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标题: 在三明市委三季度经济形势分析视频会议上的讲话2011 [打印本页]
作者: 安永老秘    时间: 2011-11-1 02:00
标题: 在三明市委三季度经济形势分析视频会议上的讲话2011
　市委召开三季度经济形势分析视频会议，主要任务是深入分析今年以来全市经济运行情况，研究部署第四季度经济工作，按照省委省政府的部署要求，进一步动员全市各级各部门以学习贯彻市第八次党代会精神为动力，振奋精神，奋力攻坚，确保全面完成今年各项目标任务。
　　一、充分肯定今年以来全市经济工作取得的成效
　　今年以来，全市上下认真贯彻落实中央和省委省政府的各项决策部署，全面实施海西《规划》和省、市“十二五”规划，全力打好“五大战役”，大干开局之年，全市经济运行态势总体良好，为全面完成今年的各项目标任务奠定了较为扎实的基础。主要成效有四个方面。
　　（一）增长较快。今年前三季度，全市地区生产总值完成822亿元，增长14.1%，增幅保持全省第四位。多项经济指标增幅超过全省平均水平，全市规模工业增加值、农林牧渔业总产值、社会消费品零售总额、出口总值、实际利用外资、财政总收入等指标增幅均居全省前列。
　　（二）质量提升。一是工业效益持续提高。1-8月，全市规模工业经济效益综合指数达278.2%，同比提高48.68个百分点；实现利润32.63亿元，增长58.6%，增幅均居全省第一位。二是财政收入增长较快。前9个月，全市财政总收入和地方级财政一般预算收入各月增幅均保持在30%以上，为近十年来最好水平。截止9月底，全市财政总收入78.78亿元，其中地方级财政一般预算收入47.59亿元，分别同比增长32.4%和32.7%，增幅分别居全省第三位和第四位。三是城乡居民收入同步增加。1-9月全市城镇居民人均可支配收入15564 元，增长 13.7 %，农民人均现金收入6301元，增长18.6%。
　　（三）成效明显。一是“五大战役”成效明显。截止9月底，全市共实施重点项目1012个，完成投资超序时进度25.5个百分点，有443个项目超序时进度，548个项目完成序时进度，重点项目建设、新增长区域发展、城市建设、小城镇改革发展战役已建成投产或投入使用的项目213个，这些都有力地增强了经济社会发展后劲。二是重大项目进展顺利。1-9月，全市实施亿元以上施工项目215个，比去年同期增加59个，其中竣工投产项目37个，比去年同期增加19个。中国重汽海西汽车项目完成投资4亿元，中重卡联合厂房已竣工，“11.6”前可实现载重汽车总装生产线投产。
　　（四）民生改善。经济发展与社会事业、民生工程建设协调推进。市体育场馆建成投入使用，图书馆等一批重大社会事业项目加快建设，23个市级以上重点社会事业项目完成投资占年度计划的106.4%；51个民生工程战役项目完成投资46.85亿元，占年度计划的124.5%；40项省市为民办实事项目扎实推进，全市保障性安居工程综合开工率达107.9%，建成或基本建成率达54.36%，已提前完成省下达的目标任务。
　　总的来看，今年以来各项工作都在按照省委省政府、市委市政府的部署要求有力有序有效推进，各级各部门、各企事业单位和广大干部群众始终保持比学赶超、奋力跨越的精神状态，始终以锲而不舍、敢为人先的干劲韧劲抓项目、谋发展、优服务，为推动三明经济社会又好又快发展作出了积极贡献。在此，我代表市委市政府向大家表示衷心的感谢！
　　二、清醒认识当前经济运行中存在的问题
　　在看到成绩的同时，我们对当前面临形势的复杂性要有清醒的认识，对全市经济运行中存在的困难问题要有清醒的认识，对完成全年目标任务的艰巨性要有清醒的认识，居安思危、未雨绸缪，进一步增强做好第四季度工作的主动性和针对性。
