1.“公开选拔”式竞争。公开选拔党政领导干部，是指党委（党组）及其组织（人事）部门面向社会采取公开报名，考试与考察相结合的办法选拔领导干部。这种方式比较适合于选拔地方或部门的领导干部。公开选拔领导干部工作，始于八十年代。近年来，各地都进行了一些有益的探索。目前，这是一种民主程度较高、较为成熟的选拔方式。
2.“竞争上岗”式竞争。竞争上岗一般多运用于选拔党政机关内部的领导干部，主要是指在机关内部通过比较和竞争选拔领导干部的一种做法，其操作程序和特点同公开选拔相似。一般包括动员报名、资格审查、笔试、面试、组织考察、决定任用等基本环节。
3.“差额选举”式竞争。差额选举，是指候选人名额多于应选代表名额的选举（区别于等额选举），我国从1979年开始变等额选举为差额选举。差额选举一般主要适应用于选举任命的干部。由于受我国社会政治经济文化各种复杂因素的影响，我们的政治选举活动中，很少运用竞选机制。目前的一些做法是，在选举过程中，先由组织提名候选人，再由代表联合推荐候选人，然后将候选人在代表大会上实行差额选举。
4.“公推直选”式竞争。“公推直选”是指把党委直接提名和委任变为在党组织领导下,通过党员个人的自我推荐、党员群众的联名推荐、党组织的推荐这三个环节产生候选人,然后由全体党员直接参与选举产生党组织领导班子。其主要形式是把基层党组织的“一把手”放在全体党员当中来选举。这是在探索党代会常任制、党代会任期制、党员旁听制、质询制等党内民主的情形下，进一步探索扩大干部工作民主，提高竞争性选拔干部工作力度，进一步增进党内民主一种新形式。尤其是一些试点地区引入了党外群众参与，在“公推”环节采用“群众投信任票”的方式，引起了专家的关注。
5.“差额选任”式竞争。差额选拔任用领导干部主要是指采取“一职推二、选三考察、择一任用”的一种干部选拔任用方式。目前各地在公开选拔和竞争上岗工作中，为进一步扩大干部工作民主，提高竞争性选拔干部工作力度，积极探索了一些新的干部选拔任用机制，对一些重要岗位领导干部，逐步推行差额提名、差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决的全程差额选任机制，这一系举措的推出，有利于“好中选优、优中选强”，从而进一步推进干部工作民主、提高竞争性选拔干部工作力度，进而提高选人用人的公信度，成了当前干部工作民主的探索新方向。
从目前各地探索的一些竞争性选拔干部工作来看，成效比较明显，但也存在一些不足，主要是：一是公开选拔的次数较少，任职资格和条件要求还不够宽，参与者的面还不够广。二是各地在实施竞争上岗工作中还有一些不够民主的地方，主要是组织不够严密、规范，随意性较大，部分环节还存在透明度不高的问题。三是在长期的选举过程中，不少地方的选举活动往往是“领导定名单，代表画圈圈”，选举单纯成了保证贯彻“上级领导意图”的选举，群众代表难以充分自主地表达自己的意愿。四是有的地方“公推直选”中还存在一定的陪选现象，即候选人之间明显存在条件的差异，导致选举的结果出现“一边倒”的现象，参选者之间存在着“不充分竞争”。五是差额选拔任用干部的一系列规章制度还失之于软，差额选拔难以真正有效地贯彻落实。
二、推行竞争性选拔干部工作的重要性和必要性
实践证明，竞争出动力，竞争出活力，竞争出人才。深化干部人事制度改革，扩大干部工作民主，建立和完善竞争性选拔干部机制，是提高选人用人公信度、建设高素质党政领导干部队伍的治本之策。
1.推行竞争性选拔干部工作是政治体制改革的客观要求。干部制度是政治体制的重要组成部分，干部制度改革是政治体制改革顺利进行的重要保证。干部制度改革必须遵循政治体制改革的基本方向，即不断扩大民主，提高竞争性选拔工作力度。坚持这一方向，让人民群众广泛地参与干部选拔、积极主动地参与竞争，并享有对各级领导干部的推荐权、选择权、监督权等民主权利，不仅体现了人民群众的国家主人翁地位，而且能为各项改革和发展提供强有力的组织保障。
2.推行竞争性选拔干部工作是匡正干部工作作风的必然选择。从当前干部工作中普遍存在的问题来看，发扬民主不够、缺少竞争是比较突出的问题。用人权力过分集中，少数人甚至个人说了算的现象在一些地方和部门较为普遍。干部工作中这种缺少竞争、发扬民主不够的现象，是跑官要官、买官卖官、钱权交易等种种不正之风滋生蔓延的温床。解决这些问题，匡正干部工作作风，必须以进一步扩大干部工作中的民主，提高竞争性选拔工作力度为基本方向，建立竞争的运行机制。只有在干部工作中建立一整套严格的民主、竞争运行机制，才能从根本上铲除用人上的不正之风，树立干部工作的良好风气。
3.推行竞争性选拔干部工作是提高干部工作水平的根本途径。一个地方没有竞争，这个地方就没有活力。通过竞争性选拔，搭建起“民主、公开、竞争、择优”的平台，有利于拓宽选人渠道，扩大用人视野，为更多的干部提供施展才华、崭露头角的机会和平台；有利于打破论资排辈，实现好中选优、优中选强，促使优秀人才脱颖而出；有利于增强干部工作的透明度，提高选人用人公信度；有利于形成“重实在、重实干、重实绩”的良好导向。
