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标题: 关于加快地方旅游业转型升级的思考 [打印本页]

作者: 张家界 时间: 2011-12-28 08:51
标题: 关于加快地方旅游业转型升级的思考
我老秘网县旅游业经过十多年的发展，已经初具规模，但是在发展的过程中也显现出一些问题，特别是当前人们消费水平和旅游方式的改变，给长宁旅游业发展带来了巨大的挑战，如何加快旅游业转型升级，实现可持续发展，值得我们深思。

一、长宁县旅游业发展现状

长宁历史悠久、区位优越、交通便利，依托丰富、独特的旅游资源，已经形成旅游业发展的先发优势，在川南旅游发展中具有举足轻重的地位。

（一）旅游人数逐年增加。2009年接待中外游客190.5万人次，2010年接待中外游客248万人次。

（二）旅游收入不断攀升。2009年实现旅游总收入18.2亿元，2010年实现旅游总收入22.9亿元。

（三）接待能力不断提高。全县现有二星级以上宾馆8家，其中五星级宾馆1家，三星级宾馆2家，二星级宾馆5家，较高档次的商务宾馆、星级农家乐100余家，床位10000余张；旅行社3家、门市部2家。

（四）旅游资源丰富。先后建成国家AAAA级旅游区蜀南竹海，国家AA级旅游区佛来山、梅硐竹石林3个国家A级景区。此外还拥有七洞沟、碧浪湖、淯江泻玉、嘉鱼清泉、翠峡洞天、竹海仙泉等一批自然景观景点。

二、转型升级是长宁县旅游业实现可持续发展的必然选择

随着经济社会的不断发展，人们生活水平和消费水平不断提高，对旅游消费要求也越来越高，单一的观光型景区景点已经不能满足广大游客的消费欲望，因此，长宁旅游业的发展已经到了自然景观型的发展临界点，转型升级是长宁旅游业实现可持续发展的必然选择。

（一）符合国内旅游大众化消费的要求。国家旅游局统计数字表明，目前，我国城乡居民平均出游率（国内旅游人次与全国总人口比率）达到90%以上。旅游已成为重要的休闲方式，国内旅游开始进入大众化消费阶段。

（二）符合消费水平提高的要求。以国民旅游为主体，我国旅游市场消费将从以观光旅游为主，转向观光、度假与专项旅游三足鼎立的新的发展阶段。不同档次、不同人群、不同方式的旅游消费将得到充分拓展。随着人们经济收入的不断提高，旅游消费水平也在不断提高，2010年我老秘网县旅游人均消费1324元，比2009年增长了5.92%，远远低于全国11.68%的增长速度。其主要原因就在于我老秘网县的旅游收入是以门票、餐饮和住宿等收入为主，旅游产业链条太短，可消费项目太少。

（三）符合出行方式多元化的要求。随着交通工具的普及，为旅游的出行提供了多种选择，传统单一的团队旅游模式难以满足个性化的要求，散客游、自助游、专项游成为旅游业发展新趋势。2000年以来，长宁散客旅游发展迅速，散客比重一直处于60%以上；2007年入境旅游者中商务型游客达43%。这一特征虽然与国内主要旅游景区尚有差距，但趋势已经非常明显。

（四）符合旅游需求转变的要求。我国旅游业发展的历程是先入境旅游，后国内旅游，再出境旅游。“十二五”时期，国内旅游将真正成为市场消费的主体，随着人们生活水平的不断提高，游客出行动机将从传统观光向多主题转变，旅游目的上升到体验人生、休闲养生的高度，以自然观光型为主的旅游景区已经不能满足现代旅游的需求。

三、长宁县旅游业的发展方向

围绕“一城、一廊、四区、两重点”（一城：长宁县城——竹生态养生名城；一廊：淯江河——竹生态文化长廊；四区：蜀南竹海——竹海生态观光区，竹海世外桃源——温泉度假区，梅硐竹石林——竹石艺术体验区，佛来山——康体运动区；两重点：竹海镇——竹文化主体小镇，梅硐镇——竹石林风情小镇）整体布局，构筑以温泉养生、森林氧吧养生、乡村旅游体验养生为特色，以养生旅游现代服务业为龙头，集养生地产开发、养生文化传播、养生医疗居住、养生产品开发为一体的养生体系。突出养生特色，积极融入成渝、对接西南、面向世界，大力发展康游、康乐、康疗、康居、康体、康艺、康农、康会等新型养生旅游业态，使长宁成为养肺、养胃、养颜、养眼、养脑、养心的养生乐园。进一步加强基础设施建设，加快景区景点开发，完善服务设施和道路系统，提高旅游管理和服务水平，将长宁打造成川南会议度假中心、中国竹文化名城、国际竹生态养生基地、国际竹生态与竹文化体验旅游目的地，力争旅游收入每年以20%以上的速度递增，到2015年实现翻番目标，占全县GDP的30%。