　　（一）经济持续增长的后劲仍然不足。一是投资后劲不足。虽然今年以来，我市全社会固定资产投资每月均以26%以上的速度增长，但拉动投资持续增长的支撑点不多，特别是重大基础设施项目投资增速放缓，前三季度铁路和高速公路累计完成投资56.79亿元，是去年同期的93.5%，产生的建安营业税是去年同期的65.8%。已开工的厦沙、漳永高速公路三明段和南三龙铁路，受宏观政策和项目资金等问题影响，至今尚未进场施工，影响了投资对经济增长、财税增收的拉动作用。二是工业后劲不足。工业始终是拉动全市经济增长的重要支撑力量。今年以来，虽然工业增加值每月均以23%左右的速度增长，但工业用电量却在逐月下滑，由1月的33.3%回落到最低点9月的12.9%，这在一定程度上反映出我们工业增长的基础并不牢靠。突出表现在：新增长点不多，今年以来新投产的大项目、大企业较少，中国重汽海西汽车等新上大项目正在建设中，新投产的49家规模企业平均产值仅为全市平均水平的62.9%，对全市工业产值增长的贡献率仅为6.9%；市场需求不旺，不少企业订单下降，库存上升，纺织、机械、化工、冶金等行业尤为明显，纺织产业已有18%的企业减产，5家企业关闭，闽光新型材料、闽光冶炼等冶金行业的骨干企业都出现减产；生产成本上升，我市工业产品大多处于价值链低端，原材料、融资、用工成本的波动对企业经营的影响很大，特别是原材料价格大幅上涨，导致部分行业、企业经营难度加大。三是财政后劲不足。虽然1-9月全市财政收入增势良好，但这种高增长在一定程度上是基于物价的推高作用，随着国家对物价调控力度的不断加大，这种推高作用将逐步削弱，加上企业成本上升、房地产业低迷，可能拉低第四季度乃至明年的财政增长势头。同时，由于新的个人所得税征收标准的提高，政策性减收将在第四季度集中体现；重大基础设施建设项目投资放缓，也将直接影响下一步的财政收入增长，据测算仅重大基础设施建设税费一项，就将使市本级财政减收1.1亿元。所以，对财政增收的形势同样不能盲目乐观。
　　（二）服务业“短腿”仍然存在。“十一五”期间，全市三次产业结构由2005年的22.9:40.0:37.1变为2010年的17.0:49.6:33.4，第三产业比重没有提高反而降低了3.7个百分点。市区产业结构由2005年的7.1：54.6：38.3变为2010年的4.7：55.4：39.9，第三产业也仅提高1.6个百分点。今年以来，全市服务业增加值每月增幅均低于全省平均水平。有三个方面的情况必须引起重视：一是房地产业持续低迷。1-9月，房地产开发完成投资增幅同比回落29.2个百分点，全市商品房销售面积连续8个月负增长，居全省末位，市区及4个县商品房销售面积为负增长。这其中固然有宏观调控政策变化的因素，但1-9月全市商品房销售面积增幅比全省低了20多个百分点，说明还有三明的特殊原因，比如商品房销售房源不足，有些开发商放慢项目建设进度，有些是可以预售的没有及时推向市场等。各级各有关部门要摸清这些情况，采取有针对性的措施加以解决。二是城乡消费需求不旺。受物价持续上涨的影响，消费者购买力和购买欲望减弱，农村消费市场不旺的现象比较明显。1-9月，全市乡村社会消费品零售总额21.65亿元，仅为城镇的12.7%，增幅低于城镇12.5个百分点。三是营利性服务业增长缓慢。主要包括计算机服务和软件业、租赁和商务、居民服务和其他服务业、文化体育和娱乐业，今年1-8月这4项服务业增加值增长9.9%，同比下降18.2个百分点，对第三产业的贡献率仅为15.5%，同比下降21.4个百分点，必须引起重视。