三、完善竞争性选拔干部工作的一些研究和探索
完善竞争性选拔干部工作，目的是为了建设和造就一支高素质的党政领导干部队伍和人才队伍。在干部选拔任用工作中，要提高竞争性选拔党政领导干部的工作力度，就要在健全和完善竞争性选拔机制、提高选拔工作的科学性上进行深入研究。
1.要围绕“干什么、考什么”，提高竞争性选拔干部工作的“科学性”。要根据选拔职位的不同，探索采用公开竞职演讲、现场解答专家提问、安排解决现实问题，以及对参与者进行必要的关于道德品质、能力素质、心理素质等方面的测试问卷和胜任特征模型分析，使竞争性选拔由传统的、模拟的考试转变为现代的、科学的测试。同时，要注意提高测试命题质量，加强对目标单位和职位的了解，掌握详实的信息和素材，做深做细职位分析，把职位所需的核心素质能力体现到测评内容中，坚持干什么、考什么，切实提高命题的针对性。要建立命题工作专家库，重视吸收相关领域专家学者的意见，促进命题工作的规范化、专业化。注重测试命题命制的后期处理和论证，实现各个环节测试命题之间的衔接互补，切实提高命题工作水平。
2.要围绕“多中选好、好中选优”，提高竞争性选拔干部工作的“可选性”。要不断扩大公开选拔中差额人选的考察比例，通过扩大差额比来体现比较和竞争。要进一步完善差额选拔干部方式，积极探索差额提名、差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额表决等方法。在平时的干部选拔任用工作中，要注意引入比较机制，不妨根据空缺岗位数量，探索按照“一职推二、选三考察、择一任用”的程序和标准，让更多的千里马或自认为是、或他以为是的千里马根据自己的实力很方便地进入各种不同类型、不同级别的赛马场比赛，从而通过比赛，使崭露头角者赢得踏实、赢得舒心；使名落孙山者输得明白、输得服气；做到“多中选好、好中选优、优中选强”。如果这种方式能够以制度的形式规范下来，各地一致、各部门一致，利于实现考察工作的公正和公平，利于防止简单的以票取人，也在一定程度上能够防止考察失真、“带病提职”和跑官要官、买官卖官等问题的发生。
3.要围绕“多方位比较、全方面考察”，提高竞争性选拔干部工作的“可比性”。在选拔考察工作中，要引进量化评价方式，实行综合分析比较，要加强对定量分析评价的研究探索，合理设定量化评价的指标内容，科学确定考察对象测试成绩、个人德才素质情况（包括学历、经历、资历、奖励等情况）、群众评价、考察组评价等各项指标的权重，细化各项指标的具体赋分办法，科学设置领导干部综合素质测评表，将德、能、勤、绩、廉等方面涉及的考察内容进一步细化，采取等级制方式分“好、中、差”赋以150分量化制，针对不同层次、不同岗位、不同职务的干部要求，及时调整考察标准和侧重点，使干部考察任用的各个环节、各个方面都有制可依、有章可循。具体分配值为3：3：2：5：2，按照德才并重、突出实绩的要求，将“德才”两大项目内容和权重比例确定为7：8，即德、勤、廉项为7，能与绩为8。做到定性与定量相结合，坚持重“量”不唯“量”，重“分”不唯“分”，注重量化考核评价结果的分析比较，实现定性与量化评价的相互印证，通过准确评价和综合比较实现好中选优、优中选强。
4.要围绕“等额表决、差额票决”，提高竞争性选拔干部工作的“民主性”。一是要探索实行全委会等额表决制。对重要岗位上的领导干部，如县级以上党政正职、党委重要组成部门的副职等的任免决定，应进一步扩大党内民主，实行全委会表决制。在全委会上，由组织部门负责同志介绍拟任人选的考察情况、拟任职位和任用理由；与会人员对拟任人选进行审议，出席会议的委员充分发表意见，对委员提出的质疑，组织部门负责人要实事求是地进行解答；委员对拟任人选进行无记名投票表决，根据投票结果，当场公布表决结果。在全委会闭会期间，党委常委会讨论提名拟任人选后，要征求全委会成员意见，常委会根据全委会成员意见，再集体讨论决定。二是要探索实行党委常委会差额票决制。差额票决制，就是对同一岗位两个以上的拟任人选，通过无记名投票的方式产生任免结果。票决前由组织部门介绍同一职位的两名以上的拟任人选的基本情况、考察情况和主要工作实绩；与会人员根据干部的考察情况及自己平时掌握的情况，认真讨论，发表意见；按照一人一票的平等权利，实行无记名投票方式表决；表决内容分为同意、不同意和缓议三种情况，由监票人汇总投票情况，会议主持人当场公布投票结果，赞成票为多数且超过应到会半数的当选。对任免事项意见分歧较大或者对群众反映重大问题不清楚时，暂缓作出决定。对多数群众不赞成的干部坚决不任用。实行党委讨论干部票决制，书记和委员每人都只有一票，真正做到了平等，并在决定时按照少数服从多数的原则，克服了口头表决、举手表决的局限，保证了民主集中制更好的执行。
5.要围绕“经常性、经常化”，提高竞争性选拔干部工作的“规范性”。（作者系市委组织部副部长）
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