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标题: 政协委员提案范文大全：关于加强文物保护工作的建议 [打印本页]

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作者: 范文大全    时间: 2012-1-26 21:09
标题: 政协委员提案范文大全：关于加强文物保护工作的建议
一、基本情况

我老秘网市历史悠久、文物古迹十分丰富。目前，全市有博物馆5处，

馆藏文物6952件（套）、一级文物11件（套）、二级文物81件、三级文物1155件（套）；全国重点文物保护单位6处7个点、省级文物保护单位35处36个点、市级文物保护单位153处、县级文物保护单位176处，文博系统管理及工作人员157人、在编人员62人，其中大专以上学历人员20人、中高级职称人员12人。建市十年来，我老秘网市各级政府高度重视文物保护工作，深入贯彻落实“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理的”文物工作方针，在文物抢救、保护、管理、利用等方面做了大量卓有成效的工作，取得了一定的成效。特别是在第三次全国文物普查期间（2007年-2011年），共调查登记不可移动文物1835处，发放宣传资料8万余份，新闻媒体报道普查新发现57篇，编印“三普”简报50余期，宣传标语近百幅。申报第七批全国重点文物保护单位58处；完成了第八批60处“省保”单位申报工作；审批公布第三批市级重点文物保护单位99处。通过此次文物普查不仅摸清了全市的文物家底，同时亦唤起广大市民保护文物的意识。

   概括而言全市文物保护工作在以下六方面做了大量的行之有效的具体工作：㈠.加强宣传，提高文物保护法制意识；㈡.依法行政，加强对文物的抢救、维护和保护；㈢.严格执法、保护文物安全；㈣.正确处理基本建设与文物保护的关系；㈤.做好文物的保护与利用；㈥.搞好重点文物保护单位申报等工作。

   总之，建市十年来全市各级政府和文物行政部门及文博单位高度重视文物保护工作，在文物保护、文物普查、博物馆建设和全国重点文物保护单位申报等工作方面皆取得了可喜的成绩值得肯定。特别是我老秘网市的江口崖墓、三苏祠、眉山报恩寺、瑞峰崖墓群、双堡牌坊和牛角寨石窟分别于2001年和2006就被列入国务院核定文化部确定的第五、第六批全国重点文物保护单位名单之中；2009年眉山三苏祠博物馆亦被国家文物局核审公布为国家二级博物馆。

二、存在问题

但是，用发展和保护的眼光看问题，我老秘网市在文物安全保护方面仍然存在一些不可忽视的隐患主要有：㈠.文物保护法的宣传尚待进一步加强；㈡.文博系统管理及工作人员不足，文博专业研究人才严重缺失；㈢.文物保护工作责任尚待进一步落实；㈣.文物保护执法队伍建设尚待进一步完善；㈤.文物保护经费尚待进一步得到保障；㈥.馆藏文物保护技术（如防潮、防漏、防雷、防震）和安全保护（防火、防盗）其中包括人防、物防和技防等方面均存在不可忽视并亟待解决的问题，应当引起高度重视并切实加以解决。

   文物安全保护工作责任重于泰山，决不允许有丝毫懈怠。从全国看2010年10月到2011年5月，全国重要文物保护单位相继发生的火灾和窃案应当引以为戒、决不可掉以轻心。2010年10月13日河北省曲阳县省级文物保护单位三霄圣母殿发生火灾事故，过火面积109平方米，火灾造成殿顶被烧毁；11月13日，全国重点文物保护单位清华大学早期建筑群中的清华学堂发生火灾，过火面积800多平方米，损毁严重。国家文物局赓即于11月25日紧急发出文物督函〔2010〕1217号“关于进一步加强文物单位消防工作坚决遏制文物火灾事故的紧急通知”；今年5月8日，看似安保工作非常完善的故宫博物院发生窃案，国人震惊、管理部门亦高度重视。针对故宫(微博)博物院诚肃殿展厅展出的香港两依藏博物馆部分文物被盗。国家文物局于5月10日紧急发出文物督发〔2011〕9号“关于切实加强文物安全工作的紧急通知”，要求各级文物行政管理部门、各文物单位务必吸取教训，引以为戒，切实加强文物安全工作。最近于6月1日，国家文物局又下发了文物督函〔2011〕1091号《关于开展全国重点文物保护单位和遗址类博物馆内经营活动调查工作的紧急通知》，此次通知内容除为调查国有全国重点文物保护单位和遗址类博物馆的事业性收入、经营性收入以及基本支出情况外，把安防、消防、防雷设施建设情况以及与当地公安机关的联动报警情况亦纳入其中。可见在短短7个月的时间内国家文物局先后三次发出紧急通知，均着重涉及关于文物防火、防盗等安全保护工作，这在新中国文物安全保护的历史上是绝无仅有、是罕见的，应当引起各级政府、文物行政部门和文博单位以及国人的高度重视和深思。