（一）发展理念转型。通过不断解放思想，加快创新步伐，努力实现发展动力从要素驱动为主转向创新驱动为主；增长模式从粗放型为主转向集约型为主；工作重心从扩大规模为主转向提高质量和效益为主。

（二）目标转型，以建设一流旅游目的地为目标，以打造竹生态养生名城为依托，以国际化为先导，以优质服务为核心，高效整合旅游资源，强化旅游公共服务，提升旅游发展环境，在旅游产业结构、旅游增长模式、旅游区域协调发展等方面实现转型升级，全面提升长宁旅游业综合竞争力，使长宁地区成为全国著名、东亚太地区知名的旅游目的地。

（三）功能转型，通过对景区景点的开发和打造，形成功能齐备、分区合理的全域旅游格局，把长宁建设成为旅游目的地集群区、优质旅游示范区、旅游国际化先导区、旅游创意集聚区、旅游企业成长孵化区，为建设旅游强省发挥示范、牵引作用。

四、推动长宁县旅游业转型升级的主要措施

（一）完善公共设施，优化旅游发展条件。基础设施完善程度是旅游发展环境成熟的体现，代表了一个地区旅游环境良好程度。一是实现社会大交通与旅游交通的无缝对接。依托成贵高铁、内昆铁路、宜昆高速等道路，加快旅游景区道路建设，将其纳入长宁公路交通网统筹考虑，新建、改建梅硐竹石林、佛来山、碧浪湖等一批旅游连接线道路，积极融入省市区域交通枢纽建设，构建旅游大通道，实现实现中国竹生态养生名城与竹海核心景区、精品旅游区的多通道连接、多形式对接、多功能承接，形成城旅结合的“大竹海”格局。二是加强旅游接待设施建设。整合蜀南竹海、佛来山、梅硐竹石林、七洞沟等景区景点旅游咨询、集散中心资源，实现联网经营，充分发挥其服务功能。三是增加城市旅游功能设施。建设游客体验中心、演艺中心等旅游设施，提升城市旅游可参与性。依托园林县城等创建活动，建设1个300亩以上的城市主题公园，同时，进一步完善现有公园基础设施，加大景观竹栽种，提高城市绿化率，把县城打造成“城在林中、竹在城中”的园林式城市。四是实施环境整治。加强旅游与园林、市政等相关部门的合作，实施旅游景区生态恢复与环境保护工程，加大景区及其周边环境的整治力度，美化旅游环境。五是应用信息技术，增强旅游业发展张力。建设完善的旅游目的地信息服务体系，提供目的地公共信息查询服务(如天气、航班、列车、公交、汇率、会议展览等)、旅游黄页信息服务(如景区、餐厅、老秘网、旅行社等)、新闻娱乐信息服务、旅游紧急救助服务、租车服务等；建设移动数字旅游信息服务平台，搭建旅游企业电子信息公共平台。六是完善旅游危机处理机制。旅游业是朝阳产业，同时也是一个容易受社会、经济、政治、甚至自然灾害、疾病等危机影响的脆弱产业，要建立和完善旅游危机处理机制，树立旅游安全形象。

（二）延伸产业链条，拓展旅游发展空间。推进长宁旅游产业结构升级，主要是突破旅游产业“吃、住、行、游、购、娱”六要素的概念，扩大旅游产业的外延，延伸旅游产业链，培育旅游新增长点，实现产业链延伸到哪里，旅游发展空间就拓展到哪里。一是优化提升旅游基础产业结构。加快蜀南竹海、梅硐竹石林、佛来山等景区景点创A升级，促进天下秀旅行社等旅游基础产业从低级向高级发展。进一步优化旅游饭店星级结构，加快蜀南竹海大老秘网、竹海宾馆和石鹿沟度假老秘网等宾馆饭店升级改造，逐步形成以五星级老秘网为主、星级农家乐为辅，满足不同消费需求的住宿体系；进一步理顺蜀南竹海等旅游景区管理体制，逐步改变景区单一的门票经济模式；推动天下翠等旅行社改革业务模式，适应现代旅游细分市场的需求；扶持一批竹木加工企业，引导开发旅游纪念品，做强做精各种旅游纪念品等旅游商品，推动建设竹海镇等一批旅游商品基地和旅游购物场所。二是加快发展旅游辅助产业。如旅游装备业、旅游会展业、旅游信息技术服务业、旅游咨询和服务机构等。三是积极推动旅游新型产业。如自驾租赁业、流动旅游娱乐经营业、旅游地产业、游艇业等。

