" v! E O/ x" Y' a7 |2 k# C. M 历史上,党和行政机关公文中以“意见”作为标题的公文并不少见。但当时“意见”并未被明文确立为法定文种,因而常常以“指示”这一文种形式下发。 6 Z7 m. i, _7 N" ?% g1 U" r. s. ~' U' o. Q x. F5 H' m
1996年5月3日,以中共中央办公厅名义印发施行的《中国共产党机关公文处理条例》(以下简称为《条例》),规定了14个法定文种。其中,不仅列入了“用于对下级机关布置工作,提出开展工作的原则和要求”的“指示”文种,还并列了“用于对重要问题提出见解和处理办法”的“意见”文种。这,是“意见”第一次被正式确立为党的机公文关法定文种。 ) e4 O4 ?6 n$ u. f( S; Q1 b) J: R" i3 u: c: n% D5 T) E9 K4 u2 W! y
2000年8月24日,以国务院名义发布施行的《国家行政机关公文处理办法》(以下简称为现行《办法》),将原先以国务院办公厅名义发布施行的《国家行政机关公文处理办法》(以下简称为原《办法》)中的“公告、通告”文种一分为二,形成两个并列文种,又删去“指示”文种,增加了“适用于对重要问题提出见解和处理办法”的“意见”文种,取而代之,成为正式法定文种。因之,行政机关公文文种从原《办法》的12种增加到现行《办法》的13种。这,是“意见”第一次被正式确立为行政机关公文法定文种。. }0 ?; @) {! y4 ]
y$ c1 h1 l" e 4 u; ], l* V `; J
. w; A9 ]9 ^% L* s) b0 m 二、适用范围与行文方向 0 m: \. Y$ q. ^4 M# t. P7 }& O. d$ J
& b& m( T, n% X) H6 b