三、建议：

   一、切实加强领导、提高全民文物保护意识。切实加强党对文物保护工作的领导、大力营造全社会自觉保护文物的良好氛围，是进一步做好文物保护工作的前提；而文物是不可再生的文化资源，是先人留给我们珍贵的历史文化遗产，保护文物不是政府某一部门的事，不仅需要领导高度重视，更需要各部门和全社会的共同努力，同时更需要落实“守土责任”，制订和完善保护规划，妥善处理经济发展与文物保护工作的关系，切实做到“在保护中弘扬，在弘扬中发展，在发展中利用”；切实把珍贵的历史文化遗产保护好、利用好，造福于子孙后代。

   二、切实加强队伍建设、提高人员素质。文物行政部门和文博管理队伍均应当采取多种有效形式，引进与培养文博管理和专业研究人才，并应当把专业管理人才与专业研究人才的培养有机结合，加强文博管理和专业研究人才的队伍建设，且注重高层次专业管理和研究人才和其他复合人才的培养与引进，全面提高整个文博系统管理及工作人员队伍素质。                     

三、切实树立安全意识、落实管理责任。文物行政部门和各文博单位要充分认识文物安全工作的重要性，牢固树立安全意识、责任意识，认真落实文物安全责任制，要切实认真组织开展文物安全专项排查整治活动，全面排查安全隐患，并逐项督促落实整改措施。开展日常安全巡查，将各种安全隐患消灭在萌芽状态。

   四、切实落实必要经费、提升技防水平。市政府要切实落实文物保护必要经费以保障文物保护工作的需要；文物行政部门要督促各文博单位按国家相关标准和要求，尽快完成文物风险单位达标，建设高质量、高效能的文物安全技术防范设施设备。对于达不到相关规定的文博单位，不得对外开放。对于长期不配备安全防范设施的文物收藏单位，文物行政部门应当依法实施行政处罚，决不姑息。

   五、切实完善应急预案、加强安全管理。文物行政部门和各文博单位要制定和完善各项安全管理制度，保证安全制度落到实处。建立和完善应急处理机制并组织演练；实施安全精细化管理，细化所有安全管理细节，切实做到任务明确、责任到人、督察到位。

总之，文物行政部门及文博单位一定要认真学习宣传和贯彻实施《文物保护法》和《文物保护法实施条例》，只有切实加强对文物的保护，才能继承中华民族优秀的历史文化遗产，才能促进科学研究工作和进行爱国主义和革命传统教育，建设社会主义精神文明和物质文明，亦才能把珍贵的历史文化遗产资源优势转化为经济优势，从而促进文物保护工作的健康、可持续开展。

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作者: 范文大全    时间: 2012-1-26 21:11
委员提案：关于特色旅游产品开发的建议

   洪雅县特色旅游产品的开发，虽然取得了一些成绩，但从总体上讲，离洪雅县旅游发展的目标要求还存在一定差距，主要有以下三大问题：

（一）特色旅游产品总量不足。生产规模小、工艺落后，手工作坊式的经营模式，使产品的市场容量和品质要求还有相当差距，影响了洪雅县特色旅游产品进大商场、大超市的上柜率。

（二）特色旅游产品名牌少。全县特色旅游产品有20多个种类，系列产品100余个，但品牌产品只有10个，无公害产品 9个，获得国家绿色证书24个，有机产品认证的10个，很缺知名品牌。