（三）培育市场主体，提升旅游发展潜能。旅游企业是旅游竞争力的重要载体，培育、壮大企业主体，才能增强旅游业市场活力和竞争力。一是推进企业改革重组。积极推进现有饭店、旅行社的兼并重组，做大主营业务，剥离附属业务。研究制定优惠政策，强化旅游企业管理，充分发挥企业品牌优势，促进优质企业做大做强。积极促进天下翠旅行社等民营旅游企业加快发展，提高旅游市场占有份额。二是进一步开放旅游市场，吸引海外及经济发达地区旅游及相关经济力量进入长宁投资旅游业。积极引进大型会展、体育休闲等企业，加大旅游相关的社会服务行业的开放度，把推进旅游招商引资与提升旅游产业水平结合起来，大力引进国际知名旅游集团。三是优化旅游企业经营模式。鼓励旅行社市场细分，开拓各种专项服务；在增加商务、度假高档老秘网供给的同时，推进经济型老秘网的建设；推进旅游景区所有权和经营权分离实践，促进管理模式转变。四是培育自主品牌旅游企业，实现集团化、连锁化经营。引导本地旅游企业形成品牌经营能力、规模竞争力，推动企业管理标准和经营模式创新，鼓励本土旅游企业集团走区域化、国际化的路子。

（四）提升旅游品质，增强景区竞争能力。一是集中精力打造竹生态养生名城。依托蜀南竹海风景名胜区，构筑以温泉养生、森林氧吧养生、乡村旅游体验养生为特色，以养生旅游现代服务业为龙头，集养生地产开发、养生文化传播、养生医疗居住、养生产品开发为一体的养生体系，把长宁建设成为旅游度假之城、川南商务之城、养生宜居之城和健康生态产业之城。二是进一步完善现有景区相关配套基础设施，规范旅游管理，争取把蜀南竹海打造成AAAAA级国家旅游区，把梅硐竹石林和佛来山打造成AAAA级国家旅游区。三是加大招商引资力度，引进有实力的投资商，把七洞沟、竹海仙泉、碧浪湖、淯江泻玉、嘉鱼清泉、翠峡洞天等打造成国家AA级旅游区。

（五）发展乡村旅游，扩大旅游覆盖范围。深入发掘竹海名优特色菜品，着力打响“竹全席”等竹美食品牌。大力发展星级“农家乐”、农家客栈，提高乡村旅游接待能力。推出具有现代气息的文体节目和地方特色文化娱乐活动，举办各类旅游文化展演，强化互动参与，丰富乡村旅游的内涵。加大乡村旅游环线公路建设力度，创造条件打通佛来山——县城——世纪竹园——竹海世外桃源——梅硐竹石林等景点交通连接线，着力打造中国最佳乡村旅游目的地，创建全国休闲农业与乡村旅游示范县，形成乡乡有休闲、村村有农家乐的全域乡村游格局，扩大旅游覆盖范围。

（六）创新服务管理，提升旅游服务能力。一是倡导旅**政服务高效、透明。提高旅**政能力，健全旅游管理机构，加强部门之间的沟通、协调，完善大旅游的推进机制，使旅**政服务高效、透明。二是推动旅游企业服务标准化。在建立较为完善的旅游法规、制度和标准体系基础上，积极推动旅游服务标准化工作，规范旅游企业服务。三是完善旅游人才培养机制。利用国家级重点职业学校——长宁县职业高级中学的师资力量，开展职业资格培训，提高旅游业工薪水平，留住人才，用好人才。四是积极营造和谐的旅游消费环境。引导全县人民友善对待旅游者，强化社会治安管理，优化旅游消费环境，为游客提供热情周到服务，营造和谐旅游消费环境，把长宁打造成既是深受旅游者喜爱的“宜游”目的地，又是吸引旅游者停留的“宜居”目的地。

