在区委三届十三次全体（扩大）会议暨经济工作动员大会上的讲话 - 老秘网_材夜思范文

这次区委全会，是在我们胜利完成“十一五”发展任务，全面开启“十二五”发展征程的重要时候召开的，主要目的是贯彻落实中央和省、市委经济工作会议精神，进一步统一思想、明确目标、强化举措，继续推动全区率先发展、创新发展、和谐发展和可持续发展。刚才，钟剑同志宣读了2011年“两帮两促”活动实施方案，立军区长对经济工作进行了动员部署，请大家认真领会、抓好落实。下面，根据区委常委会议研究的意见，我讲四个方面的问题：

1、取得的新成绩有目共睹。这些年来，全区上下紧紧围绕“创业兴发展，三年新跨越”的战略目标，坚持一年为一年打基础、一年为一年添后劲，用心想事、用智谋事、用力干事，度过了最为困难、最为复杂的时期，逐步扭转了经济实力比较弱、城区面积比较小的局面，共同开创了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面协调发展的良好态势。特别是去年，不少主要经济指标保持全市内五区的领先靠前，20多项社会事业荣获全国、全省先进。过来的成绩来之不易、充满艰辛、体现进取，给人以自豪和欣慰，尤其是社会治安综合治理、党风廉政建设和文明创建、城市建设、环境保护等连连夺冠，值得表扬。我们要从成绩中学习典型、鼓舞斗志，要从实践中总结经验、科学运用，积极投身“十二五”的发展建设，在新起点上开创新局面。

2、面临的新挑战不容忽视。当前，天心的机遇与挑战并存，尤其在挑战方面，呈现出世界经济不确定、国内宏观调控强、区域发展困难多三者叠加的复杂形势。面对通胀预期高企、负利率严重、物价上涨压力加大、部分城市房价过快上涨等问题，国家密集出台宏观调控政策，从调整利率、上调存款准备金到限购令、限贷令，政策涉及信贷、税收、土地等各个方面，决心大、力度强。这预示着国家货币政策将进入从紧和加息周期，筹资融资难题将更加凸现。加上征收和补偿条例的正式实施，拆迁周期将大幅拉长、拆迁难度将明显加大。同时，我区仍存在发展方式相对粗放，经济增长过分依赖投资拉动；优势产业不多，部分产业处于价值链低端；骨干财源不足，缺乏核心竞争力的大项目、大企业等问题。面对前进中的挑战和问题，既不能盲目乐观，也不能妄自菲薄，要变压力为动力，化挑战为机遇，把握发展主动权，抢占竞争制高点。

3、确定的新目标必须坚定。2011年，是实施“十二五”规划的开局起步年。区委务虚会议和人大、政协“两会”，明确将“南拓西接，扩容提质”作为“十二五”期间的发展战略，将“力争基本建成两型产业的核心区、全面小康的先行区”作为“十二五”期间发展的主要目标，将“创优创新年”作为今年的发展主题。根据五年发展的总体要求和今年发展的总体安排，今年全区经济社会发展的主要奋斗目标是：地区生产总值增长14%以上，财政一般预算收入增长20%以上，全社会固定资产投资增长25%以上，社会消费品零售总额增长20%以上，其他各项指标都要按照市、区下达的目标圆满或超额完成。蓝图十分美好，目标催人奋进，关键是要咬定目标不放松、全力以赴抓落实，把区委政府的决策部署转化为全区人民的自觉行动，把鼓舞人心的奋斗目标转化为推动发展的现实成果。