（三）特色旅游产品开发投入受限。由于资金不足和受季节因素的影响，使一些产品的开发上不了规模、上不了档次。

为此，建议：

（一）统一思想，切实加强组织领导。县委、政府、各乡镇、各部门要进一步提高对全县特色旅游产品开发重大意义的认识，将特色旅游产品开发与全县旅游发展紧紧联系在一起。加强对全县特色旅游产品开发工作的领导和组织、协调力度，及时研究和统筹解决全县特色旅游产品开发工作中的问题，为全县特色旅游产品开发工作提供组织保障。

（二）大力发展农民专业合作社，带动特色旅游产品基地建设。开发特色旅游产品，做大做强洪雅县特色旅游产品产业，必须立足于洪雅县资源优势和产业优势，按照市场需求，大力发展农民专业合作社，组织农户开展标准化生产、品牌化经营，一个产品搞一个或几个专业合作社，一个专业合作社带动一个基地，通过加工、包装，摆上超市柜台。旅游产品绝大部份是食品，生产基地建设尤为重要，农民专业合作社是发展生产基地的重要平台，它可以利用当代农业科技进步的成果，引进优良品种和先进的种、养、加技术，建立标准化生产基地，严格控制化肥、农药的使用，建立健全质量控制措施，并争取国家无公害、绿色或有机产品认证，提高特色旅游产品质量，拓宽产品销路。县级财政应积极帮助洪雅县注册登记的农民专业合作社申报中央财政“农民专业合作社组织示范项目”和“国家农业综合开发项目”，壮大基地规模，提升其对旅游产品开发的带动能力。

（三）培育特色旅游产品龙头企业，实现品牌战略。开发特色旅游产品，关键是要有特色旅游产品龙头企业。针对洪雅县特色旅游产品加工龙头企业建设滞后，产业化水平低的问题，必须强化政策扶持，加快培育一批特色旅游产品加工的龙头企业。一是高起点搞好特色旅游产品加工发展规划。要立足洪雅县特色旅游产品资源优势，按照特色旅游产业发展，游客对特色旅游产品深加工数量和质量的需求，将农产品加工业作为洪雅县新型工业化的重点之一，进行合理布局。二是营造特色旅游产品开发的宽松发展环境，加大扶持力度。政府应出台特色旅游产品扶持政策，正确引导和鼓励特色旅游产品龙头企业有序开发。在信贷政策上给予扶持。在投资政策上支持特色旅游产品龙头企业。政府对农业的投入不仅要考虑经济效益，更要考虑社会效益，特别要重视专项资金重点向特色旅游产品龙头企业或与之相关的支柱产业、农产品基地投放。在科技政策上扶持特色旅游产品龙头企业。政府可设立专项开发基金和创业基金，对特色旅游产品龙头企业研发新产品、新技术和技术改造予以支持。三是提高特色旅游产品龙头企业的经营管理和科技含量。龙头企业既要建立符合市场经济和对外开放的经营管理模式，又要适应农业产业化经营的特点。要注重农产品质量安全，用现代营销观念和信息手段去创名牌，以品牌来开拓市场，带动企业的发展壮大。通过资产优化组合、资本营运加快建立现代企业制度，创新经营体制和运行机制，同时，从建立农业产业化利益机制出发，梳理好与基地、农户之间的管理。与科技院所，大专院校合作，搞好科技开发。按区域化布局、专业化生产、规模化经营的要求，建设一批有规模、有特色的旅游产品生产基地。要进一步推进止戈生态食品产业园区建设步伐，让全县更多的特色旅游产品龙头企业进入园区。

（四）注重市场体系建设，扩大特色旅游产品知名度。市场是实现企业、农户利益的关键所在，特色旅游产品开发的成效主要通过市场来体现。一是统一规划，加大投入，规范建设区域性农产品批发市场。制定农产品批发市场体系建设规划，从宏观上加强对农产品批发市场体系建设的指导，高标准建好农产品批发市场，使农产品批发综合市场从分散向规模转变，从传统向现代转变，从低效向高效转变。二是结合旅游景点规划，建好特色旅游商品专业市场。要以城区为中心，在瓦屋山、高庙、柳江、槽渔滩等重点旅游景区，鼓励龙头企业、农民专业合作社、农民经纪人等开办上规模、有档次的特色旅游商品专业市场和特色旅游商品超市，在生态食品产业园区和重点旅游景区集中展示、推销全县特色旅游商品。认真抓好全县特色旅游产品展销中心建设。进一步完善“雅嫂”、“雅妹子”、“幺麻子”、“雅沙一食品”等特色旅游产品的包装和宣传，扶持现有特色旅游产品企业做大做强。三是加快特色旅游产品质量体系认证，推动特色旅游商品进入城市超市。要制定并落实全县特色旅游产品龙头企业创名牌、申报质量体系认证的扶持政策，使全县特色旅游产品通过“绿色通道”进入大市场，参与大流通，努力提高全县特色旅游产品知名度和市场占有率。