（七）优化产品结构，促进旅游持续发展。一是依托区域社会经济发展水平和旅游资源禀赋特点，推动区域旅游均衡化、特色化发展，优化旅游资源品质，实现旅游产品的提档升级，突破散点发展格局，优化旅游区域结构。二是创新旅游产品，整合资源，形成以观光旅游为基础、休闲度假为主导、特色旅游为辅助的旅游产品结构模式。深度开发多样性产品，全面开发自然、人文、社会旅游资源，提高旅游产品的参与性、趣味性，突出观光、度假、专项旅游产品的互补性、差异性。三是优化旅游线路设计。从交通、产品组合及区位特点出发，融合不同类型、不同品质资源，形成主题鲜明、富于特色的专题旅游线路。逐步形成8条旅游精品环线：1.宜宾（或李端、牟平）—洪谟故里—碧浪湖—七洞沟—佛来山—县城—宜宾。以梅白10000亩油菜花和佛来山10000亩梨花观光，感受洪谟文化的厚重历史，体会梅白碧浪湖优美的自然风光为主。2.宜宾（或珙县）—铜鼓豆腐美食—三元枇杷花果观光—七洞沟—佛来山—长宁县城—宜宾（或珙县）。以欣赏三元10000亩枇杷风光，品尝铜鼓豆腐宴美食，感受七洞沟原始自然美景，体会旅游县城浓厚的休闲氛围为主。3.江安—古河七洞沟（或盐文化）—佛来山—县城—淯江河—竹海温泉—双河葡萄井凉糕—富兴月亮湾—梅硐竹石林—夕佳山—江安。以了解现代制盐工艺和盐文化，购买养生食盐旅游纪念品；了解温泉养生知识，感受中国漂浮温泉的神奇养生功能；品尝双河凉糕；体会富兴月亮湾和梅硐竹石林徒步健身乐趣为主。4.兴文（夕佳山）—老翁转拐沱—桃坪十字水库—竹海景区—长宁县城—兴文。以欣赏农村梯田自然风光，体验转拐沱和桃坪十字水库水上娱乐为主。5.县城—淯江河—龙头石笋—鲟鱼特色养殖—梅硐竹石林—双河凉糕、迷宫—县城。以观赏龙头的石笋奇观和鲟鱼特色养殖基地的活体鲟鱼，欣赏梅硐竹石林的奇异风光和鲜为人知的僰苗文化，享受丰富的负氧离子为主。6.县城—井江法坛寺—铜锣龙峰山—竹海温泉—育江河—县城。以农村的自然风光，特别是铜锣、井江一带的梯田风光为主。7.珙县—华灵生态园—硐底翡翠峡—龙头温泉—淯江河—三元枇杷花果观光—铜鼓豆腐美食—珙县。以欣赏石灰岩形成的地上地下景观，享受氡温泉奇特的养生效果，欣赏百里淯江自然风光，感受长宁旅游县城浓厚的休闲氛围，品尝三元枇杷和铜鼓豆腐宴的美味为主。8.珙县（或筠连或高县）—铜鼓美食—花滩—井江马达沱—磨儿沟水库—县城—珙县（或筠连或高县）。以品尝铜鼓的美食，欣赏磨儿沟和马达沱的风景和沿线上优美的农村自然风光为主。

作者: 张家界 时间: 2011-12-28 08:51
坚持旅游富县，以建设国家休闲农业与乡村旅游基地为重点，加速推进旅游国际化，是我老秘网县今后一段时期旅游产业的发展战略。未来五年，我老秘网县将大力实施以旅游为重点的现代服务业“百亿”产业工程，围绕“一城一廊四区两重点”的旅游发展思路，认真抓好全省旅游标准化试点工作，加快建设蜀南竹海生态观光、竹海世外桃源温泉群落休闲度假、梅硐竹石林红色生态游、佛来山康体运动、百里淯江竹文化滨水休闲娱乐五大精品旅游景区，推进旅游全域发展新格局的形成。

