抓落实 强堡垒
■中共甘肃省高台县委书记 马得明
近年来，我们按照中央关于切实加强党的基层组织建设、做好抓基层打基础工作的要求，从抓落实入手，不断改革创新基层党建工作的思路和举措，提高基层党建科学化水平，努力把基层党组织建设成为推动科学发展、跨越发展的坚强战斗堡垒。
坚持把创新载体作为抓落实、强堡垒的有效手段。我们着眼于发挥基层党组织和党员作用，不断创新富有特色的活动载体，增强了基层党建工作的活力。在农村不断深化“建立党员责任区、党群共富产业区，培养树立党员勤劳致富标兵户、学用科技先进户、服务群众模范户、遵纪守法示范户、新风正气传播户”的党性实践活动和“学政策理论、抓集中整建、树文明新风、促科学发展”活动，为党组织和党员发挥作用搭建平台。在社区深入开展“认先锋岗位、责任区域、承诺事项；结爱心对子、致富对子、就业对子、健身对子、娱乐对子”活动，进一步增强社区党组织的吸引力和凝聚力。在非公企业争创“五个好”企业党组织，创设党员责任区、党员先锋岗，为企业党员发挥作用创造条件。在机关以“比学习、比工作、比作风、比奉献，争优秀”活动为载体，扎实推进干部作风建设，促进干部作风进一步好转。在“两新”组织按照“无组织抓组建，有组织抓规范，已规范抓创新，软弱涣散抓整顿”的思路，努力扩大“两新”组织党的工作覆盖面。
坚持把制度建设作为抓落实、强堡垒的主要措施。我们巩固完善城乡统筹基层党建工作机制，深入开展以城乡党组织“1+1”结对互帮、“村村结对”、“村企帮带”、机关党组织与非公企业党组织结对共建等活动，推动城乡共融、发展共闯、资源共享、党员共育、阵地共建，逐步形成基层党建城乡互动、功能互补、双向受益、共同提高的工作格局。扎实推进党内激励关怀帮扶机制，继续坚持节庆日访贫问苦、重要农耕节点定期帮扶等常规做法，完善党员交心“五必谈”、党内关怀“六必访”、离任村（居）干部生活补贴、困难老党员生活补助、党员创业奖励、金融信贷扶持等政策措施，切实增强党员干部的归属感和荣誉感。大力推行党员“积分制”管理机制，对党员各方面情况进行量化考核，激励先进，鞭策后进，力促党员奋勇争先、共同进步。进一步强化基层党建工作责任机制，县委常委会坚持每季度专题研究基层党建工作，常委每人包挂联系1个乡镇、2个后进村和1个社区；把基层党建工作纳入年度目标管理考核体系，加强对基层党建的督查指导，确保各项任务落到实处。
坚持把夯实基础作为抓落实、强堡垒的根本保证。我们从“强班子”入手，在农村，通过从致富能人中“选”、机关干部中“派”、大学生中“考”等途径，选配“双强”型村级班子；在社区，采取下派机关干部和选调乡镇领导等方式，配备能力强的党组织书记；在企业，推行“双向进入、交叉任职”方式，推选党员企业主兼任党组织负责人，增强企业党组织的影响力；在机关，选调机关干部到企业挂职锻炼，着力培养一批懂工业经济、会经营管理的企业人才，优化机关领导班子和干部队伍结构。从“强素质”入手，通过“菜单式”培训、集中辅导、实地观摩、座谈讨论、远程教育等方式，分层分类抓好党员干部教育培训，进一步提升党员干部抓发展、促和谐、保稳定的能力和水平。从“强阵地”入手，建立党建工作经费县财政硬性投入保障机制，加快推进党建活动阵地和远程教育站点建设，力争建成覆盖城乡、规划科学、设施齐全、功能完善、方便群众的基层组织活动场所，为基层党建工作打下坚实的物质基础。
科学发展抓落实 打造绿色幸福城
■中共福建省长乐市委书记 吴贤德
长乐市是全国首批沿海开放城市和福建省综合改革试点县（市）之一，也是海西建设的前沿。近年来，我们在推进经济社会跨越发展的同时，坚持求真务实、真抓实干，着力把生态建设和改善民生贯穿于调结构、转方式的全过程。
一是把生态理念贯彻到城市规划中。科学发展抓落实，要以制定科学的规划为先导。我们围绕“打造新型临港工业城市、现代物流商贸城市、滨海休闲旅游城市”的发展定位，充分考虑长乐临江面海的环境特色和空、海、江港完备的发展优势，在完善与提升原有城市发展规划的同时，牢固树立“生态优先”的城市发展理念，坚持把城市发展的一系列生态及环境指标纳入城市的总体规划中。以绿色城市、绿色村镇、绿色通道、绿色屏障等“四绿”工程等生态项目建设为纽带，使河港城、空港城、海港城与西部城镇群、闽江河口南岸城镇群、东北部城镇群的发展规划既相对独立、又有机联系，形成一个开放的互惠共生的生态城市体系，使长乐成为海峡西岸新兴的滨海生态城市。