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作者: 范文大全    时间: 2012-1-26 21:13
委员提案：关于加快发展职业教育的建议

据调研，我老秘网县职业学校发展中存在的一些问题：

（一）社会对职业教育认识不够。由于眉山电子职业技术学校接手办学一年多，时间短，要今年下半年才送出大批学生到外地实习，家长和学生对学校的教学效果、就业前景存在观望状态。加之社会存在的“重普轻职”传统观念，家长不愿让子女去读职业学校。

（二）教师的社会保障不够完善。由于学校处于建设期，资金紧张，没有及时为招聘教师买医疗保险和养老保险，不利于教师队伍的稳定和提高，影响办学质量。

（三）教学管理不够规范。学校在教学管理中，个别老师对学生存在体罚行为，学生反映食堂饭菜价格偏贵等。

（四）校园安全存在隐患。由于征地补偿款的分配问题没有圆满解决，有个别农民阻工，导致学校围墙不能合笼。加之学校处于城乡结合部，不安全的因素时有发生。

为此，建议：

（一）进一步加大对职业教育的宣传力度。一是各级党政领导要进一步重视职业教育，把职业教育的发展当成一项民生工程来抓，要像重视普高教育一样重视职业教育；二是有关部门要加大职业教育的宣传力度，转变社会“重普轻职”观念，引导更多学生就读职业学校，学得一技之长，更好地服务社会。三是学校要树立品牌意识，以“双创”为契机，以就业为目标，以一流的师资培养一流的学生，创造一流的品牌。

（二）抓好学历教育和短期技能培训的结合。充分利用教育和教学资源，在办好中等职业教育的同时，职教中心要与劳动保障、农业等部门合作，开展农民工技术培训，为农村劳动力转移服务，为建设社会主义新农村报务。大力推进工学结合、校企合作模式，搞定单培训，为县内外企业输送专业技术人才。

（三）进一步加大投入完成学校二期工程。借“双创”（创省级示范职业高中、创省重点专业）检查验收合格的机会，争取国家政策的支持，争取项目经费，加大投入，完善实验装备，完成学校二期工程。

（四）进一步完善教师的社会保障制度。依照《劳动法》规定，学校要多方筹集资金，及时为招聘教师买医疗保险和养老保险，解决教师的后顾之忧。同时，加大年青教师教学技能的培训，提高综合业务素质。

（五）进一步加强学校管理。强化管理，依法办学。学校要继续坚持以就业为导向，以服务为宗旨，切实推进教学改革，适应社会对人才的需要，提高办学质量，为学生就业打好基础，使学校成为家长满意、社会认可的职业教育学校。教师对学生的日常管理，既要严格管理，又要富有爱心，加强与学生的交流，不能体罚或变相体罚学生，对贫困学生适当给予生活上的照顾，

（六）进一步加大就业的培训和指导。“出口”决定“入口”，职业教育的可持续发展在于就业，加大就业的培训和指导，确保毕业学生的就业。

   （七）进一步加大学校周边环境的治理。建议有关部门协助当地妥善解决农民征地补偿款的分配遗留问题，公安民警进一步加大学校周边环境的巡逻，确保校园安全。

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作者: 范文大全    时间: 2012-1-26 21:15
政协委员提案：关于加强文化体育建设不断满足群众文化健身需求的建议