1、用开放壮大支柱产业。产业只有到更大环境中去比拼、去竞争，才能发展提升、做大做强。要促进优势产业的新发展。坚持以现代服务业和高新技术产业为主攻方向，加快以奥特莱斯购物公园、中信城市广场为主体的南部商贸业发展，壮大以光伏产业、长沙电机为主导的高新技术产业，加速以芙蓉路、滨江带为轴心的金融商务产业发展，推进以一力物流为龙头的物流产业发展，推动以国家级文化产业实验园区为载体的文化创意和制造产业发展，引导以高品质为重点的房地产业发展，促进产业转型，增强产业竞争力。要打造骨干企业的新优势。从政策、用地、手续办理、完善配套等方面给予重点扶持，引导和支持48所拉长产业链、长沙电机研发核级电机、一力物流建设国家钢材期货交割库、天鹅工业泵上市融资，不断提高骨干企业的市场竞争力和经济贡献率。要实现总部经济的新突破。坚持总量扩张和质量提高并重，加快开发建设和改造提升一批商务楼宇，打造更多富有竞争力的平台和载体，吸引更多企业总部的入驻，打造更多税收过千万的楼宇，着手实施“百栋楼宇、千家企业、亿元税收”工程。要促进国家开发银行湖南总部、华菱集团、现代投资、五矿集团等企业总部和中南国家数字出版基地等加快入区，更好地发挥辐射带动作用。要加强税收征管、清查和纳税评估，继续促进税收入区，提高税收总量和质量，完善激励经济发展的优惠政策。

2、用开放推进项目建设。继续实施项目带动战略，形成人人思项目、个个抓项目的浓厚氛围，努力以项目促转变、以项目强后劲。要着力招引一批新优项目。认真分析和深入研究国家产业政策和社会投资流向，根据产业发展规划和结构调整要求，有针对性地开展资源推介和招商活动，着力引进知名企业和总部经济。今年要举办一两次金融业、文化产业等专项招商推介活动，对金融机构看中的地块优先供、看中的房子优惠租、购买的楼宇优价售，力争新引进金融保险证券企业30—50家，推进区域金融中心的建设。要全力推进一批重大项目。今年“两帮两促”活动继续保持了80个项目的规模，新确定了“双十”工程项目，老项目要连续抓，新项目要有人抓，大项目要重点抓。华远·金外滩、保利南湖广场、建发汇金国际、汽车6S街区、通用国际社区、湘江雅颂居、中建芙蓉和苑等项目要按进度加快推进，中信城市广场和酒店群、湖南发展大厦等项目要加快建设和启动，新岭路、新姚路中段、城南西路、白沙路等基础设施项目要加快建设，湘府英才小学、天鸿小学和披塘中学综合楼的建设要全面完成，继续保持项目建设大干快上的良好态势。要强力突破一批拆迁项目。当前处于新老拆迁政策交替的重要关头，老政策还在起作用，新政策必须实施，拆迁难度很大、阻力不少。南湖片区、古道巷有机棚改、青和广场等老的拆迁项目要加快扫尾，并认真研究、适应和使用新的征收和补偿政策。同时，继续做好60号令和103号令的协调对接，着力探索和解决农村拆迁补偿、安置方面的瓶颈问题。要加快经济适用房、廉租房、公租房、定向限价房、农民安置小区建设，保工期、保质量、保稳定。特别是南湖片区要实现“两个基本”的目标，这就是基本完成片区棚户拆迁任务、基本实现居民住房解困。

3、用开放拓展投资渠道。在国家收缩流动、信贷从紧的情况下，筹资融资将成为今年面临的最突出问题。当前和今后一个时期，天心区仍处于投资占主导的发展阶段，投资必不可少，只有投资稳增才能发展稳定。要围绕“保投资增长、优投资结构”的目标，着力打好筹资融资的攻坚战。要以片区吸纳投资。优势板块是投资的洼地、发展的引擎。要继续加快重点板块的开发建设，完善配套设施，增强承载功能，创造投资条件。特别是南湖片区要围绕“拆迁更好更快的实施，项目更好更快的建设，形象更好更快的提升”的目标，今年力争开工20个以上项目，形成200亿元的新增投资规模。要以项目新增投资。资本天生具有逐利性，只要有好项目，就不愁没投资。就今年而言，利用社会资本显得特别重要。要围绕项目加强资本运作，在继续争取银行投放、加大财政投入的同时，充分发挥政府融资资源的作用，加快土地整理，抓紧土地出让，以政府投资和资源撬动社会投资、保证资金需求。在大胆融资、稳增投资的同时，要控制总量，防范债务风险。要以企业扩大投资。企业是市场经济的主体，也是投资的主体。作为地方政府，要在搭平台、创机会、严规矩上做文章，特别是要多为大项目和中小企业牵线搭桥，增强企业吸纳投资、转化投资的功能，加快投资流速，促进资本扩张。这里特别要强调的是土地开发问题，现在不少上百亩、几百亩的地块拆后闲置，有少数企业恶性炒地，不守诚信，不讲规矩，专打政府的主意，专钻政策的空子，这是不行的，要在3月份进行重点清理，依法依规处理这类事件。

