提高政协委员素质 增强政协工作活力
抓好“四个环节” 提高履职能力
刘高官
政协委员是政协工作的主体，政协职能的发挥主要通过委员的活动来体现，充分调动委员的积极性，发挥委员的主体作用，是增强政协工作活力，提高履职水平的关键所在。因此，如何进一步加强政协委员队伍建设，提高政协委员的素质，活跃政协全局工作，一直是各级政协在工作实践中着力探索的问题。近年来，我市政协围绕这一课题进行了积极探索。我们认为，在新的历史时期，要提高委员履职能力，关键要抓好四个方面的工作。
一、加强理论学习，夯实委员履职基础
“非学无以养德，非学无以明识，非学无以用才”。学习是人民政协的优良传统，也是事关委员意见、建议和提案是否准确，能否为党政决策所采纳的基本功。近年来，我们把提高委员素质作为政协一项重要工作来抓，努力提高委员的政治业务素质和履职能力。
一是抓好思想建设，坚定政治方向。人民政协以“政治协商会议”作为机构的名称，顾名思义，政协委员必须具有很强的政治意识。为此，在政协委员和政协工作者队伍建设中，我们把政治性摆在首要位置，要求大家要自觉加强政治学习，要学习党的路线方针政策，学习人民政协和统一战线理论，关注时事形势和经济、政治、文化、社会的发展趋向。通过学习，深刻领会邓小平理论和“三个代表”重要思想，深刻领会中共中央关于科学发展观、构建和谐社会等战略思想，巩固共同的思想政治基础，自觉接受中国共产党的领导，拥护社会主义制度，抵制西方政治制度的影响，保持政协工作正确的政治方向，共同致力于现代化建设事业和中华民族的伟大复兴。
二是加强知识学习，做到有才履职。古人说“功以才成，业由才广”。政协委员作为某个界别的代表，是本界别、本行业的精英，但是，适应形势发展的需要，政协委员也需要丰富自己的知识储备。为打造“智囊团”、“人才库”的主力阵容，我们立足委员自身发展、岗位需要和职业特点，通过举办培训班、给委员订阅报刊、寄送学习资料等形式，引导和动员广大委员有针对性地学习政协相关知识和经济、科技、管理、法律、历史、农业、教育等专业知识，使委员熟悉政协的职责性质，增强委员的使命感和责任感，提高委员的思想政治水平和参政议政的能力，真正成为各自行业的“专家”或“学者”，做到有才履职。
三是积累先进经验，增强创新能力。创新成果是政协委员能力的最高体现，更是增强和扩大政协社会影响力的亮点。政协参政议政工作要体现时代性、把握规律性、富于创造性，就必须增强创新意识，提高创新能力。我们组织和鼓励委员在履行职能实践中不断总结和提高，每年全会，我们都要对过去一年优秀的提案、社情民意和调研成果编印成册并进行表彰，同时要求主席、副主席每人每年要在省以上报刊发表三篇文章，政协常委、县处级干部在省级报刊发表一篇，在市级报刊发表一篇，政协委员也要撰写一件有价值的提案或社情民意。通过总结经验，提升政协委员的理论业务素质水平，探索履行职能的新手段、新方法、新途径，切实在推进政协各项事业发展上有新突破。
二、规范运行机制，激发委员履职动力
随着社会的发展，人民政协在我国政治生活中的影响将会越来越大，日益明确的性质、地位、作用、主题、任务、职能和工作原则需要人民政协表现出更强的生命力和蓬勃朝气。为此，要通过切实可行的激励和约束机制，有效地激发委员履行职能的内在动力。
一是抓组织建设，确保整体作用发挥。政协组织体系是具有中国特色的政治体制，我们把抓好常委会、专委会、委员队伍建设作为加强政协组织建设的着力点进行大胆的探索。在加强常委会建设方面，我们改变常委会开法，实行每次常委会一个专题讲座，一项专题议政，并制定出台了《常委会议工作规则》、《常委会组成人员守则》，切实提高政协常委会的工作水平和实效。在加强专委会建设方面，我们细化各专委会的工作任务和目标，丰富活动形式，实化活动内容，充分调动起专委会的联络协调积极性，把专委会建设成组织政协委员和各界人士开展经常性参政议政活动、履行协商监督职能的平台。在加强委员队伍建设方面，我们针对不少人仅把委员当成一种荣誉和“光环”，不履行委员职责，成为名不副实的“挂名委员”的现象。在政协换届之初，与组织、统战部门一道，完善委员协商提名程序，建立委员入选公示制度，接受社会和人民群众的监督，切实把那些政治素养高，文化层次高，参政议政能力强，有社会影响和代表性强，热爱政协工作的社会各界人士吸收到委员队伍里来，提高委员的整体素质和议政能力。
