二、理清发展思路，突出工作重点，奋力开创县域经济转型跨越发展新局面
县域经济是一项涉及经济、政治、文化、社会、生态、党建等方方面面的系统工程，不可能齐头并进、面面俱到，必须有的放矢、突出重点，才能纲举目张、事半功倍。就我市当前来看，关键要抓好“规划引领、项目带动、产业支撑、统筹城乡”四项重点。
一要坚持规划引领，明确县域经济的发展定位。各县市区下一步如何发展、发展到什么程度，重点要发展哪些产业？近期要实现哪些目标？大家要有一个通盘考虑、统筹规划，底子清楚才能心中有数。就总的要求而言，就是要围绕我市争当全省“以煤为基、多元发展”先行区、示范区目标，围绕勇当全省转型跨越排头兵的目标，找准各自优势，体现县域特色，力争扬长避短，实现错位竞争，确保在全市的经济总量中占据更多的比重，争取更大的份额。就目标定位而言，泽州、高平、阳城、沁水要瞄准全国百强、中部一流，全面转型、大步跨越；城区要力争进入全省五强，陵川也要加快速度，提升产业档次，力争位次前移。就产业布局而言，城区要在三产物流、现代服务和都市农业上彰显特色，泽州要在精密铸造、装备制造上大步跨越，高平要在农副产品加工、建设煤化工基地上大显身手，阳城要在发展陶瓷产业、建设蚕桑基地方面发挥优势，陵川要在提升旅游产业上大步向前，沁水要在做大做强煤层气产业上一马当先。就路径选择而言，既要突出转型升级优结构，也要突出跨越发展争一流；既要突出经济增长强实力，也要突出社会建设惠民生；既要突出产业提升夯基础，也要突出生态建设美家园，力争走出一条全面、协调、可持续的县域经济发展之路。当然，这些只是我个人的一些思考和建议。具体怎么干，还希望各县市区认真调查研究，广泛征求意见，汇聚民智民力，统筹谋划考虑，尽快拿出一个高起点、高质量、高标准的规划来，对县域经济发展发挥引领作用。
二要坚持项目带动，壮大县域经济的整体实力。项目是火车头，项目是助推器，项目是发动机。能不能抓项目、善不善于抓项目、会不会抓项目，不仅是衡量各级党员干部领导水平和工作能力的重要标准，也是检验各县（市、区）新任领导班子能否担当转型跨越发展重任的主要标志。特别是当前，围绕一年一度的全省项目观摩检查，各地市都在招商引资和项目建设上抢抓机遇、开动脑筋，八仙过海、各显神通。我们如果稍有懈怠，便可能落后；稍慢半拍，便可能丧失良机，必须以时不我待、只争朝夕的紧迫感，不进则退、慢进也是退的危机感，等不起、坐不住、停不得的责任感，在项目建设上动脑筋、下功夫、花力气、求突破，以项目建设的大成效，体现能力水平，打开工作局面。在此方面，市委、市政府已经出台了相关意见，实行“一个项目、一位领导、一套班子、一抓到底”的工作机制。各县市区也要抓紧研究项目引进、项目推动、项目建设和环境创优的具体办法。要把重点工程和重大项目建设作为当前最紧要、最迫切的任务，作为各项工作的“牛鼻子”，锲而不舍狠抓，全力以赴推进，力争一批在谈项目快签约，签约项目快开工，开工项目快竣工，竣工项目快投产，投产项目快达效。今年八、九月份，市委、市政府要集中开展一次新上项目巡回大检查，主要看新开工的、续建取得较大进展的项目，过去的一律不算，旧的一个不看。总而言之一句话，就是要以项目看实绩，以项目看水平，以项目看干部，以项目看担当！
三要坚持产业支撑，夯实县域经济发展的基础。县域经济没有产业支撑，发展便是无源之水、无本之木。我们一定要坚持“有所为有所不为”的原则，根据各自的区位条件、资源禀赋、发展基础和发展条件，扬长避短、趋利避害，大力发展具有比较优势的主导产业和特色产业，努力做到兴一个产业、活一方经济、富一方百姓、促一方发展。要围绕“四梁八柱”增优势。坚持煤与非煤产业一起抓，地下与地上两篇文章一起做，加快产业延伸、产业拓展、产业推进、产业替代，实现传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化。要围绕“一区六园”抓集聚，依托各县市区现有的工业园区、农业园区、物流园区，加快政策向园区倾斜，项目向园区入驻，企业向园区集中，产业向园区集合，全面提升园区建设的规模和档次，使园区经济成为县域发展的重要载体。要围绕“一村一品、一县一业”创特色。结合各县市区特有的农业优势，宜种则种、宜养则养、宜加则加，重点培育一批特色农业基地和重点龙头企业，努力走出一条富有县区特色的现代农业发展之路。要围绕发展循环经济闯新路。加紧培育和发展一批循环企业、循环园区、循环产业，努力使循环经济成为县域经济发展的新亮点。要围绕发展民营经济增活力。全面实施创业富民、就业惠民工程，认真落实各项优惠政策，在财政扶持、融资担保、土地征用、人才引进方面为民营经济创造条件，使民营经济成为县域经济的主要力量。
四要坚持城乡统筹，提升县域经济发展的水平。在加大县城建设力度、完善县城功能、提升县城综合竞争实力的同时，要加紧建设一批商贸重镇、旅游要镇、历史名镇和园林新镇，加紧扩大新农村连片建设区域，完善农村路网水电等基础设施，努力在市、县、乡、村之间形成产业同构、交通同网、信息同享、生态同建、环境同治、旅游同线的城乡一体化发展格局，促进城镇化与工业化、城镇化与新农村建设良性互动。继续抓好扶贫攻坚工作，实行机关定点扶贫和企业结对扶贫相结合，产业扶贫和资金、项目、人才、技术扶贫共推进，汇聚扶贫攻坚的强大合力，确保贫困农村稳定脱贫。
