经济工作是党的中心工作。作为县一级党委,在县域经济发展中起着主导性作用。切实加强党的自身建设,提高县级党委驾驭经济工作的能力,不仅是县级党建工作的重要组成部分,也是新时期新形势下推动县域经济又好又快发展的客观需要。
一、提升党员领导干部驾驭经济工作的能力,必须狠抓思想落实,突出观念创新
思想观念决定工作作风和工作方法,思想解放的程度影响工作落实的力度、改革开放的深度和社会发展的速度。党委要积极鼓励和引导党员干部摒弃一切不符合发展要求的思维模式和陈旧观念,从实际出发,大胆探索,勇于实践,以新思维、新观念、新方法去解决现实的矛盾和问题。
(一)牢固树立机遇意识,以大开放促进大发展。集中力量将经济建设搞上去,是一个地方党委的根本政治责任。一个地方经济要发展,离不开党委政府的推动力量。每个时期都有每个时期的机遇和挑战,而机遇实际上只是一种可能性,如何慧眼识得这些机遇,将可能性变成现实,需要执政者的勇气和智慧。就筠连而言,中共中央、国务院召开了西部大开发工作会议,制定了《深入实施西部大开发战略的若干意见》,加上成渝经济区、川南经济区规划也即将颁布实施,以及宜宾建设川滇黔结合部经济强市战略的深入推进,这些多重机遇叠加的历史性机遇,为我们破解发展难题,保持并实现较长时期的强劲增长创造了良好条件。筠连要抓住这些机遇,趁势而上,就必须以新的思路,新的魄力,新的胆识,新的机制,新的举措来谋求新的发展,进一步扩大筠连对外开放的程度,以大开放促进大发展。
(二)牢固树立争先意识,找准自身在经济工作中的定位。不论是发达地区,还是欠发达地区,都在抢发展,争发展。所谓“百舸争流勇者胜”,能否争先进位是衡量一个地方发展得好与不好的重要标志。作为县一级党委,必须用好用活党的建设这一重要途径,激励和引导广大党员干部奋发向上、极力争先的精神状态。尽管当前筠连呈现向好的发展态势,但是也必须看到许多不利因素,还面临着结构调整、产业升级、加快转变发展方式的紧迫任务和重大考验,每一名党员干部都要找准自身在经济工作中的定位,以争先的志气、落实争先的措施,以自加压力、挑战极限、追求极致的精神状态爬坡上行、奋力突围,形成一股想出头、敢出头、能出头的冲劲,努力实现争先的目标,争创一流的业绩,推动全县各项工作迈上新的台阶。
(三)牢固树立科学发展意识,将经济工作与社会全面发展统一起来。前面我们提到抢机遇、争发展,不是为“抢”而“抢”,为“争”而“争”,而是要在科学发展观的统领下,以战略的高度谋划发展,以科学的态度加快发展,以统筹的方式落实发展。作为党员干部,既要为今天的发展尽职,也要为明天的后劲尽责,更要为百姓的福祉尽心。筠连作为煤炭资源大县,必须吸取其他地区资源开发的教训,进一步转变经济增长方式,坚持城乡统筹、生态优行,提升发展层次,力促转型发展、安全发展、和谐发展。
二、提升党员领导干部驾驭经济工作的能力,必须坚持上下联动,构建整体合力
提高县级党委驾驭市场经济的能力,需要内外结合,上下联动,采取综合措施,在更广的层面和更高的起点上形成领导经济工作的合力,进一步构建党委对经济工作的领导格局。
(一)抓活宣传工作,提高经济发展的感召力。一个地方的经济要发展,对内鼓舞、对外宣传的作用不可忽视。作用宣传部门,要注重热点抓理论研究,注重亮点抓对外宣传,注重难点抓思想政治工作,注重特点抓群众文化,努力提升宣传工作服务发展的感召力、引导力和鼓舞力。就筠连而言,要在做响“中国苦丁茶之乡”、做强“四大文化名片”、做优“省级卫生县城”方面挖掘潜力、增强活力,特别是要围绕川南滇东北结合部经济强县建设的目标,研究宣传工作的战略定位和战略举措。要积极彰显交通要道优势,打好区位宣传战;彰显旅游地优势,打好特色宣传战;彰显历史文化传承优势,打好差异宣传战;彰显转型企业优势,打好人气宣传战;彰显现代商业招引优势,打好品牌宣传战。
(二)抓强组织工作,增强经济发展的战斗力。作为组织部门,要注重选贤任能,突出任用攻坚能力强、争优意识足、创新措施多的领导干部,真正建设一支爱岗敬业,遇事不畏难、干事不推责、成事不揽功,珍惜共事机会,践行为民宗旨,不把矛盾推给同事、不把问题交给领导、不把遗憾留给未来,不负人民、不愧组织的干部队伍。要健全围绕中心、服务大局,促进和谐、服务群众,提升素质、服务要务,正确导向、服务社会的基层党建工作机制,积极探索市场配才、项目招才、组织选才的人才工作新路,形成广纳贤才、共谋发展的活力态势,为经济建设缔造更多能人、更多人才,强力推动全县发展。