　　（三）招商引资瓶颈还要加紧突破。相对于沿海地区，我市引进项目的用地条件和服务配套、产业配套的条件都较为薄弱，在项目策划质量、运作水平上也还有明显差距。招商引资的瓶颈不突破，我们的发展就难有后劲、难以持续。从今年全市“三维” 项目对接的情况看：央企项目，共签约合作12个项目，项目数排在全省第八位，其中6个项目在建，完成投资排在全省第七位。民企项目，与省内外民营企业对接合作项目168个，总投资1040亿元，其中仅57个项目开工建设，占33.9%。外企项目，赴港澳招商共签约30个项目，其中14个合同项目仅4个项目动工建设，今年“9·8”共签约外资合同项目20个，没有一个项目动工建设。
　　（四）要素保障压力仍然很大。一是资金方面。今年以来人民银行已三次加息、六次上调存款准备金率，银行等金融机构可用贷款规模受限，贷款利率普遍上浮，融资难度进一步加大。特别是中小企业、重点项目建设资金缺口较大。据调查，我市今年实施的186个市级重点建设项目有19.3%的项目因资金问题影响建设进度，全市有71.4%的企业不同程度存在资金缺口，资金缺口300万元以上的规模工业企业达277家，缺口总额达79亿元。同时，中小企业贷款成本上升，据了解部分中小企业银行贷款实际成本接近银行基准利率的2倍，通过融资担保公司、小额贷款公司融资的成本还更高。预计在未来的相当一段时间，国家将继续实行稳健的货币政策，各商业银行上级行信贷投放管控力度难以放松，信贷资金趋紧的情况还将持续。二是用地方面。今年全省新增建设用地指标仅18万亩，至目前已审批90%以上，全省新增建设用地指标有限，我市第四季度建设用地审批量可能也会减少。同时，项目建设的林地指标仍然紧张，今年我市分配到的林地定额指标为1.17万亩，仅为常规年份的1/3，目前全市建设项目共获批林地1.55万亩，已突破年度定额面积，现仍有84宗、8573亩的林地项目未获批。三是用工方面。目前全市申报缺工的企业有208家，缺工9400人，主要集中于纺织服装、机械制造、林产加工、餐饮服务等劳动密集型行业，个别企业用工已出现断档。
　　（五）价格总水平仍在高位运行。1-9月全市居民消费价格指数同比上涨5.5%，居全省第六位，粮油肉禽蛋菜等日常消费品价格上涨幅度较大，对群众生活特别是低收入群体生活产生较大影响。今后几个月推动物价上涨的因素仍难以根本消除，市场价格上涨预期仍然较强，实现全年居民消费价格总水平涨幅控制在4%以内的目标难度较大。这些问题都必须引起各级各部门的高度重视，采取有力措施加以解决。
　　三、全力以赴做好第四季度的经济工作
　　第四季度是完成全年目标任务的冲刺阶段，对于能否实现年初确定的高位开局、高点突破的工作目标，具有决定性的作用。全市各级各部门一定要按照省委省政府的部署要求，深入学习贯彻市第八次党代会精神，切实把主要精力放到冲刺全年目标任务上来，对各项工作要抓紧抓实抓好，把握重点，抓住关键，确保全面完成或超额完成全年目标任务，为推动三明科学发展跨越发展打下坚实基础。
　　（一）要心中有数。做好第四季度的经济工作，关键是对面临的形势要有准确的判断，对各方面的有利因素、发展基础、亟需解决的问题要有清醒的认识。一方面，我们要增强发展信心。特别要看到当前我国经济发展的基本面没有改变，宏观调控的针对性、灵活性和有效性正在进一步增强。不久前召开的市第八次党代会，科学描绘了加快建设开放三明幸福三明的宏伟蓝图，进一步凝聚了全市上下推动科学发展跨越发展的共识，进一步激发了全市上下干事创业的热情和干劲。只要我们紧紧扭住经济建设这个中心，心往一处想，劲往一处使，凝心聚力，攻坚克难，就一定能全面完成年初确定的各项目标任务。另一方面，我们又不能盲目乐观。特别是对完成全年目标的难度要有清醒认识，根据统计部门测算，按照现有增长态势，实现年初市人大通过的目标任务没有太大问题，但对照市委市政府确定的更高工作目标，不少指标仍有很大难度，还要付出加倍的努力。对主要经济指标的运行趋势要有清醒认识，既要准确把握各行各业的运行态势，又要注意指标间的关联度，比如工业增长与工业用电量的关系、三次产业间的关系、投资增长与财税增收的关系、财政收入与GDP的占比关系。对宏观环境的不利影响要有清醒认识，国家继续实行稳健的货币政策，融资环境趋紧的情况还将持续，原辅材料价格上涨、市场持续低迷对企业的影响在短期内也难以消除，这些都对我们做好下一步经济工作提出了新的挑战。我们一定要保持良好的精神状态，切实增强责任感、紧迫感和危机感，把困难问题估计得更充分一些，把应对措施考虑得更周密一些，把各方面工作做得更扎实一些，千方百计实现更好更快的发展。
