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标题: 人大常委会年中例会结束讲话稿写作举例 [打印本页]

作者: 沙市秘书 时间: 2011-7-6 08:02
标题: 人大常委会年中例会结束讲话稿写作举例
人大常委会年中例会结束讲话稿写作举例浙江省人大常委会办公厅何新国按：上一篇专门就人大常委会会议结束讲话稿的写作进行了简要总结，这里举年中会议结束讲话稿写作为例子，二者配合起来相互参看可能就会具体形象更直观一些。　　2009年7月27日（星期一）至7月31日（星期五），浙江省十一届人大常委会第十二次会议在杭州举行。会议共有十三项议程，包括三个大的方面：一是听取、审议有关工作报告和执法检查报告7个（即听取和审议省政府关于上半年全省经济形势、重大建设项目实施情况等两个报告，审议省政府关于今年以来国民经济和社会发展计划执行情况、“全面小康六大行动计划”实施情况、重点行业转型升级规划编制情况等3个报告，听取和审议省政府、省人大常委会关于农业法及相关法律法规实施情况、执法检查情况等两个报告）；二是审议地方性法规草案5件（二审两件即《浙江省促进散装水泥发展和应用条例（草案）》、《浙江省松材线虫病防治条例（草案）》，初审三件即《浙江省高新技术促进条例（草案）》、《浙江省残疾人保障条例（草案）》、《浙江省温瑞塘河保护条例（草案）》）；三是审议省高级人民法院院长、省人民检察院检察长提请的有关人事任免事项。这是省人大常委会年中召开的一次重要例会，4天半会期共安排三次全体会议和一次联组会议、6次小组会议。为深入贯彻中发[2005]9号文件精神，确保代表知情知政，会议增加15名省人大代表列席第一次全体会议，听取全省经济形势等报告。为提高常委会会议公开化程度，对第一、第二两次全体会议和联组会议，在浙江人大门户老秘网和浙江在线老秘网进行网络视频即时直播。为扩大公民参与，继续组织公民对各次全体会议进行旁听。　　根据上述会议安排等基本情况，会前要着重考虑结束讲话稿的起草。第一，常委会会议结束时的讲话，顾名思义，要对会议尤其是会议的内容进行小结。第二，这是年中的常委会会议，因此要总结上半年工作、展望下半年的工作，即瞻前顾后。第三，省委书记（兼省人大常委会主任）来讲，视野必须开阔，要涉及各个方面，更多地要从省委的角度来考虑问题。第四，从过去情况看，常委会会议结束讲话稿有两个基本模式，一是在会议小结之后，根据当前工作强调几个问题；二是结合会议议题进行夹叙夹议，把会议的议题安排、组成人员的意见建议、工作的目标要求等有机结合起来，进行综合阐述。因为会议议题与当前大家关注的问题是一致的，因此可以采取第二种方法进行处理。而且这次常委会会议是年中召开的一次重要例会，因此要对下半年工作进行展望。这样一来，这个讲话稿就大致包括会议小结（帽段）、强调几点意见（主体）、常委会下半年工作展望（结尾）等三个部分。　　先从会议入手，对会议进行小结，这是人大常委会会议结束讲话稿的常规处理方法。这次会议可以概括出三个特点：一是会议议题重大、内容较多、审议任务重；二是开展网络视频即时直播，公开化程度进一步提高；三是增加多名省人大代表列席有关全体会议，继续组织公民旁听各次全体会议，有利于代表知情知政和公民政治参与。这些都可以作为讲话稿帽段部分的内容。　　讲话稿的主体部分，结合会议议题展开阐述。这次会议听取和审议了有关方面的报告共7个，是今年以来常委会会议审议报告最多的一次。7个工作报告按照内容可以划分为两个方面，一是经济工作，二是农业执法检查，都是当前比较重要的问题，需要突出强调。而这次会议审议的几件地方性法规、作出有关决定以及人事任免等，没有什么特别之处，因此可以不单独设点予以强调。大家知道，2009年7月5日新疆乌鲁木齐市发生打砸抢烧严重暴力事件，大家对社会稳定非常关注。根据这一现实情况，这里有必要讲一讲社会大局稳定的问题。这样一来，讲话稿的主体部分就有三条。　　第一，关于全省经济形势。省委刚刚开过二季度经济形势分析会，人大常委会要贯彻省委精神，对于全省经济形势的分析判断和把握要体现省委的要求，有关提法要与省委经济形势分析会保持一致。