三、加强队伍建设，改进工作作风，为县域经济转型跨越发展提供坚强组织保证
事业成败，关键在人。推进县域经济发展，同样需要一大批高素质的干部队伍作保证。这次县级班子换届，市委坚持从大局出发，从工作出发，从各县（市、区）的实际情况出发，把一批年富力强、敢抓善管、能够担当重任的干部充实调整到县级党政班子，使各县（市、区）换出了新士气，换出了新干劲，换出了新风貌，换出了新气象。但在少数部门、一些干部中，也突出存在着一些不和谐的音符。我分析原因，主要有这么几种：一是可能因岗位调整不太符合自己的意愿和要求，存在消极应付、等待观望情绪；二是可能因下一步即将面临调整，存在工作不上心、责任感不强、注意力不集中的问题；三是可能因年龄问题，即将退出领导岗位或者退居二线，存在“船到码头车到站”、怕惹人、不敢抓、不愿管的思想；四是认为自己已经走上领导岗位或者担任了主要领导，三两年内不会有大的变动，工作上产生了惰性，思想上滋长了傲气，干事创业缺少了积极进取的热情等等。所有这些，尽管是少数、个别现象，但与全市的工作大局不合拍，与县域发展的步调不一致，与转型跨越的要求不相符，与组织的信任和群众的期待相背离，必将对县域经济乃至全市的转型跨越产生阻力、形成掣肘、造成制约、成为羁绊，必须高度重视、加强引导，认真改进、排除干扰。为此，我在这里提五点要求，与大家共勉：一要牢记宗旨明责任。就是要在其位、谋其政、恪其责、尽其力。作为一名党员干部特别是县市区党政班子主要领导，无论是新任的还是留任的，无论是年轻的还是年龄较大的，既然组织和群众信任你，给了你一个干事创业、发挥作用的舞台和机遇，就必须把个人的追求与县域的发展荣辱与共、紧密相连，就必须能够担当一方发展、造福一方百姓。只有把实绩体现在县域实力提升上，体现在发展后劲增强上，体现在财政收入增长上，体现在项目建设推进上，体现在城乡面貌改观上，体现在城乡居民增收上，才能不负组织信赖，不负人民重托。二要勤学善思强素质。立足岗位要求，及时转换角色，积极顺应县域经济发展的新形势和大趋势，认真学习县域经济转型跨越发展的相关理念、相关业务、相关知识，深入思考本县（市、区）经济、社会发展中存在的问题、差距和矛盾，有针对性地提出解决问题的对策、建议和办法，不断提高统揽全局的能力，提高解决复杂问题、化解复杂矛盾的能力，提高领导县域经济发展的能力和水平。三要求真务实抓工作。敢于负责、勇于担当、善于驾驭。特别是在一些重要任务、复杂局面、敏感问题上，在一些重大招商引资活动和重大项目推进上，主要领导要积极主动、靠前指挥、亲力亲为，在解决问题中体现能力，在项目建设中展示水平，在推进发展中亮出才干。要深入基层、深入群众，紧紧围绕事关转型发展的重大问题、关系民生福祉的关键问题、关系党的建设的深层次问题，集思广益，破解难题。要切实从文山会海中解脱出来，从迎来送往中摆脱出来，集中精力想大事、谋全局、抓发展、促落实。四要锐意创新求突破。坚决破除小富即安、资源依赖、墨守成规、四平八稳、部门利益等一切制约转型跨越发展的保守思想、落后观念、惰性思维、消极情绪，开拓世界眼光，提升战略思维，用开放的胸怀谋划发展、用改革的办法破解难题、用创新的精神抢抓机遇，团结带领广大人民群众，鼓足发展干劲，激发创业豪情，共创县域经济发展的崭新局面。五要创先争优竞一流，激发斗志，不甘于平庸，不安于现状，敢于同强的比、跟快的赛、与勇的争、向高的攀。鼓励、引导和支持岗位创优、行业创优、环境创优，形成各条战线争先发展、各行各业争创一流、各县（市、区）竞相发展的局面。对一些付出了努力、取得了成效的工作，既要善于宣传造势，也要积极争取上级荣誉。比如我们的农村“五个全覆盖”工作，在全省进度最快，效果非常明显，但在最近的全省表彰奖励中却榜上无名。什么原因？就是因为我们一些部门和干部不善于与上级沟通，得不到上级的支持。这样的教训必须汲取，在今后工作中引以为鉴。从今年开始，市委、市政府也要对各县市区推行考核评价制度。对六县市区的GDP、固定资产投资、工业增加值、财政收入、城乡居民收入等六项主要指标，要实行严格的百分制考核。考核分数达到90分以上的为优秀，要进行奖励；考核分数在80分到90分之间的为及格，既不奖励也不批评；考核分数在70分到80分之间的，对县市区主要领导黄牌警告；考核分数不达70分的，对县市区主要领导要诫勉谈话。在此方面，市委的态度是明确的，也是坚决的。我们就是让想干事的有机会，会干事的有舞台，干成事的有位置，不干事的有危机。如果一个地方年复一年，山河未改，面貌依旧，这个地方的领导班子和干部肯定不行，必须坚决予以调整。
时代赋予我们庄严的使命，人民寄予我们热切的期盼，组织对我们寄予厚望。希望大家务必以强烈的事业心和高度的责任感，奋力拼搏，扎实苦干，为实现县域经济提速进位、争创一流，为推进全市的转型跨越发展，做出新的、更大的贡献！
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