　　（二）要确保完成。就是要不讲条件，不折不扣地完成市委市政府确定的各项目标任务。
　　一是全年经济增长目标必须确保完成。就是要在确保全面完成年初市人大通过的目标任务的前提下，千方百计实现市委市政府确定的GDP增长15%等的更高工作目标。对照这个工作目标，前三季度全市GDP增幅缺口1个百分点，农林牧渔业总产值缺口1.1个百分点，规模以上工业增加值缺口1.1个百分点。各级各部门要认真查找差距，分析原因，自加压力，迎难而上，增势好的要能快则快、多做贡献，基础好的要深挖潜力、奋力争先，进度慢的要迎头赶上、不拖后腿，千方百计完成全年目标任务。
　　二是“五大战役”建设任务必须确保完成。截至9月底，全市“五大战役”投资和建设总体顺利。接下来，重点要围绕市委市政府提出的战役实施项目数、总投资额分别比年初计划增加20%的目标，在保证质量、保证安全的前提下，能超即超，力争完成更多投资量，力争有更多项目建成投产或投入使用。
　　三是各项约束性指标必须确保完成。年初下达的节能减排、人口自然增长率、城镇登记失业率等各项约束性指标，同样是硬任务、硬要求，同样要有强有力的措施去跟进、去落实。特别是节能减排形势依然严峻，节能方面，虽然目前我市规模工业万元增加值能耗同比下降8.1%，但我市工业多数属高耗能产业，全面实现节能降耗目标仍面临较大压力；减排方面，上半年全市四项主要减排指标除二氧化硫减排9.9%外，其余三项指标均出现增排，尤其是完成氮氧化物减排的难度较大。今年是“十二五”开局之年，全面完成今年的节能减排目标尤为关键，各县（市、区）对此要高度重视，真正拿出硬措施去完成硬指标。
　　（三）要有的放矢。抓工作要有针对性，要抓住“牛鼻子”。抓住了重点，抓住了“牛鼻子”，许多问题就能迎刃而解。各级各部门要针对当前存在的突出问题，采取切实管用的措施全力突破，千方百计实现更好更快发展。
　　一要狠抓要素保障。要全力破解融资难题。各级党政领导尤其是主要领导都要高度重视金融工作，带头学习金融和资本运作知识，积极推动政银企合作，共同应对融资难题。各银行金融机构要继续在争取规模上下功夫，做到表内表外一起抓，既要千方百计做足表内业务，确保完成今年增贷140亿元的目标，争取更多新增信贷资金投向新兴产业、“三农”工作、中小企业、重点项目、保障性安居工程等领域；又要大力拓展表外业务，根据当前的形势，金融环境趋紧的情况短期内不会改变，所以争取信贷资金的潜力在表外，空间在表外，解放思想也在表外，要开动脑筋、创新机制，大力发展承兑汇票、金融租赁、信托贷款等不占信贷规模的贸易融资性业务，发展企业集合理财产品、设备融资租赁等融资业务，采取银团贷款、委托贷款、信贷资产转让等方式，吸引异地银行机构增加对我市的信贷投放，提高企业实际融资使用总量，争取今年表外融资达到全年新增贷款的40%以上。同时，要继续加强与风险投资、信托公司的合作，大力推动企业上市，各县（市、区）要高度重视，全力突破，多渠道地缓解企业融资压力。下一步，要尽快组建市金融工作办公室，抽调一批熟悉金融工作和资本运作的人员，专门开展金融政策研究，协调金融工作，推动金融产品创新，促进地方金融工作加快发展。这项工作请朱昌贤同志牵头。要努力解决用地问题。一方面，要强化用地报批工作。