二、抓能力建设，全面提高履职水平。能力建设事关政协组织的履职水平。为此，我们着力抓好政协组织服务大局、调查研究、凝聚人心三种能力建设，努力推动政协履行职能能力的提高。一是增强服务大局的能力。在履行职能过程中，我们始终着眼大局、紧贴大局、服务大局，主动加强同党委、政府的沟通和交流，努力把握党委、政府的重大决策部署，紧紧围绕党委、政府中心工作和人民群众关心的问题开展各项活动，自觉地把政协工作融入到党委、政府的全局工作中，把各民主党派、人民团体和各族各界人士的思想和行动统一到党委、政府的重大决策上来，形成共识，凝聚合力，做到与党委、政府思想同心、目标同向、工作同步。二是增强调查研究的能力。在工作中，根据形势的发展和任务的要求选择课题，实行“主席牵头——专委会运作——委员工作组负责”三级联动机制搞调研，组织委员深入基层、深入群众了解情况，自觉运用科学发展观进行理性思考、综合提炼、分析论证，确保提出的意见和建议具有前瞻性、可行性，确保调研成果引起党委、政府的高度重视，服务决策需要，促进成果转化。三是增强凝聚人心的能力。我们充分发挥政协组织位置超脱、联系广泛的特点和优势，在协调关系、化解矛盾、沟通意见、理顺情绪、维护稳定等方面积极开展工作，动员和组织广大委员到群众中去，倾听民声、体察民意、汇集民智、凝聚民力，切实发挥政协组织这个统一战线“大舞台”的作用。
三、抓制度建设，推进履职规范有序。“没有规矩，不成方圆”。制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性。加强政协组织的制度建设，是不断提高履行职能规范化、制度化、程序化的重要环节。一是建立会议制度。我们建立健全了全委会、常委会、主席会、秘书长会、专委对口协商会、委员学习会等有关会议制度，实行会前征求意见，科学确定议题，针对每次会议对应出席者的到会情况实行通报，确保整体效果，有效保证了政协组织履行职能的经常性、广泛性。二是健全提案办理制度。今年，我们修订了《提案工作条例》和《专委会工作细则》，对提案的撰写、立案、交办、督办、答复、评先等进行全程规范，积极引导鼓励支持委员多写提案，写精品提案。同时建立提案办理督导制度，对重点提案实行主席领办机制，努力提高提案的采纳率和落实率，增强提案工作的实效性。三是制定委员履行职责制度。为切实提高广大委员的履职积极性和主动性，我们制定完善了《关于加强委员队伍建设的意见》、《全市政协系统信息工作考评办法》，对委员职责、履行职责的主要领域和途径、委员合法权益维护、委员队伍建设、委员考评与奖惩以及反映社情民意信息工作等方面分别做出明确规定，从制度上保障委员主体作用的发挥。通过认真落实和执行各项规章制度，切实转变了政协组织的会风、作风，形成了统一协调、务实高效的工作机制。
三、搭建活动舞台，增强委员履职活力
政协人才济济，可谓“谈笑有鸿儒，往来无白丁”。积极组织开展履行职能的各项活动，是人民政协保持活力、不断创新发展的关键，也是委员建言献策，发挥作用的有效途径。因此，要把促进发展作为履行职能的第一要务，积极探索委员活动的有效形式，切实做到顺时而谋，因势而动，适势而为。
一是建立活动组织。为把委员的个人专长优势转化为群体优势，把人才库智囊团优势转化为经济优势，把潜在的优势转化为现实优势，我们积极拓展活动空间，结合全市中心工作成立了“百项工程”联谊会。“百项工程”是市委、市政府立足阳泉经济社会发展实际，为保证阳泉经济在“十一五”时期又好又快发展而确定的重点项目。“百项工程”建设事关全市大局、事关阳泉发展，“百项工程”联谊会集中了众多政协委员和社会各界人士，通过认真研究“百项工程”在实施过程中的一些重点、热点、难点问题，协助党委政府搞好实施工作，推进决策的民主化、科学化，为促进“百项工程”建设提供智力支持，真正提出一些具有前瞻性、可操作性、有参考价值的真知灼见。同时，我们还成立了阳泉市政协摄影学会和政协内刊理事会，组织委员开展丰富多彩的活动，力求使政协履行职能的各项工作与党的中心工作和经济社会发展的整体要求相适应、相统一、相协调，共同致力于又好又快发展。
