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标题: 借鉴天津经验 推进科学发展、跨越发展 [打印本页]

作者: 浙江老秘    时间: 2011-7-30 07:42
标题: 借鉴天津经验 推进科学发展、跨越发展

       市委六届十一次全会提出以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以改革开放为动力,以保障和改善民生为出发点和落脚点,积极融入鄱阳湖生态经济区,大力推进新型工业城、科技创新城、生态文明城,把新余建设成为国家新能源科技城和赣西区域中心城市,基本实现全面小康和城乡一体化的目标。全会同时提出“十二五”全市经济社会发展发展目标和2011年各项工作任务。我认为这些目标切合新余实际,只要通过努力,是完全可以实现的。

       元月10日至11日我市党政代表团到天津学习考察,真切感受到了理念超前、气魄宏伟的天津速度、天津效益和天津精神。天津能够实现跨越发展,关键在于天津人的“精、气、神”,关键在于天津人的思想观念,关键在于天津人的改革创新、真抓实干、求真务实。天津在推动科学发展中,不断解放思想、更新观念;强化加快发展、时不我待的紧迫意识;注重高起点规划、高标准建设、高效率运作;营造企业创业兴业的良好环境;激励干部葆有真抓实干的精神状态等,构成了天津经验的丰富内涵,值得我们认真总结借鉴。围绕市委六届十一次全会精神、“十二五”目标和今年的工作任务,借鉴天津发展经验,结合分管工作,2011年要着重抓好以下几个方面的工作:

      一、抓好财税工作,千方百计确保今年财政收入跨越百亿元大关

 一是千方百计培植税源。充分发挥财政担保、贴息、奖励等杠杆作用,支持企业发展。重点围绕钢铁、新能源、新材料三大产业,抓好招商引资,延长产业链;着力培植新兴财源,涵养后续财源;着重扶持高新技术产业开发区、分宜工业园区、新余经济开发区三大园区发展。二是加强财税调度和征管。抓好财税工作调度,继续发挥财税协调领导小组的作用,坚持每月调度机制,及时协调和解决问题。坚持“依法征收,应收尽收”,加强对重点税源、重点企业的监管力度,尤其是加强对再生资源税、外来建筑施工安装企业、房地产业、货运业的税收征管,杜绝“跑冒滴漏”。三是着力抓好节减开支。从严控制一般性消费支出,把钱用于扶持企业、项目建设、民生工程等方面。积极推进阳光财政建设,全面推行“公务卡”改革,严格开展“小金库”专项治理行动,进一步规范财政支出。四是探索财政体制改革。进一步理顺市、县(区)之间的财政管理关系,扩大县(区)支出比重,调动县(区)一级的积极性。通过努力,确保今年完成财政收入100亿元,力争110亿元。

      二、抓好发展改革工作,确保固定资产投入和重点项目建设再上新台阶

      一是编制实施好“十二五”规划纲要。按照市委“十二五”规划建议要求,认真编制好“十二五”规划纲要,提交市人代会审议通过,并抓好组织实施。二是组织安排2011年重点项目。计划安排市重点项目90个,总投资1092亿元,年度计划投资259亿元。重点抓好袁河新城区、高铁新区、孔目江新城、仰天岗国际生态城、江西省职业教育园区、袁河生态治理工程等项目建设。三是申报一批重点项目。围绕国家产业政策,做好项目申报,力争有更多的项目进入全省、全国的盘子。争取赛维新增1.5万吨硅料、白梅水库、新电2台66万千炉发电机组等项目审批立项。另外,积极争取列入享受东北老工业基地政策城市。四是储备一批重点项目。按照国家和省“十二五”规划,结合全市经济社会发展实际需要,强化项目前期工作,有针对性的策划储备一批重点项目,为争取项目打好基础。五是广开项目融资渠道。努力盘活存量资产,加大银地、银企合作力度,积极推进企业上市。同时,积极鼓励吸引民间资本参与投资。六是抓好项目调度。继续坚持“六个一”项目落实机制,强化挂点市领导、项目建设领导小组、市政府三级项目调度机制,切实解决项目建设中存在的困难和问题。

      三、实施人才强市战略,确保社会保障和民生工程落到实处

1、抓好人才工作。一是努力落实人才规划。积极实施《新余市2010-2020年人才发展规划》,重点推进人才“十百千万”工程。二是创新人才引进机制。注重人才引进与项目引进相结合,人才引进与重大课题攻关相结合,人才引进与重点产业发展相结合,实现人才引进与项目对接、与产业互动。三是建立人才“柔性流动”机制。采取项目合作、技术入股、有偿咨询、聘请顾问等多种灵活方式招才引智,千方百计吸引各类人才落户。四是抓好人才公寓建设。逐步完善人才公寓功能,为高层次人才提供宜居、舒适的生活环境。

