去年10月份接到一个领导讲话起草任务，市委要召开推进全面从严治党会议。全面从严治党是近几年的一个高频词，各地各级党员干部都有个理解认识过程，是个常讲常新的课题。在具体起草过程中，我注意了以下三个方面：
一是标题要有新概括。摒弃常规的“统一思想、提高认识”等提法，系统梳理近几年的党建工作提法，提出“深入学习、深刻领会，从严要求、从实推进，以上率下、以身作则”的一级标题，不落俗套，不简单生硬。
二是结构要有新布局。虽然也是三个部分，但第一部分重点谈科学内涵，第二部分按阐述认识、存在问题、下步任务要求的结构写，第三部分重点谈责任，组织领导、督促检查等不写，始终坚持问题导向。
三是主体要有新逻辑。从全面从严治党“永远在路上”的认识出发，提出六个“坚持不懈”需要长期抓的重点任务，突出抓什么，当前需要立即做的工作。为什么抓、抓什么、怎么抓层层递进，好理解，方便操作。
以下是讲话全文：
在党的十八届六中全会专门研究全面从严治党重大问题的形势下，市委召开这次会议具有重要意义。会议的主要任务是按照省委巡视组整改要求，深入推进全面从严治党，进一步统一思想、提高认识，强化责任、狠抓落实，把我老秘网市管党治党提高到一个新水平。下面，我讲三点意见。
一、深入学习、深刻领会，准确把握全面从严治党的科学内涵
这次省委巡视整改反馈意见，明确指出了我老秘网市在党的领导、党的建设、全面从严治党方面存在的问题。比如有的部门党建工作“撂荒”，有的基层党组织不健全，等等。市委认为，省委巡视组反馈的问题是客观存在的，有些问题还很严重、很紧迫，必须抓紧研究解决。之所以存在这些问题，这与我们对全面从严治党的理解认识不到位有很大关系。
2016年1月，习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上明确指出“全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。”要准确把握“全面”的内涵。“全面”，就是要管全党、治全党，面向8700多万党员，覆盖党的建设的各个领域、各个方面、各个部门。大家一定要深刻理解这一要求，反腐倡廉建设很重要，但不是全面从严治党的唯一内容，还包括党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设各个领域。每个党组织、每名党员都有责任和义务，在党言党、在党忧党、在党为党，把爱党、忧党、兴党、护党落实到工作生活各个环节。要准确把握“严”的内涵。“严”，就是真管真严、敢管敢严、长管长严。把“从严”贯穿于党的建设全过程，以严的态度、严的标准、严的举措、严的纪律，把全面从严治党要求落到实处。要准确把握“治”的内涵。“治”，就是从党中央到基层党支部，都要肩负起主体责任，坚持思想建党和制度治党紧密结合，把管党治党提高到一个新水平。党委书记要把抓好党建当作分内之事、必须担当的职责。纪委要担负起监督责任，敢于瞪眼黑脸，勇于执纪问责。组织部门要从严抓管党责任、从严抓党内政治生活、从严抓基层党组织建设、从严抓干部教育管理监督、从严抓干部人才队伍建设和组工部门自身建设。其它职能部门要各司其职、分兵把口，共同落实好全面从严治党任务。
总之，全面从严治党，要求我们管党治党既要做到“全面”，又要做到“从严”。只有把“全面”和“从严”有机结合起来，并长期坚持，才能使全面从严治党落到实处、治出成效，使管党治党真正从宽、松、软，走向严、紧、硬。
二、从严要求、从实推进，突出抓好全面从严治党的重点任务
当前和今后一个时期，全市各级党组织要以管好领导机关、领导班子、领导干部为重点，以建好基层党组织和党员队伍为基础，坚持思想建党与制度治党相结合，按照“三严三实”要求，坚持改革创新精神，运用法治思维，切实做到严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，努力使每个党员都始终成为一面旗帜，每个党组织都始终成为一个战斗堡垒，为全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治市，推动XX新一轮振兴发展提供坚强保证。这里就全面从严治党重点任务，结合省委巡视组反馈的问题，我再强调几点。
（一）坚持不懈抓思想政治教育，突出坚定理想信念。着重从思想上建设党，是我们党的一大创造，也是我们党的优良传统和建党、治党原则。全面从严治党，首先要从思想教育严起。应该充分肯定，当前我们大多数党员干部理想信念是坚定的，政治上是可靠的。同时，也要看到，在党员干部队伍中，信仰缺失是一个需要引起高度重视的问题。思想教育要突出重点，加强党性和道德教育，引导党员、干部坚定理想信念，坚守共产党人精神追求。各级党组织必须深入开展理想信念和宗旨教育，筑牢思想上拒腐防变的堤坝。党员干部必须打牢理想信念的基础，补足精神上的“钙”。当前，要深入推进“两学一做”学习教育，继续学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，不断运用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。
（二）坚持不懈抓党内政治生活，突出严格政治纪律和政治规矩。习近平总书记指出“从严治党，最根本的就是要使全党各级组织和全体党员、干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。”这些年，我们进一步严肃了党内政治生活，但仍有一些地方和部门存在自由主义、好人主义、个人主义等问题。要严格执行“三会一课”、民主评议党员、党员党性定期分析、党员领导干部双重组织生活会等制度，严肃开展批评和自我批评，下大气力解决好影响严肃认真开展党内政治生活的各种问题。当前，尤其要把严守党的政治纪律政治规矩落到实处，坚决按照政治纪律和政治规矩办事，坚决维护政治纪律和政治规矩的严肃性和权威性，严惩破坏纪律和规矩的行为。