二是拓展宣传阵地。宣传工作是政协工作的重要内容之一。近年来，我们密切与省市新闻媒体的联系，及时组织媒体报道政协会议、调研视察和其它重要工作、重要活动，并积极向媒体推荐发表委员建言资政的文章，广泛宣传政协智力成果。在做好做实经常性宣传工作的同时，我们创办了《政协之声》刊物，并在阳泉政协网站上又新辟了委员论坛，通过集中宣传全市政协履行职能的重要活动，宣传政协委员的风采，宣传党委对政协工作的关怀、指导及相关方针政策，宣传各县区政协、各民主党派团体工作的经验做法，极大地增强了广大政协委员的光荣感和责任感，扩大了政协的社会影响力。
三是参与社会活动。广泛参与社会活动，是发挥委员主体作用的重要形式。近年来，我们先后组织了近400人（次）的政协委员参与了对61个执法执纪部门和窗口服务单位的政风、行风评议和民主听证会。另外，还有84名政协委员应邀担任了执法执纪部门和窗口服务单位的行风监督员、督导员，对这些部门单位工作进行经常性监督，促进这些部门单位工作作风的转变和服务水平的提高。在履行职能的同时，我们还组织委员参加政府及有关部门的会议、活动，鼓励和组织委员参与科技卫生“三下乡”活动，扶贫济困送温暖活动，为人民群众办实事、做贡献，努力促进社会和谐。
四、提高服务水平，提供委员履职保障
政协委员作用的发挥，
市政协主席刘高官
当前，人民政协正处在一个新的发展时期。推进政协事业的新发展，充分发挥人民政协作用，关键取决于“三个程度”和“五个靠”。“三个程度”即取决于中央两个5号文件的贯彻落实程度，取决于政协理论的研究程度，取决于政协常委、委员们和政协工作者努力实践的程度。“五个靠”就是靠党中央的正确决策，靠系统理论指导，靠各级党政领导尤其是主要领导的重视，靠委员的主体作用发挥，靠政协工作者的综合协调、组织引导、服务保障。我们有幸成为人民政协事业的建设者，成为国家基本政治制度的实践者，必须牢记党的宗旨，发扬优良作风，努力实践，勤奋工作，不辜负组织的信任，不辱历史使命，为推进人民政协事业发展作出新的贡献。
第一要牢记责任，进一步增强爱岗敬业的责任感。一个人是否有责任感，首先要看他是否爱岗敬业。爱岗敬业是构成责任感的基本要素，只有具备强烈的责任感和爱岗敬业的精神，才能做好各自的工作，才能在平凡的岗位上创造出不平凡的业绩。政协机关是政治性机关，承担着落实国家基本政治制度，推进社会主义民主政治建设的责任；政协机关是服务型机关，承担着为委员履行职能服务，发挥委员参政议政作用的责任；政协机关是参谋性机关，承担着为领导当好参谋助手，帮助、辅佐政协领导工作的责任。这就要求政协机关的每个党员干部，进一步增强事业心和责任心，充分认清人民政协在我国政治体制中的重要地位，充分认清政协机关工作的性质和作用，充分认清自己所肩负的重大责任，发扬爱岗敬业、忘我工作、无私奉献的精神和情操，热爱人民政协事业，全身心地投入到政协机关工作中去。要提高工作的主动性，主动思考问题、主动谋划思路、主动开展工作、主动当好参谋。政协领导和机关领导班子成员要围绕中心，结合工作分工，主动想政协的事、议政协的事、谋政协的事、抓政协的事，主动带领所分管部门的同志圆满完成市委和市政协领导交给的各项任务。各处室负责人要充分发挥主观能动性，根据机关的统一部署，认真负责地安排好本处室的工作。政协机关要一级抓一级、一级对一级负责。要进一步增强服务意识。服务的最高境界在于用心，只要用心抓工作细节，用心感动服务对象，就一定会取得工作的成效。机关的同志要主动加强与委员的联系和交流，与他们交朋友，真诚地为他们履行职能、发挥作用服务，力所能及地帮助他们解决一些实际问题。政协机关的每个同志都应成为政协工作的行家里手。