竹海镇作为长宁县规划的休闲养生重镇，拥有得天独厚的乡村旅游开发条件。近年来，在县委、县政府的关心与帮助下，竹海镇的旅游产业获得了很快的发展，乡村旅游经济规模也取得了一定的提升。为全面建设“生态魅力和谐的新竹海”，构建大竹海旅游新格局，竹海镇党委政府积极思考和探索乡村旅游发展的新思路，在中心景区外大力发展休闲观光农业是一个“三赢”格局，有利于产业结构优化升级、旅游产业大繁荣、群众增收致富。

一、竹海镇现有旅游资源及开发现状

竹海镇拥有丰富的旅游资源，主要有“蜀南竹海”、“三江世外桃源”、“ 淯江泻玉”三个长宁新八景。AAAA级风景区“蜀南竹海”位于我镇镇东，总面积44平方公里，森林面积6.31万亩，覆盖率95.6%，景区内已开发出五大景区104个景点，建成三星级涉外宾馆2座、二星级宾馆4座、准星级宾馆5座、旅游观光索道2条和目前国内最高档次的游人服务中心、星级农家乐5家，具有年接待300万余人次游客的能力。“三江世外桃源”位于我镇镇南6公里的“三江口”，景区四面环山，“三江湖”湖面宽阔，已建成大型国际会展中心和宜宾市首家五星级宾馆，近临竹海温泉，是一个集休闲、娱乐、会议于一体的多功能景区。“淯江泻玉”景区穿镇而过，沿途风光旖旎，百里育江清澈见底，两岸翠竹倒映在江里，形成独具一格的湖光山色。

在旅游规划上，竹海镇因地制宜，依托蜀南竹海竹海景区，形成山上山下联动和互补，将竹海坝区尚未开发的58平方公里同山上的44平方公里一起高标准高规格高起点统一规划，纳入大竹海旅游格局。以蜀南竹海环保观光停车场启用、新生村、联山村、塔沙村新农村建设项目、三江湖区老秘网群、中国竹海漂浮温泉的开发建设、蜀南竹海五星级老秘网改造，青龙湖景区开发为带动，全力推进竹海镇中心城镇规划建设，积极发展农村生态旅游、养生项目，不断拓展旅游空间，延伸旅游链条，全力打造乡村旅游。

二、竹海镇在乡村旅游发展中存在的问题

（一）对乡村旅游发展认识不足。具体表现为两个方面：一是对开发乡村旅游所需的条件缺乏充分的分析与认识，没有形成完整的产业链，导致对乡村旅游开发过于乐观、期望过高。二是缺乏对乡村旅游基本特征的正确认识，未完整地保存乡村基本文化和特征，致使忽视在乡村旅游的发展中继续有效地保持“乡村性”和“乡村意象”，出现建筑的城市化、活动的商业化等趋向，失去了对城市人群的吸引力。这两个认识误区严重制约了乡村旅游的健康发展。

（二）乡村旅游层次还比较低。中国社科院旅游研究中心研究员魏小安将乡村旅游划分为三个层次:第一是农业旅游，主要的表现方式是“农家乐”;第二是农村旅游;第三是农民旅游。竹海镇的乡村旅游大多还局限于低层次的“农家乐”，以吃农家饭为主，对乡村旅游的文化内涵尚未挖掘。实际上，乡村旅游应该是将带有浓厚地方特色的自然（产业链）与文化遗产作为可持续发展的旅游资源，围绕行、游、住、食、购、娱6大要素，将其精心设计制作成具有吸引力的旅游产品，包括:文化探密、休闲度假、康体健身、生态观光、体验生活等。

（三）乡村旅游人才匮乏，服务接待水平偏低。乡村旅游的开发目前还处于初级阶段，开发和研究的层次低。竹海镇乡村旅游区只有极少的专业旅游管理人才，乡村旅游的从业人员由当地农民担任，他们的文化程度低，在经营策略、营销手段和管理方式上都存在极大缺陷，服务质量低，品牌意识薄弱，致使乡村旅游产品处于粗放经营中。多数业主缺乏经营管理新理念，营销策略陈旧，多数从业人员未通过正规培训，对乡村旅游要素、服务标准不够了解。村民的文化素质低，思想观念落后，他们自由、懒散的生活习惯与规范化、标准化的旅游接待水平存在着较大的差距，而且农民没有受过专门的旅游服务培训和指导，旅游服务意识低，使得乡村旅游中旅游服务的总体接待水平低。

