需要的文章

作者: huihui668866 时间: 2013-9-15 01:04
城镇化是未来小城镇的发展方向！

作者: 三生石 时间: 2013-11-18 17:05
好文学习 {:soso_e100:}

作者: lvboy1212 时间: 2014-3-18 15:17
很好,小城镇的发展要有利于产业集聚、人口集中

作者: 沙漠之狐 时间: 2014-4-22 09:26
加快城镇化进程，是贯彻落实科学发展观、统筹城乡发展的重大战略举措，也是解决“三农”问题、全面建设小康社会的根本途径。

作者: qq89421028 时间: 2014-5-6 15:02
学习了，仿写看看，其中有很多值得学习的句子

作者: lhzrwn 时间: 2014-8-21 15:41
这个写的很具体，可以好好参考下。

作者: 蝶兵 时间: 2014-9-17 10:06
镇化进程，是贯彻落实科学发展观、统筹城乡发展的重大战略举措，也是解决“三农”问题、全面建设小康社会的根本途径。

作者: 睿天使 时间: 2014-12-1 14:56
参考借鉴，正好可以用到

作者: 林海小筑 时间: 2015-4-27 12:43
很有用处，谢谢！希望能多多学习，自己以后也能用得着

作者: 天使与纸杯 时间: 2015-6-29 11:01
写材料要先研究好业务知识，再研究字的知识。

作者: 诸葛补亮 时间: 2015-7-2 17:16
继续学习城镇化建设，谢谢学习啦

作者: chanwe 时间: 2015-10-8 22:18
加快城镇化进程，必须处理好城镇建设和新农村建设的关系，坚持城乡统筹发展，实现城镇化与新农村建设“两轮驱动”、良性互动，促进公共资源在城乡之间合理配置、推动城市基础设施向农村延伸、城市公共服务向农村覆盖、城市现代文明向农村辐射，着力构建新型的城乡关系。要扎实推进新农村建设，逐步提高基础设施和公共服务设施水平，逐步实现公共服务均等化，不断改善村容村貌。

作者: Only越 时间: 2015-10-19 15:31
真是一篇好文章，值得学而不思则罔

作者: jeffrey113 时间: 2016-1-24 21:07
楼主辛苦，拿来学习学习

作者: 小清新 时间: 2016-6-20 14:48
加快城镇化进程，是贯彻落实科学发展观、统筹城乡发展的重大战略举措，也是解决“三农”问题、全面建设小康社会的根本途径。

作者: 怪兽 时间: 2016-7-4 13:33
建立有利于城镇发展的土地置换和调整机制，建立有利于城镇发展的土地置换和调整机制，

作者: q58732508 时间: 2016-7-16 15:01
科学规划，构建合理城镇体系。规划是城镇化建设的前提，是指导城镇化建设与发展的根本依据，推进城镇化进程必须坚持规划先行。

作者: 笔耕 时间: 2016-12-14 23:01
突出改革创新，激发城镇发展活力。

作者: 学习进取小菜鸟 时间: 2017-1-10 07:21
四）政策制约。阻碍城镇化的各种政策性障碍没有彻底消除，城镇建设的优惠政策难以落到实处，支持城镇建设的政策措施严重滞后。国家实行严格的土地政策使我老秘网县城镇建设缺乏空间，招商引资、发展工业项目等因土地问题常常被搁浅。农村土地流转制度、社会保障制度、户籍制度等尚未完善，一定程度上阻碍了我老秘网县城乡统筹发展和城镇化进程。

作者: 稀饭鸽子煲 时间: 2017-2-13 12:10
很实用！很好！感谢楼主

作者: 大岭青年 时间: 2017-3-1 08:58
规划是城镇化建设的前提，是指导城镇化建设与发展的根本依据，推进城镇化进程必须坚持规划先行。一是转变规划理念。要从注重拓展地域空间的传统观念中解放出来，树立区域整体协调、分类调控、特色突出和基本公共服务均等化的规划理念，优化资源配置，注重发挥优势和突出特色，处理好生产、生活、休闲、交通四大要素关系，做到有机衔接和协调。二是优化空间布局。按照优化城乡生产力和人口布局的要求，统筹规划城乡功能布局、基础设施和生态环境建设，形成城乡一体、以城带乡、以镇带村的城镇化体系。

作者: 镭硒 时间: 2017-7-4 22:47
，产业结构趋同，在发展中缺乏协调和沟通，在资源配置、配套设施建设等方面造成重复和浪费，难以集中有限的财力加快城镇发展，又相互削弱辐射能力。一些乡镇，由于历史的行政区划等原因，管理范围过大，造成管理多层次、

作者: 樹上有云 时间: 2017-7-17 15:39
很好的课题，解决了城镇化的一些问题提供了可借鉴的思路

作者: 叫尽脑汁 时间: 2017-8-21 15:42
城镇化是今后发展趋势，感谢分享，很值得我们学习参考

作者: yuanzj520 时间: 2017-11-15 16:44
以城带乡、以镇带村的城镇化体系。三是加快重点城镇发展。要充分发挥巡场、珙泉组团的枢纽作用，强化中心功能，以商贸流通、金融、文体旅游、房地产业为重点，努力构建宜宾二级中心城镇。四是加快“特色城镇化”建设。要按照“城乡一体、共同发展”的思路，依托各乡镇不同的区位优势、资源状况和产业优势，因地制宜地发展一批工矿型、商贸服务型

作者: lzh201333 时间: 2018-5-14 17:06
这篇文章很有借鉴意义,值得学习感谢作者!

作者: Chelsea 时间: 2018-7-5 15:34
层次、多环节、低效率的矛盾较为突出，一定程度上制约了城镇生产和生活方式对农村的渗透，也制约了本来就不强的城镇辐射功能的发挥。

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