由于处在年中这个时间节点上，省人大常委会更加关注年初省人代会确定的年度目标任务能否实现。因此，这里要强调几点意见：一是要着力巩固和发展经济企稳回升的势头；二是要抓住当前有利时机坚定不移地推进转型升级；三是人大要更好地服务经济发展这个中心工作。这样处理，不仅贯彻了省委精神，而且反映了会议审议情况，也体现了对各方面的要求。　　第二，关于农业法执法检查。要强调采取统一部署、上下配合的方式，在全省范围内开展农业法及相关法律法规执行情况检查，是今年常委会部署的一项重点监督工作。要论述农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局，“三农”工作始终是全党工作的重中之重，以及“三农”工作与保持经济平稳较快发展、推进经济转型升级之间的关系。要充分肯定这次农业执法检查的必要性和重要意义，肯定各有关方面为执法检查所作出的种种努力，并就执法检查下一阶段的整改落实工作提出要求。归纳起来，一是肯定（已经开展的工作），二是要求（接下来整改落实阶段的工作），这就是执法检查工作的阐述方法。　　第三，关于社会大局稳定。要强调维护社会和谐稳定的极端重要性，把思想认识统一到中央政治局常委会会议精神上来，统一到中央对局势的分析和判断上来，把维护稳定作为当前极其重要的一项任务来抓。要强调各级人大作为国家权力机关，担负着宪法法律赋予的重要职责，要充分利用人大工作的特点和优势，发挥人大在维护社会大局稳定中的作用。为此，一是要发挥人大工作对于发展人民民主的主渠道作用；二是要为维护社会大局稳定提供法制保障；三是要进一步密切与人民群众的联系。这三点可以展开阐述。　　今年的时间已经过半，下半年常委会各项工作需要抓紧组织实施，这是结尾部分要讲的内容。根据省十一届人大二次会议批准的常委会工作报告，下半年安排审议的地方性法规和组织实施的专项工作审议、执法检查共有10多项，任务是很重的。因此要强调常委会及主任会议加强领导、强化协调，进一步发挥各专工委和机关的作用，一项一项地抓好落实，确保全年工作任务顺利完成。　　一是要深入贯彻全省人大工作会议精神。2009年6月23日省委召开了全省人大工作会议，对当前和今后一个时期的人大工作进行部署。会后，省委下发了《关于加强和改进新形势下人大工作的意见》。人大工作会议精神的贯彻落实，会后没有专门讲过，这里强调一下是必需的。　　二是要组织好常委会理论中心组读书会。8月初，常委会将举办理论中心组读书会，专题学习贯彻省委十二届五次全会和全省人大工作会议精神。这里强调一下要把读书会办成一次学习提高的会、促进工作的会。　　三是要抓紧做好法规审议和清理工作。根据今年立法工作计划，还有城乡规划、九年制义务教育、集体合同、信息化等6件法规需要制定通过或提请审议。同时，要对现行有效的法规进行全面清理。这里要强调有关专工委按照既定的工作进度，抓紧做好相关工作，确保年度立法计划和法规清理工作如期完成。　　四是要认真组织实施各次专项监督工作。下半年，常委会将陆续听取和审议财政决算、审计工作、科技专项资金使用情况等报告以及法院执行工作、食品安全、高新技术产业发展等专项报告。这里要强调承担组织实施任务的专工委根据监督计划要求，及时开展前期调研和准备工作，起草好调研报告，为常委会会议审议奠定基础。　　五是要开展省人大设立常委会30周年系列纪念活动。2009年是县级以上地方各级人大设立常委会30周年。主任会议讨论通过了纪念活动方案，机关各有关方面正在组织实施。这里要强调通过办好这次纪念活动，认真回顾和总结30年来地方人大工作的成就和经验，加强对做好地方人大工作的研究与探讨，不断把握人大工作规律，提高人大工作水平。

作者: 谢向阳 时间: 2015-1-6 21:24
学习前辈经验，补充自身不足

作者: 老叁 时间: 2015-1-27 15:18
学习前辈经验，补充自身不足

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