（四）乡村旅游开发启动资金缺乏，配套建设不到位。乡村旅游的投资回报率有阶段性，初期投入大，产出少，只有到了中后期才增加回报率。竹海镇的乡村旅游开发仍处于初期阶段，目前没有把乡村旅游开发完全纳入地方发展预算，居民分散经营，各村（社区）经济水平较低，无法投入大额投资，许多基础设施难以适应游客的需要。

（五）利益分配不公平的问题日益凸现。乡村旅游开发中利益格局明显向投资商、经营者倾斜，对村民的利益兼顾的不够，而乡村旅游开发带来的生态环境破坏等不利影响却要当地村民承受。村民是乡村的主人，更是发展乡村旅游的主体，但是在乡村旅游利益分配格局中，往往由于市场运作、信息传递、经营方式等多种因素，使得乡村旅游的收入都被外来的经营者垄断，而村民被排除在了乡村旅游的大门之外。

三、发展乡村旅游促进新农村建设的措施

（一）强化监督管理，确保乡村旅游持续健康发展。发展乡村旅游是具有旅游资源乡村村民致富的重要途径。如今乡村旅游发展如火如茶，强化管理却迫在眉睫。由于乡村旅游的管理涉及卫生、旅游、工商、质监、农业、建设等众多部门，所以只有加大协调管理，形成管理合力，才能促进乡村旅游健康发展;只有在政府的引导和支持下，建立统一的管理体制，成立乡村旅游协会，制订评价标准，组织贯彻和检查监督。

（二）科学规划, 注重特色，打造乡村旅游品牌优势。规划是发展乡村旅游最基础和最重要的工作。乡村旅游规划包括两个方面。一是乡村旅游自身的规划,包括乡村旅游点区位的选择和乡村旅游要素规划。优先发展具有资源特色或区位优势的村，如联山村、塔山村、新生村，因为这些村依托蜀南竹海景区、三江湖世外桃源老秘网和中国漂浮温泉项目的建设，具有较好的客源市场和较低的开发成本, 乡村旅游可以成为当地经济发展的突破口, 通过滚动式开发, 将其培育成一定区域范围内的增长极。如联山村、塔沙村依托“三江世外桃源”、“一匹绸”，围绕乡村旅游食、住、行、游、购、娱等要素的上、下游产业合理分工,建设新农村，实现旅游产业链本地化, 这既可以增加乡村旅游产品的特色, 又可以提高农产品的附加值, 提高当地村民的收入。联山村结合新农村建设，打造三江河鲜特色，主要以餐饮、住宿、服务业为重点，以河鱼为产业链。塔山村主要以地上、山上以桂圆、荔枝；田头种植藕；水下养殖鱼、泥鳅、黄鳝为重点，实现竹海核心景区内外、山上山下的联动互补。二是乡村旅游与其它要素的统筹规划。乡村旅游是乡村系统中的一个组成要素,发展乡村旅游应该与村镇建设规划、基本农田保护规划、乡村环境治理保护、全面建设小康社会、扶贫开发和社会主义新农村建设相结合, 谋求乡村旅游经济效益、生态效益和社会效益的协调发展, 将发展乡村旅游作为农村脱贫奔小康的切入点,作为改造农村、使村民充分分享发展乡村旅游带来的经济收益，就地走向现代化的新途径。

（三）村（社区）参与, 实现乡村旅游可持续发展。乡村旅游的发展, 应以村（社区）全面参与旅游开发获益为核心, 以增加农民收入、提高村（社区）经济水平实现乡村可持续发展为根本目标。保护旅游地村民全面参与旅游开发的机会, 强化对他们的资金扶持。加强对旅游地村民的教育、培训和管理, 强化他们的服务意识, 增强其参与乡村旅游开发和市场竞争的能力, 增加经济收入。

（四）规范管理, 提高乡村旅游服务质量。加快乡村旅游的发展, 不仅需要加强硬件设施的建设, 也需要不断提升旅游服务的质量。在宏观上, 要充分发挥政府的主导作用, 分工负责, 协调管理。制定乡村旅游产业发展标准, 在资源、环境、市场、服务、交通、效益等多方面建立规章制度, 实现项目审批、人员上岗、安全和卫生保障、价格制定、经营管理接待服务的规范管理。在微观上,制定统一有效的行业评价标准, 培训从事乡村旅游的相关管理人员和服务人员, 提高经营者的管理水平, 进行规范化、科学化的管理; 着力提高服务人员的服务质量和服务水平, 使竹海镇乡村旅游走上良性循环的发展道路。

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