二是把绿色发展贯穿于经济建设中。抓落实的过程，就是把决策变为实践行动的过程。我们认真贯彻落实中央和省委有关加快发展方式转变的一系列决策部署，以打造“绿色经济”为着力点，积极探索绿色发展之路。围绕“增效一产、做强二产、提升三产”的思路，突出生态导向，以生态促转调、保转调，在推进高效生态农业建设的基础上，严格按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，通过技术改造、品牌创新、增资扩产、上市融资等途径做大做强做优纺织、钢铁、装备制造等传统产业。严格执行项目节能评估审查和环境影响评价制度，加快产业结构调整步伐，变“引资”为“选资”，以东南IC制造业基地、海峡高科技企业港、海西动漫创意之都等园区为载体，着力引进和培育电子信息、动漫创意、电力能源、粮油食品等新的产业，努力实现经济效益和生态效益的协调统一。在产业发展和结构调整中，始终坚持以环境的承载能力为标准，努力实现经济效益和生态效益的共赢。
三是把执政为民落实到改善民生中。抓落实的动力来源于正确的政绩观。我们以转变工作作风、提高服务水平为切入点，做细做实做好群众工作，特别是在城市建设、项目征地、房屋搬迁过程中，严格按照法律法规和相关程序执行，积极妥善化解各类矛盾纠纷，切实解决群众的合理诉求。全面落实各类社会保障和就业补助政策，特别是健全了被征地农民和转产转业渔民的社会保障制度，并把进城务工人员纳入城镇社保体系。同时，对那些因城市拓展和项目建设需要搬迁房屋和征用土地的群众，坚持按最高标准给予经济补偿，积极为被征地农民就近到企业上班或者到城镇从事第三产业搭建平台、提供机会，有效解决了被征地农民的生产生活问题，让广大群众真切感受到城市化、工业化带来的好处，提高了全市人民的幸福指数。
做好信访工作的关键在抓落实
■中共河北省魏县县委书记 齐景海
魏县是河北省第一人口大县、国家扶贫开发工作重点县，区位特殊，社情复杂。近几年，魏县从群众利益诉求和社会矛盾最集中、最突出的信访工作入手，重视抓落实、善于抓落实，创新实施了信访“213”工作法，形成了加强和创新社会管理的长效机制。
通过“两下访”，畅通群众诉求渠道。信访工作是党和政府社会管理工作的重要组成部分，是反映群众利益诉求的一条重要渠道。进一步畅通群众利益诉求渠道，维护好群众的正当权益，是做好信访工作抓落实的基础。为此，魏县实施县乡领导干部“两下访”工作制，要求县级领导干部每周一到分包的乡镇、分管部门下访；乡镇和县直部门领导干部到分包的农村或下属单位下访，让县、乡两级领导干部下沉到工作一线和群众当中，实现群众与领导干部“面对面，零距离”交流沟通，变群众上访为干部下访，进一步畅通了群众诉求渠道。对群众反映的问题，领导干部根据实际情况，或当场解决，或进一步调研后解决，并向群众承诺解决时限，确保了群众利益诉求得到及时疏解，从源头上减少了社会矛盾的产生。“两下访”制度实施以来，县乡领导干部共下访2万多人次，大量信访问题得以在基层化解。
实施“一深入”，了解民情服务群众。处理信访问题的过程，是各级领导分析社会矛盾、了解社情民意、调整完善政策、推进科学决策、改进工作方法、提高社会管理水平的过程。因此，要更加重视抓落实。为使信访问题做到“案结、事了、人和”，我们实施“一深入”工作制，要求县乡领导干部在解决疑难信访问题过程中，要到矛盾突出的乡村一线，深入信访户家中了解实情，掌握社情民意。通过深入到户，走访群众，实地了解信访户的家庭情况和生活处境，了解问题真相，彻底解决问题，使上访群众真正息诉罢访。领导干部还通过“一深入”机制，问政于民，问计于民，问需于民，将人民群众和社会各界提出的建议，纳入到决策参考中，提高了决策的科学化和民主化水平。
借助“三帮助”，强化基层惠及民生。多数信访矛盾发生在基层，做好信访抓落实的工作，必须深入下去调查研究，分析信访问题的产生原因。在长期工作中，我们总结归纳了群众上访的三个主要原因：群众在生产生活中遇到重大困难时，得不到及时有效的解决；当合法利益受到损害时，得不到有效维护；部分农村基层组织战斗力不强，无力服务群众，而且由于工作方法不当，激化产生了新的矛盾。针对这些问题，魏县推出“三帮助”工作机制，要求县乡领导干部在下访中，切实帮助群众解决热点难点问题、帮助群众发家致富、帮助建强基层班子。在“三帮助”中，大力推进以公路建设、公共卫生医疗保障、教育扶贫济困、农村人口饮水解困等为主要内容的“民心工程”。完善了城乡居民最低生活保障制度；向群众发布致富信息，聘请专家开展技术培训，协调帮扶资金，帮助一大批群众走上了致富道路。建立基层党组织纳新机制、高校毕业生到村任职工作机制，改善了农村干部结构，不断为农村党组织注入新鲜“血液”。县乡镇领导干部还到农村下访,帮助培树先进党支部、治理后进党支部，建好农村党支部。
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