各级领导特别是各县（市、区）的党政主要领导要亲自跑，亲自协调，积极争取省国土资源厅、林业厅的支持，确保项目用地早日获批。特别是对三明机场、快速通道、三明至明溪高速公路等重大基础设施项目和园区项目、重点产业项目建设用地，要抓紧做好前期工作，力争早获批、早动工。另一方面，要切实提高土地利用率，增强节约集约用地意识，加大投资强度，建立健全工业项目用地退出机制，推动“三旧”改造，支持企业增建多层厂房、综合开发和利用地下空间，有效增加项目用地。要着力缓解用工紧张问题。市人社局、市农办等有关部门要有针对性地组织开展各类培训，根据企业需求，缺什么就培训什么。要落实鼓励招工的各项政策，大力引进省内外劳动力到我市就业。同时，要引导企业善待员工，保障职工合法权益，改善职工待遇，使劳动力“招得进”、“留得住”、“干得好”。
　　二要狠抓投资拉动。投资拉动仍然是当前三明经济增长、财税增收的重要动力。要全力打好“五大战役”。以良好的氛围、务实的举措去推进落实，务必取得实实在在的成效。要突出抓滞后项目，对21个投资进度滞后的项目要落实专人专责，强化跟踪服务，抓紧突破难点，促进项目加快实施，努力完成年度投资任务。突出抓接续项目，尽快把各大战役的接续项目落实到位，倒排工期抓进度，确保实现“两个20%”的目标。突出抓竣工项目，加强服务保障和配套跟进，确保每个竣工项目都尽快投产或投入使用，尽快产生效益。要全力突破重大基础设施项目。高速公路方面，要加大市县两级资本金筹措力度，营造无障碍施工环境，力争第四季度完成投资12亿元，其中建泰高速公路要完成投资3亿元，湄洲湾至重庆高速公路中的三明至明溪段要完成投资1.5亿元，三明至沙县快速通道要完成投资1亿元，永宁高速公路要确保年内建成通车。铁路方面，要确保新增投资6亿元，全力加快向莆铁路三明段建设进度，争取三明北站站房和向莆铁路三明北站线下工程变更设计尽快获批，项目尽早动工；南三龙铁路要力争年底进场施工。要全力策划新的储备项目。越是宏观环境趋紧，越要做好项目前期工作，越要争取更多的项目进入省级“盘子”。只有这样，项目建设的资金、用地才能得到优先保证。各级各部门特别是发改部门和19个重大项目团队，从现在开始就要加强与上级部门的沟通汇报、联系对接，全力开展省重点项目和预备项目的策划、生成、筛选和对接工作，力争有更多项目进入明年省重点项目建设“盘子”。
　　三要狠抓产业发展。经济的发展最终要靠产业来支撑。我们要集中精力抓好第四季度的工农业生产和服务业发展，推动三次产业协调发展。
　　工业要重点抓五个方面。。
　　四要狠抓招商引资。要强化招商力量。领导一定要亲力亲为，从现在起每个县（市、区）党政主要领导都要亲自抓3-5个重大招商项目；招商团队一定要配齐配强，抽调精兵强将，加大经费投入，建立奖励机制，用好各种人脉资源，切实招好商、引好资。要创新招商方式。紧紧围绕“三维”项目对接，围绕省、市产业链项目梳理意见，有针对性地开展产业链招商、产学研合作招商、专业园区招商，通过小分队“点对点”招商，形成常态化的招商机制。要推动项目落地。对今年各场招商活动的签约项目要逐项梳理，抓紧落实，特别是“三维”重点对接项目，要做好“一对一、人盯人”的服务，确保年内60%以上的合同项目开工建设，尽快形成生产规模，防止“雷声大雨点小”，只见签约不见落地。市委市政府督查室对此要专门进行督查。要完善考核机制。接下来，市里将着手修改完善项目竞赛考核办法，把项目投产、形成产能、完成税收情况，项目被列入省重点项目“盘子”的情况，县（市、区）党政主要领导亲自抓的重大项目进展情况，以及“三维”项目推进落实情况等作为考核各级各部门项目工作成效的重要依据。
　　（四）要关注民生。继续推进关系民生的社会事业、基础设施、为民办实事项目，着力解决事关群众切身利益的突出问题，不断提高人民群众的幸福指数。近期要突出抓好三个方面。