(三)抓实纪检工作,落实经济发展的监督力。作为纪检部门,要创造良好的发展环境,为经济发展增强保障。要严格落实党风廉政建设责任制,推进落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,保持朝气和正气,增强勇气和底气。要紧扣发展需要,抓住关键领域,着力薄弱环节,破解主要矛盾,深化公务员不诚信管理机制,彰显更高的要求、更优的环境、更新的作为。要围绕全县经济发展,加强对重要工作、重点项目、重大工程的监督力度。要扎实推进效能建设,切实抓好执行力,做到严谨办文、节俭办事、精简办会,大力建设风清气正的政治环境,真正建设一个政通人和的谋事、干事、成事的最佳环境。要对关系改革发展稳定全局的紧迫问题和群众关注的热点问题,扭住不放,重点督促,确保各级干部在推进经济发展中干净地处理问题,利索地化解矛盾,强力地推进发展。
(四)抓优统战、群团工作,突出经济发展的凝聚力。要重视统战群团工作,强化商会纽带作用,加强协调服务工作,把统战部门建成团结之家,民主之家,使全县各界人士更好地凝聚在各级党组织周围,同心同德、群策群力。要找准群团履职的着力方位,着眼全局,合力合心,紧扣攻坚奋进保增长、亲民惠民保民生、真抓实干保稳定的工作主线,着重从助推经济发展、推进经济转型、促进和谐稳定等方面热推重大活动、重抓服务工作。
三、提升党员领导干部驾驭经济工作的能力,必须依靠制度保障,突出机制创新
提升党委驾驭经济工作的能力,除引导党员干部自觉自为外,更重要的是要提高决策水平,强化责任机制,加强过程管理,实现压力传递,调动一切积极因素,促使全县上上下下动起来,方方面面干起来。
(一)建立完善科学性的决策机制,提高决策的能力和水平。对经济工作的决策是党委决策的重要内容之一,对于经济发展起着导向性的作用。党委对经济工作的决策,既不能采取“一家之言”的方式,也不能采取“多头并进”的方式,而是统筹各方面意见的基础上,经过充分论证,制定出科学的决策方案。首先,要科学确定决策的范围。决策的内容不是事无巨细、包罗万象,而应是对方向性、政策性、全局性重大经济问题进行决策。其次,要加大调研在决策中的分量。要建立健全调研机构,充分发挥调研机构在搜集信息、综合意见、发现问题、评价方案、提出建议等方面的作用。第三,要做好决策的过程管理。要切实发挥领导干部特别是“一把手”的关键作用,通过领导抓、抓领导,使各级领导自觉成为决策落实的主体,成为抓落实的直接责任者和推动者。
(二)建立完善全过程的督查机制,促进任务的推动和落实。一是建立以督促检查为主要途径的监控检查机制。围绕经济工作重点和难点, 全程跟踪督查,及时督查、反馈重点工作的完成落实情况。二是完善多层面、多方位的监督机制。要强化人大的法律监督、政协的民主监督和新闻舆论监督作用,完善并落实“下评上、民评官、企业(乡镇)评机关”的有关制度,充分发挥社会各界的监督职能,对机关部门、各级领导履行职责情况实施有效监督,促进各级领导干部改进作风、集中精力抓经济工作的落实。三是进一步加大督查督办力度,建立健全从县到镇乡、部门的督查工作体系,形成抓经济工作落实的组织网络。
(三)建立完善全方位的管理机制,激发创业的干劲和热情。各项经济工作任务的落实,要靠全县上下共同努力来完成,管理工作直接影响着抓落实的各个具体环节,建立完善管理机制是实现经济目标任务的根本保证。一是要确立一套科学合理的目标责任考核体系,加强目标管理,形成确保各项工作落实的重要标杆;二是要建立完善限时办结制、承诺公示制等一系列工作制度,强化领导抓落实的责任,促使各级领导干部扑下身子认认真真做事,扎扎实实履行好自己的职责;三是要建立健全公平、科学的评才、选才、用才机制和干部政绩考评指标体系。要进一步完善干部考察、考核制度,通过改进干部考察方法,积极引导和鼓励广大党员干部干实事,鼓实劲,出实招,求实效。对那些德才素质好、工作踏实肯干、吃苦耐劳、有干劲、有成绩的干部,要表扬鼓励,提拔重用;对那些唱功好,做功差,做表面文章,夸夸其谈的干部,要严肃批评帮助改正;对那些工作不负责任、喜好空谈,给党的事业造成损失的干部,要进行调整,问题严重的坚决查处,从而形成正确的用人导向和真抓实干的良好氛围。
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