      2、抓好社会保障工作。以实现全市人均寿命80岁为目标,努力保障和改善民生,进一步提升社会保障水平。一是积极做好就业工作。把促进就业作为最大的民生工程来抓,确保实现全年新增城镇就业2.21万人,“4050”人员就业0.16万人,新增转移农村劳动力1.35万人,发放小额贷款1.3亿元。二是积极扩大社会保险覆盖面。进一步加强社会保险政策宣传,降低私营企业和灵活就业人员社会保障参保门槛,加快实现园区企业职工社会保险基本覆盖目标。三是积极完善医疗保险机制。拓宽基本医疗保险覆盖面,认真解决好临时就业人员、进城务工人员、失地农民的医疗保障问题,做好社保统筹基金接续转移工作。

      3、抓好十大民生工程。确保①市文化中心主体工程、②银河园老年服务中心主体工程、③城市棚户区60万平方米和廉租住房1000套、④社区办公活动用房、⑤6个森林小公园、⑥星辉农产品批发市场一期等工程完工,启动⑦廖家江和贯早江环境治理、⑧优质蔬菜基地建设、⑨“村村通”自来水等工程,⑩加快推进天然气入户工程。

      四、优化政务环境,打造高效廉洁政府

      一是确保政府高效运转。协调政府内部分工合作,高效处理政府日常工作,抓好市政府督查、服务保障以及应急处置等工作,确保政府工作科学、规范、高效、有序运转。二是努力提高行政效能。扎实开展发展提升年活动,围绕创建最优发展环境,提升办事效能和服务水平。全面落实岗位责任制、首问责任制、服务承诺制等制度,提倡“五天工作,七天服务”理念,特别是对重大项目、重点企业以及涉及企业、群众切身利益的急难事项,实行“绿色通道”服务。三是大力推进依法行政。健全决策程序,完善行政执法体制和程序,严格执法依据公开制度、执法过错追究制度和执法行为评议考核制度,规范行政执法行为。四是加强廉政建设。认真贯彻执行《廉政准则》,加强建设工程招投标、财政转移支付、土地和矿产资源使用等公共资源管理权力的监管,严格控制公务用车、会议经费、公务接待费用及党政机关人员出国(境)等支出。

      五、抓好统计工作,确保“四项考评”争先目标不动摇

      1、抓好日常统计工作。着重抓好常规统计调查工作,建立数据联审制度,逐步完善主要统计指标的匹配性和协调性,提高统计数据质量。另外,围绕市委、市政府中心工作,抓好统计分析研究,提高统计服务水平。

      2、抓好第六次全国人口普查。严格按照人口普查工作要求,抓好普查数据的录入、汇总、审核、上报、发布等工作,重点做好质量控制和检查验收,确保普查的数据真实可信,提高数据公信力。另外,积极开展普查资料的开发应用工作,促进普查成果有效利用。

      3、抓好“四项考评”调度。一是强化责任落实。将考评目标任务进行分解,落实到部门、到单位、到人,逐月逐月地抓好落实。二是加强调度督查。强化调度与工作督查,坚持每月调度制度,一线掌握考评指标进展情况。三是加强协调配合。加强与上级部门的沟通联系,确保各项指标争先进位。

      六、抓好机关后勤保障服务,积极启动新行政中心建设前期工作

 一是抓好机关后勤保障工作。着重抓好市委、市政府办公区水电、空调等公共设施的保养和维护工作,加强绿化美化、信访接待、节假日和夜间管理等工作,营造安全、舒适的工作环境。二是抓好公共机构节能工作。大力开展公共机构节电、节水、节油等活动,强化公共机构能源资源消耗定额标准,推进节约型机关建设,进一步提高公共机构节能水平。三是抓好新行政中心建设前期工作。力争7月底前完成施工招投标工作并正式开工建设。

      七、抓好审计监督工作,确保政府资金使用安全和效益最大化

      一是加强政府投资项目审计。着重抓好2008年以来竣工的政府投资100万元以上项目审计,并建帐立册,确保每分钱用到刀刃上,节约政府资金,提高工程质量,促进廉政建设。二是提升审计绩效。重点在经济责任审计、财政预算执行审计、专项资金审计中推行绩效审计、绩效评价,逐步建立绩效审计体系,促使资金发挥最大效益。三是拓宽审计领域。实行财政资金流到哪里,就审计监管到哪里。另外,着重抓好税收清查审计工作,协助财税部门清查上缴税收。






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