尽管我老秘网县文化体育事业取得了一定成效，但按照《国家“十一五”时期文化发展纲要》和《四川省体育事业发展“十一五”规划》，仍有较大差距。主要表现在：一是城区缺乏公共体育设施，农村总体上缺乏便民健身设施。二是专业人才严重缺乏，特别是县文化馆缺乏声乐、舞蹈、创作、美术等辅导老师。同时县文化馆缺乏基本的办公条件。三是乡镇宣传文化专干兼职过多，主要精力未放在抓文体工作方面。四是乡镇综合文化站县财政匹配资金未到位。

为此，建议：

第一，认真贯彻落实《国家“十一五”时期文化发展纲要》和《四川省体育事业发展“十一五”规划》，努力营造建设、发展文化体育事业的良好氛围。

第二，尽快启动城区体育馆建设。按照《四川省体育事业发展“十一五”规划》，到2010年，各县（市、区）有一个体育场、一个游泳池、一个训练馆的要求，建议县政府将公共体育设施纳入城市建设规划，尽快启动城区体育馆建设。在此基础上，还要在更多的乡村建设一批农民健身工程，不断满足广大农村群众的健身需要。

第三，切实解决县文化馆有编缺人的现状和基本办公条件不具备的问题。同时，加强对县文化馆现有人员管理，调动他们工作积极性，多为民间文化团体提供业务指导和服务。

第四，乡镇综合文化站县财政匹配资金应尽早到位。全县7个乡镇已建成综合文化站，其建设资金是由国家财政补助每个文化站16万元、省级财政补助2万元、县级财政匹配18万元构成。尽管综合文化站建成，但无资金购置必要的设备，影响工作运行。建议县财政在财力许可下，将匹配资金尽早到位。

第五，加强乡镇文化专干培训，解决文化专干兼职过多问题，让乡镇文化专干把主要精力放在文体工作的日常管理和活动开展上。

第六，图书馆的现有藏书都有20年以上的历史，且多为孤本，十分珍贵，一旦毁损，无法恢复。建议县财政尽快拨专款抢救、保护这些历史书籍和历史资料。对我老秘网县珍贵文物，也应落实保护人、保护责任和保护经费。

第七，加强网吧管理，严厉打击无证经营。县级有关部门要严格按照《互联网上网服务营业场所管理条件》规定，加强网吧管理，严厉打击无证经营。对无证经营的网吧要坚决取缔；对在规定的营业时间以外营业和接纳未成年人进入营业场所的要坚决予以罚款或停业整顿，吊销经营许可证；对触犯刑律的，依法追究刑事责任。

第八，农家书屋单建，管理、使用均不便，利用率低；另一方面，农村专业合作社、专业协会已逐渐成为联系农民的纽带和农业技术知识的传播地。建议把农家书屋建到各村农村专业合作、专业协会，使农家书屋发挥更大作用。

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作者: 范文大全    时间: 2012-1-26 21:22
政协委员提案范文：关于加快传统农业向现代农业发展的建议

推动传统农业向现代农业跨越，是加快眉山发展的一项重大战略举措。针对当前农业跨越发展中面临的思想、政策、投入、科技、装备、基础设施等方面的问题，建议：

一是大规模培训干部群众，着力破除思想障碍。要大力教育和引导广大干部群众确立现代农业发展理念，制定和实施大规模培养新型农民计划。

二是强力推进“一村一品”建设，加快区域优势产业发展。要加紧完善规划，积极推进适度规模经营，大力培养“一村一品”专业大户，整合部门投入，加强基础设施建设，加强农产品流通体系建设，要规划建设农业科技园区，为“一村一品”提供典型示范。

三是大力发展各类专合组织，提高农民的组织化程度。要围绕区域主导产业发展，积极鼓励龙头企业、基层组织、农技组织、供销大户、专业大户牵头创办各种专业合作组织，要注意指导各级各类协会完善与农民的利益联结机制。

四是积极推进农业标准化工作，打造眉山农业品牌形象。尽快健全农产品监测体系，认真实施《农产品质量安全法》，逐步推行农产品市场准入制度，同时要加大农产品品牌建设力度，充分发挥紧邻成都的区位优势，开拓农产品市场。

五是加强金融服务，搭建融资平台。

六是加强农业服务体系建设，充分发挥农业科技人员的作用。

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作者: 范文大全    时间: 2012-1-26 21:26