　　一要重视稳定市场物价。物价问题直接关系民生。各级各部门要切实加强市场物价的监管，建立价格异动协商机制，各级财政要安排足额资金作为价格调节基金和副食品风险金，用于价格异动时平抑市场价格的补贴。要切实抓好“米袋子”、“菜篮子”基地建设，有效增加粮油肉禽蛋菜的供应量，确保副食品上市量足质优价稳。要切实加快平价商店建设，各县（市、区）年底前要在5家以上综合超市门店设立平价销售区，并以店面或直供车的形式设立10个以上直供销售点。同时，要全面落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，以及高校学生食堂“零租赁”等优惠经营政策，及时足额发放物价补贴，稳定低收入家庭生活水平和学生用餐价格水平。
　　二要重视保障性安居工程建设。在保证质量安全的前提下，继续抢工期、抓进度，确保年底前建成或基本建成保障性住房8670套，实现预配租配售到位2500套以上。各级各有关部门要继续做好资金、用地保障工作，千方百计确保工程质量，对保障房建设实行质量终身责任制，切实把安居工程建成质量过硬的优质工程、放心工程。同时要确保保障性住房分配的公平公正，真正让群众满意。
　　三要重视维护社会安定稳定。重点围绕十七届六中全会、省第九次党代会、省农运会、林博会等重要会议和重大活动，加强安保工作，做好矛盾纠纷排查调处，确保不发生重大治安案件、群体性事件和非正常**事件。要强化安全生产工作，全面落实安全生产“一岗双责”和企业主体责任，突出抓好道路交通、煤矿和非煤矿山，危险化学品、公共集聚场所、建筑施工、森林防火等领域的隐患排查和整治，落实农村公路安保工程和危桥改造任务，严防严控重特大事故的发生。
　　（五）要统筹考虑。第四季度工作千头万绪，任务繁重。各级各部门既要突出重点，又要统筹兼顾，做到有条不紊、有序有效。
　　一要统筹考虑第四季度的重大活动。重点有两项。一是省农运会。现在距18日开幕式仅有4天时间，各项工作都已进入临战状态，各级各有关部门要全力以赴，确保开幕式各项工作万无一失，确保比赛期间交通、电力、通讯、场馆及服务保障正常运行，确保省农运会圆满成功。二是“11·6”林博会。要抓紧做好重要领导、重要客商、知名人士的邀请对接工作，做好招展布展工作，做好项目招商对接工作，确保第七届林博会成果丰硕，实现一届比一届办得好的目标。同时要继续做好第25届世客会的各项筹办工作，体现三明的特色，办出三明的形象。
　　二要统筹考虑今年第四季度和明年的工作。第四季度既是冲刺阶段，也是谋划明年发展的关键时期。各级各部门在抓好当前的同时，要及早谋划明年的工作，特别是对明年的增长点、重点项目、社会事业和民生工程项目都要提前考虑、提前对接，把工作做在前头。同时，要加强对明年政策走向、宏观环境变化的分析预测，进一步研究政策，落实政策，研究问题，解决问题，增强工作的主动性和预见性。市委、市政府将在适当时候进行专题研究，各县（市、区）也要及早做好这方面的工作。
　　三要统筹考虑市县乡有关换届工作。市县乡人大、政府和市县政协换届在即，我们要带头顾全大局，带头严肃换届纪律，带头集中精力谋发展、促转型、抓落实，确保换届期间人心不散、秩序不乱、工作不断，做到换届工作和加快发展“两不误、两促进”。
第四季度经济社会发展工作任务繁重、责任重大。我们要以深入学习贯彻市第八次党代会精神为动力，进一步解放思想、扩大开放、转型发展、奋力跨越，倍加努力地做好各项工作，以实际成效为推动科学发展跨越发展、建设开放三明幸福三明作出新的更大贡献！以优异的成绩迎接省第九次党代会的胜利召开！
作者: 娱记    时间: 2011-11-1 02:53
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