《意见》明确了进一步加快县域经济发展的总体要求，并提出发展目标：经济实力明显增强，到2015年（下同），力争所有县（市）经济总量均超过50亿元，所有县（市）地方财政一般预算收入均超过4亿元。人民生活明显改善，城乡居民收入增长与经济增长同步；九年义务教育巩固率达98%，新增劳动力平均受教育年限提高到13.3年；新农保参保率达到85%以上，新农合参合率稳定在98%左右；千人均医疗机构病床数达到4张，千人均医生数达到1.84人。可持续发展能力明显提高，县域城乡之间、区域之间、经济社会之间发展不平衡的状况得到明显改善，人口自然增长率保持在较低水平，生态环境进一步优化，人与自然更加和谐。
《意见》提出，要突出发展重点，推进县域工业转型升级，大力发展现代农业，把发展服务业作为新增长点，鼓励民营经济新一轮创业，加强以交通、水利为重点的基础设施建设，提高县城规划建设管理水平，充分发挥小城镇示范带动作用，保护好青山绿水，增创体制机制新优势，提升县域经济开放水平，进一步保障和改善民生，加强和创新社会管理，进一步壮大县域经济综合实力。
《意见》提出，要加大政策扶持力度，继续简政放权，保障用地需求，加强财政激励保障，加大县域产业发展扶持力度，加大金融支持力度，实施扩权强镇，探索优化区划调整，加大对苏区老区县（市）支持力度，完善人才支撑，增强县域经济发展活力和动力。《意见》要求，要强化保障措施，明确领导责任，加强县乡领导班子建设，完善帮扶机制，提高服务效能，建立“比学赶超”激励机制，确保各项任务落到实处。
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