加强和创新社会管理，做好新形势下群众工作，是当前我国经济社会建设中一个十分重要的新课题。人民政协的基本属性、主要职能、组织构成、工作原则和活动方式，与加强和创新社会管理，做好新形势下群众工作的要求是高度一致的。加强和创新社会管理，做好新形势下群众工作必须充分发挥人民政协的作用。
当前，我国的经济社会发展既处于重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期。工业化、市场化、城市化、信息化同步进行，经济体制、社会结构、利益格局、思想观念都在发生着深刻变化。这些变化在促进社会活力蓬勃迸发的同时，也带来了新老矛盾的交织叠加。特别是发展过程中长期积累的一些深层次矛盾，在社会领域集中反映出来，出现了各方利益协调难、矛盾纠纷化解难、流动人口管理难、突发事件处置难等一系列新情况新问题。这些新情况新问题，既对党委、政府加强和创新社会管理，做好新形势下群众工作提出了新课题，也对人民政协履行职能提出了新要求，迫切需要我们进一步深化认识，准确面对，加强研究，积极主动地把政协工作放到加强和创新社会管理的时代要求中来谋划。比如，如何把加强政协界别工作与推动社会组织健康有序发展结合起来，如何把坚持政协履职为民与强化特殊群体服务结合起来等等。我们要积极围绕社会管理中的重点难点问题，加强调研，积极探索，不断提高做好新形势下群众工作的有效性。
一要在工作思路上有新的转变。我们要进一步深化对加强和创新社会管理、做好新形势下群众工作重要性与紧迫性的认识，在工作理念上牢固树立群众意识，在工作思路的制定上更加关注民生议题，在全年工作的安排上更加突出民生权重，切实做到把重大民生决策作为政治协商的重要范畴，把促进民生政策落实作为民主监督的重要问题，把群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为参政议政的重要内容，推动教育、就业、医疗、住房、养老等社会事业加快发展，尤其要对弱势群体的生存状况和权益保障给予重点关注，真正做到思想上尊重群众，感情上贴近群众，工作上依靠群众，全心全意为群众谋福祉，真心实意让百姓得实惠，努力使发展成果惠及全体人民。
二要在工作方法上有新的探索。加强和创新社会管理、做好新形势下群众工作面临对象多元化、利益多样化、环境复杂化等特点，这些特点导致社会问题处理难度明显加大，仅仅依靠单一主体、行政手段、管制控制难以奏效。要把做好群众工作作为履行职能的一项基础性、经常性工作来抓，积极改进方法，不断创新载体，努力提高实效。要研究探索“请群众走进政协”的方法途径，积极顺应我国民主政治发展的趋势，不断改进群众旁听政协例会的办法，根据会议议题，尽量吸收有关群众参加，赋予群众发言权，让群众与政协委员、专家学者、职能部门一起交流互动，积极稳妥地扩大人民群众有序的政治参与，让群众走进政协。要研究探索“让政协深入群众”的方法途径，大力组织委员进社区、进企业、进农村，特别要研究推进政协开展群众工作“网格化”，加强对委员区域活动组的工作指导，实行每个区域活动组对口联系一个社区，开展“一对一结对”，真正深入到基层一线中去，努力做到情况掌握在基层、工作推动在基层、感情融洽在基层。同时，还要主动适应社会信息化快速发展的新形势，积极探索利用互联网开展群众工作的方法，通过加强政协网站建设、开通网络互动平台、鼓励政协委员开博客、写微博等，密切关注民情，广泛汇集民意，正确引导舆论，让政协深入群众，切实提高做好新形势下群众工作的能力和实效。
三要在工作机制上有新的突破。健全的机制是做好新形势下群众工作的有效保障。积极探索政协调研视察、提案工作、社情民意信息等政协经常性工作与群众工作相结合的途径，把人民政协倾听群众呼声、体察群众情绪、解决群众疾苦的工作规范化、制度化、常态化，当前重点是充分利用人民政协的政治优势、组织优势、智力优势和渠道优势，建立健全社会舆情收集和分析机制。通过设立“委员信箱”、网站开通“主席信箱”、走访约谈政协委员、群众来信来访、聘请群众为特邀信息员、利用互联网收集社情民意信息等渠道，广泛收集社情民意信息。在此基础上，组织成立由各界别委员代表和有关专家学者参加的社会舆情收集和分析中心，对收集到的舆情定期进行系统分析和深入研究，找出苗头性、倾向性、源头性的问题，提出对策建议，上报党委、政府，为党委、政府及时掌握社会舆情、做好群众工作决策提供参考。
四要在工作机构上有新的延伸。加强和创新社会管理，做好新形势下群众工作，社会协同是依托，群众参与是基础，需要整合全社会资源，凝聚全社会合力。人民政协要牢牢把握团结和民主两大主题，延伸组织机构，拓展团结范围，为加强和创新社会管理凝聚合力。要认真研究新时期社会各阶层的状况，科学合理地设置政协界别，充分吸纳各个社会阶层的代表人士，扩大团结面，增强包容性，整合不同的社会资源，团结不同的社会阶层，凝聚不同的社会力量，不断巩固和发展最广泛的爱国统一战线。要探索完善乡镇(街道)政协工作委员会、“委员工作室”等基层政协组织新平台，推进政协组织向基层延伸，不断增强政协工作的群众基础和民意基础，贯通人民政协协商民主与基层群众自治民主相结合的通道，使政协工作真正做到“上接天线”、“下接地气”。
(作者系浙江省湖州市政协主席王金根)
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