第二要加强学习，进一步提升自身素质。古人云：圣贤由学而成，道德由学而进，才能由学而得，能力由学而长。人民政协具有人才荟萃、智力密集的优势，政协委员是各界别的优秀代表和精英人物，政协机关同志是做这类人才的组织协调工作的，也是为广大政协委员履行职能服务的，如果我们不加强学习，自身能力不强、水平不高，就难以承担起自己的职责，难以适应委员参政议政的要求，难以胜任本职工作，这样不仅影响工作，也会有损于政协的形象，有损于机关同志自己的形象，这样政协机关就不会有号召力、凝聚力。政协组织和机关的学习时间要比党政部门宽松，有许多可利用的资源。我们要增强学习的紧迫感和自觉性，多读书，多积累，不断提高自身素质，进一步适应本职岗位的要求。既要认真学习党的基本理论，学习时事政治，学习统战政策和人民政协理论，还要学习历史、经济、文化、法律、科技等方面的公共知识，进一步拓宽知识面，不断扩大自己的视野。学习要坐得牢，静心读书；学习要自觉，持之以恒；学习要挤时间，日积月累；学习要钻进去，有所收获和感悟。要把自觉学习与组织学习、集中学习与个人自学、举办讲座与开展培训、组织要求与制度考核结合好。政协机关要积极创造条件，扩大活动场地，组织大家开展摄影、书画、音乐等兴趣学习活动。总之，机关的同志一定要发扬勤奋学习、刻苦钻研的精神，多动脑多动手，增强悟性，自觉磨练，努力提高自身素质。
第三要开拓创新，进一步提高工作效率。创新是一个民族的灵魂，也是人民政协的活力所在。实践在发展，创新无止境。人民政协理论需要进一步确立，人民政协如何履行职能需要进一步探索，地方政协如何体现自身的特点和优势需要开拓创新。在这种形势下，人民政协能否实现新的作为，政协工作能否做出新的成效，关键看各级政协领导和广大政协工作者是否具有相应的素质和干好事业的责任感、紧迫感，是否具有开拓创新的精神，是否具有探索实践的具体行动。责任心和事业心是开拓创新的基础，开拓创新是增强事业心和责任心的基本条件。因此，我们一定要解放思想，紧跟形势，不断推进思想理念、工作方式的与时俱进。政协工作要处理好继承与创新的关系，既要继承优良传统，又要创造新鲜经验，做到在继承中创新，在创新中发展，在发展中前进，不能停留在“过去我们是怎么怎么做”上。历史在发展，形势在变化，时代在前进。政协机关的工作要正确把握和处理好昨天、今天、明天的关系，在继承好传统、好做法的同时，不断创新思想理念，及时根据发展的形势思考工作，根据变化的情况组织委员履行职能。要不断创新工作方式。从政协的职能出发，政协组织参政必须知政，知政必须深入基层、深入实践、深入群众，及时了解新情况新问题，并根据变化了的形势，提出具有创新价值的意见建议。只有这样，参政才能参到点子上，议政才能议到关键处。同样，政协机关的组织协调工作、引导服务工作也必须积极探索，大胆实践，不断探索新做法，创造新经验，推动新进步。要提高工作的时效性，不断提高机关的工作效率与质量。在注重效率的同时，还必须讲究工作质量，树立“精品”意识，始终把提高质量作为做好政协机关工作的立足点，努力做到专题调研“专、精、深”，视察监督重实效，提案工作有新改进，反映社情民意工作实现新进展，理论研究取得新成果，各项服务热情周到，办文办会严谨细致。
第四要推进“三化”建设，进一步为做好政协机关工作提供制度保障。加强政协机关的制度化、规范化和程序化建设，既是政协履行职能的重要保证，也是加强机关作风建设的制度保障。政协机关“三化”建设的关键是制度建设，制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性，只有制度健全，有章可循，有章可依，才能规范机关工作秩序，才能保证工作的高效运转。政协机关的制度建设主要包括两个方面：一是为政协履行职能、发挥作用服务的制度，包括常委会工作规则、主席会议和党组会议议事规则、专委会工作通则，政协界别工作意见、提案工作条例、反映社情民意工作规定等等；二是机关内部的管理制度，包括处室岗位职责、考勤考学考核制度、公文办理制度、会务管理制度、行政后勤管理制度、机关档案保密管理制度、请示汇报与请销假制度等等。政协机关要对现有的制度进行认真的梳理，适用的要重申，不完善的要修改，没有的要尽快建立和补充。市政协领导、机关领导和各处室负责人要带头执行，做遵守制度规定的表率，以带动政协机关乃至整个政协组织的作风建设。