（三）坚持不懈抓干部队伍建设，突出从严管理干部。习近平总书记指出“党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。”随着全面从严治党的深入推进，一些党员干部不能正确理解，产生了消极对待现象，“为官不易”变成了“为官不为”。从严管理干部，总的是要坚定理想信念，加强道德养成，规范权力行使，培育优良作风，使各级干部自觉履行党章赋予的各项职责，严格按照党的纪律和规矩办事。当前，要坚持党管干部原则，树立正确用人导向。要高度重视培养选拔优秀年轻干部工作。要进一步推进干部交流。要积极探索干部能上能下的用人机制。要强化干部监督管理，加强干部选任工作监督，严防“带病提拔”。
（四）坚持不懈抓基层党建，突出夯实基层基础。习近平总书记指出：“基础不牢，地动山摇。贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。”通过近年来我们持续用力地抓基层、强基础，我老秘网市各领域基层党建工作取得了较好成效，但也存在一些不容忽视和亟待解决的问题，比如：个别基层党组织书记履行主体责任意识不够强，对基层党建工作重视程度不够高。深入夯实基层党建，仍然是当前和今后一个时期党建工作重点任务。当前，要全面提升农村基层党组织建设水平。突出带头人队伍建设，强力推进新型村级集体经济攻坚提升计划，大力提升村级组织规范化服务水平；要全面深化社区党组织建设。推进在职党员进社区，着力推动社区服务标准化、联动共建制度化、居务管理民主化、卫生环境常态化，提高服务水平；要扎实推进非公企业服务型党组织建设。狠抓队伍建设和组织覆盖，积极探索实践小微企业和个体工商户党组织覆盖、工作覆盖。要加强党员队伍先进性、纯洁性建设，严把发展党员入口关，不断提高新发展党员的质量。要强化基层党建工作保障措施，发挥专职党务干部作用，全面落实经费保障，确保足额拨付、达标发放。
（五）坚持不懈抓作风建设，突出落实中央八项规定精神。习近平总书记指出：“作风建设永远在路上。”作风建设是攻坚战，也是持久战。这么多年，作风问题我们一直在抓，特别是“四风”问题有了明显减少，但还没有杜绝，有的仍比较突出。违规吃喝问题仍然存在，“四风”问题禁而未绝，存在公车私用问题，执行财务制度不严格。当前，要紧紧盯住作风领域出现的新变化新问题，及时跟进相应的对策措施，做到掌握情况不迟钝、解决问题不拖延、化解矛盾不积压。要着力强化正风肃纪，持续加强对中央八项规定、省、市具体规定落实情况的监督检查，坚决防止“四风”反弹。要从解决“四风”问题延伸开去，努力改进思想作风、工作作风、领导作风、干部生活作风，努力改进学风、文风、会风，加强治本工作。
（六）坚持不懈抓党风廉政建设和反不廉洁斗争，突出保持惩治不廉洁的高压态势。习近平总书记指出：“党风廉政建设和反不廉洁斗争是全面从严治党的重要方面，是新形势下进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的重要内容，是协调推进‘四个全面’战略布局的重要保证。”省委巡视组明确反馈，监督执纪“四种形态”运用还有差距，对违纪党员干部处理不严、追责不及时，不能充分发挥惩戒实效。当前，滋生不廉洁的土壤依然存在，反不廉洁形势依然严峻复杂，一些不正之风和不廉洁问题仍然影响恶劣。要加大纪律审查力度，以“零容忍”态度惩治不廉洁，切实形成不敢腐的强大震慑。要坚决查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，着力查处发生在基层群众身边的不廉洁问题。要注重查处同级党委管理干部的违纪违法案件，查处有影响、有震动的大案要案。要加强权力制约和监督，突出抓好重点领域、重点部门和重点岗位廉政风险防控，大力加强廉政文化建设，逐步建立不敢腐、不能腐、不想腐的制度体系。
三、以上率下、以身作则，严格落实全面从严治党的工作责任
全面从严治党必须落实管党治党责任。不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的。
一要认真落实全面从严治党责任制。要从市委常委班子做起、从市级班子做起，充分履行“一岗双责”，一手抓分管业务，一手抓党建工作，业务工作抓到哪儿党建工作就抓到哪儿，为基层作出示范。各级党委（党组）要严格落实管党治党政治责任，着力构建党委抓、书记抓、一级抓一级的工作格局。党委（党组）书记要认真履行管党治党第一责任，带头抓党建。班子其他成员要对分管工作范围内的党建负领导责任。各职能部门要通力协作，形成合力，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入。
二要健全完善全面从严治党制度体系。要按照科学、简便、管用的原则，推进全市党的建设制度改革，抓好制度的立改废释和备案审查工作，不断健全党的领导工作制度、党内生活制度、干部工作制度、权力监督制度等各项制度，使从严治党走上制度化轨道。
三要注重强化全面从严治党监督力量。各级党委（党组）要定期到基层和群众中，面对面了解情况，发现问题，自觉接受群众监督。要充分发挥组织部门“12380”电话、信件、网络、短信“四位一体”的综合举报受理平台作用。要积极发挥新闻媒体的舆论监督功能，扩大群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
四要严格考核全面从严治党工作成效。对各级各部门党组织负责人特别是党委（党组）书记的考核，首先要看抓党建工作实效，考核其他党员领导干部工作也要加大这方面的权重，以此引导各级党委（党组）聚精会神抓党建。来源：老笔头
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