政协委员提案：加强非公有制企业家队伍建设的建议

据对50位企业家和涉企部门干部的问卷答题反映出：有38%的被调查者对我老秘网县非公有制企业家队伍成长的政策环境有意见，30%的被调查者对我老秘网县市场环境有意见，24%的被调查者对我老秘网县法制环境有意见，17%的被调查者对我老秘网县政务环境有意见，21%的被调查者对我老秘网县舆论环境有意见，11%的被调查者认为我老秘网县存在“三乱”问题，也有32%的被调查者认为非公有制企业家队伍理论水平较低，23%的被调查者认为非公有制企业家的管理水平不高，26%的被调查者认为非公有制企业家中存在损害员工利益，偷漏税的行为。调查中了解到的各类问题，归纳起来主要有以下几个方面：1、政府及有关部门组织召开的企业家们学习提高会议，有的企业家大多数时间忙于企业事务，未参加；有的借故不参加。2、企业家们的管理理念尚需不断创新，个别仍然实行的是家庭式管理。3、个别企业家满足于现状，进取精神、发展壮大企业的意识不强。4、企业家们对企业自身管理、技术人才的培养重视不够。5、个别企业不重视技术、设备改造和产品升级换代。6、个别企业纳税意识不强。

    此外，我们在调查中，企业家们还反映了以下几个问题：1、政策环境还不够宽松；2、市场环境有待改善；3、政务环境亟待加强；主要反映为：行政服务中心功能弱化，审批程序多，发证时间拖得长，各种检查、接待多，一些项目布点缺乏合理性和长远性，个别部门和个别工作人员服务意识差；4、政府的政策措施和承诺执行力还存在差距。

为此，建议：

    1、进一步统一思想，提高认识。非公有制企业是工业发展的基础，是县域经济发展的主体，企业不强，工业难兴。企业家是企业的掌舵人和企业前进的发动机，企业家队伍不强，企业难强。充分调动企业家的积极性，为企业家成材、成功提供维权、培训、宣传、人才、信息等多项服务。

    2、着力于提高企业家的思想理论水平。针对非公有制企业家思想理论水平较低的现状，建立健全教育培训机制，由工商联牵头，举办各类培训班、召开座谈会和调研座谈、推荐到上级党校、院校短训等形式，开展“致富思源、富而思进”、“做合格的中国特色社会主义事业建设者”等活动。在非公有制企业家中营造爱国敬业、诚信守法的氛围，引导他们参与光彩事业、“百企联百村”和社会公益慈善活动。

    3、建立健全服务帮扶机制。针对非公有制企业用工、用地、融资难等实际困难，采取召开情况通报会、“服务热线”、“企业家沙龙”等形式，为企业提供法律政策、劳动用工、技术咨询等多方面的服务。同时，进一步加强对非公有制企业家们的各项服务工作。

    4、充分发挥非公有制企业家的典型示范作用。建立健全典型示范机制，对综合评价较好的非公有制企业家优先进行表彰，以此影响带动一批非公有制企业家。

    5、建立非公有制企业家的综合评价机制。成立由统战、工商联（商会）、环保、公安、工商、税务和劳动保障等部门组成的领导小组，对拟作政治安排和评优表彰的非公有制企业家进行综合评价。评价内容包括非公有制企业家的思想政治素质、履行社会责任情况、参加县委政府会议情况、企业发展与经营管理状况、个人修养及公众形象5个方面。同时，县委政府对企业家们的履行上述情况应制定奖励和制约机制。

    6、建立非公有制企业家动态管理机制，为非公有制企业家建立电子档案，及时掌握他们在纳税、守法、环保、诚信等方面的信息，有针对性地进行管理。

    7、建立健全监督检查机制。针对个别非公有制企业家存在损害员工利益、偷漏税的行为，采取定期、不定期组织有关单位对企业进行监督检查，聘请人大代表、政协委员、党员等，担任义务监督员，对个别企业的违法行为进行访查和举报。

    8、积极引导，严格管理。现代企业要求集约化生产和经营，要积极引导非公有制企业突破“小而全”、“自我满足”等心态，创新发展路子，做大做强自己的企业。同时，政府及相关职能部门，要加强对非公有制企业的管理，逐步杜绝企业的不规范行为。

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