第五要改变工作作风，进一步加强党风廉政建设。党风廉政建设是党的作风建设的内在要求，是政协组织和机关的一件大事。政协组织和机关虽不像党政机关，大家都说是“清水衙门”，但政协组织和机关也是社会公共组织，也有一些公共资源，如果思想上不警惕，行为上不检点，也会出问题。我们必须始终坚持为人民服务的宗旨，大力弘扬艰苦奋斗的精神，严格执行党风廉政建设的各项规定和要求，廉洁自律，防微杜渐，洁身自好，干净干事干成事。市政协机关要高度重视并切实加强政协机关作风建设和干部队伍建设，加强干部的教育培养工作，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质政协工作干部队伍。同时，政协领导和机关领导班子应该关心机关干部的工作和生活，不断改善机关人员的学习和工作条件，做到用事业留人，用感情留人，以适当的福利待遇留人，让大家对目标有奔头，对成长有盼头，对组织关怀有感激之情，进一步增强政协机关的凝聚力和战斗力。
加强自身建设是做好政协工作的前提和基础。2010年，市政协主动适应形势变化和任务要求，努力加强自身建设，不断提高履职能力，切实增强工作实效。
推进政协工作“三化”建设
推进“三化”建设，是进一步提高政协工作水平的需要，也是政协工作形成整体合力的需要。过去的一年里，市政协主席带队调研区市县贯彻落实市委政协工作会议精神情况，指导各区市县进一步完善党委高度重视、政府大力支持、政协积极履职、各方广泛参与的工作机制。市委印发了《党政领导和部门负责人参加政协会议工作制度》、《情况通报工作制度》、《对口联系工作制度》和《政协宣传工作制度》，市政协制定了《调查研究工作制度》、《反映社情民意信息工作制度》、《市政协会议请假及考勤的试行办法》，为政协工作制度化、规范化、程序化奠定了基础。召开推进政协工作“三化”建设座谈会，促进我市政协系统的沟通交流，共同提高政协工作科学化水平。
加强委员服务管理
政协委员是人民政协履职的主体，政协工作的潜力在委员，实力在委员，活力也在委员。加强委员服务管理，是做好政协工作、提高整体水平的基础和关键。一年来，市政协通过开展全员培训、组织集体学习、倡导个人自学等方式，提升委员素质，提高履职水平。举办“加强委员服务管理、发挥委员主体作用”政协理论与实践研讨活动，编辑出版《研究与探索（三）》论文集，在健全制度机制、创新工作方法等方面汇集了真知灼见，为发挥委员作用提供了有力的理论支持和实践指导。市政协主席会议成员、常委经常参加专委会、委员活动小组的活动，有计划地约谈和走访委员，及时了解委员的意愿和要求，通报党政中心工作，努力为委员参政议政、建言献策创造条件。
做好宣传交流工作
政协宣传工作是党的宣传工作的重要组成部分，也是做好人民政协工作的重要保证。2010年全年，市政协不断深化对政协新闻宣传工作的认识，加强政协网站建设，办好《广安政协工作》简报，在《广安日报》设立宣传专栏，积极组织政协委员、机关工作人员采写稿件，多层面、多角度宣传人民政协的性质、地位和作用，宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，展示广大委员履职风采，增进社会各界对政协组织的认同感。全年共在中、省、市各级媒体刊发新闻稿件300多篇，市政协的社会影响力不断提升。积极开展对外交流学习，走访巴中、达州、南充、阿坝等市州政协，与来访的上海、山西、辽宁、新疆等省、市、自治区政协和川滇黔赣冀五省政协联谊会加强沟通，利用政协平台，充分展示广安、宣传广安。
强化机关建设
政协机关是组织政协委员履行职能、推动政协工作的纽带，是联系委员、各界人士致力于政协工作的桥梁。过去的一年，市政协通过举办专题学习会，学习贯彻省政协学习会精神，研究讨论加强专委会工作举措，努力提升政协整体工作水平。抓好政协机关学习，定期举办业务学习会，推进机关学习经常化，提升机关工作人员素质，增强政协干部服务能力。注重机关干部培养选拔，在全国范围统筹公选1名县级干部，推荐3名干部外派挂职，公开考调2名年轻干部。加强后勤保障能力建设，更新办公设备，完善安保措施，机关办公环境进一步改善，运转效率进一步提升，服务保障能力进一步增强。
旧岁已随勋业往，新年正展宏图来。在新的一年里，市政协将一如既往，不断加强自身建设，夯实履职基础，为全市“十二五”规划的顺利实施和推动广安超常规跨越发展而努力奋斗！
第一篇框架不错
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