4、用开放创新社会管理。创新社会管理是一个永恒主题和现实难题。要结合形势要求和群众需求，围绕区委务虚会议提出的10个方面的重点课题，找准着力点和突破口，努力实现社会建设、管理和保障水平的同步提升。要完善社区服务体系。以社区服务站为平台，以现代信息技术为手段，整合人力资源，进一步深化和创新居家养老、助残、社会工作人才队伍建设等工作，采取政府购买服务和委托服务等方式，努力促进基本公共服务的均等化。坚持新建社区建设和薄弱社区改造、硬件提质与软件提升相结合，高起点规划、高标准建设，既要能满足当前的工作要求，又要留足未来的发展空间。要提高社会保障水平。社会保障是民生之基。要不折不扣地落实上级社会保障政策，扎实做好农民工、非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员、征地拆迁农民的扩面征缴工作。要高度关注城乡低保、医疗救助、农村“五保”、困难残疾家庭等弱势群体，积极探索特困对象更加行之有效的“托底”救助途径，努力在全市率先解决绝对贫困问题，让城乡群众都有基本的生活保障。要化解社会矛盾纠纷。当前经济社会面临的矛盾比较多、各个利益主体的摩擦比较紧、突发事件的处理比较难，一定要保持清醒头脑、积极主动应对。要巩固和深化全国首批法治建设先进区县创建成果，加强“法治天心”建设，着力夯实基层基础，大力开展隐患排查，全力化解社会矛盾，重点要在重信重访包案处理、矛调中心作用发挥、要案积案侦破、安全事故防范等方面强责任、建机制、见实效，确保全区社会大局的和谐稳定，力争实现全省社会治安综合治理十连冠。

5、用开放促进文明创建。创建全国文明城市是城市国际化的重要内容。今年是文明创建的决战之年，要善于跳出天心抓创建，努力为长沙的文明创建工作争做贡献。要突出抓硬件完善。按照创建要求、对照测评标准、依照群众意愿，抓实社区公园建设、景观街打造、“城中村”改造等工作，抓好交通、市政、消防等公共设施的建设和完善，抓紧主要商业街、城郊结合部、背街小巷、建筑工地等重点部位的专项整治，不断提升城市的硬环境。要突出抓素质提升。以广大城乡群众为主体，以思想道德建设为根本，切实加强社会主义核心价值体系建设，重点倡导以家庭和谐、邻里和睦、社会和顺为主要内容的“三和”理念，切实加强以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德为主要内容的“四德”教育，深入开展以树善风、扬善气、从善道、修善行、做善事为主要内容的“五善”活动，促进市民文明习惯的养成、整体素质的提升。要突出抓亮点打造。不断提升老典型，积极打造新亮点，继续深入开展“五零社区、七型家庭”、“百巷千栋万户”社区提升工程等活动，着力在社区建设、窗口服务、市民教育、城区管理等方面探索新路子、形成新看点，进一步彰显文明创建的影响和魅力，提升文明创建的水平和成效。

1、要在顺势中更加主动。当前，天心区正处于机遇比较多、优势比较强的时期。长株潭经济一体化、“两型社会”建设、省府新区开发仍是我们可以大做文章的重大历史机遇。特别是全市“沿江建设、跨江发展”战略的实施，书院路、湘江防洪景观大道的全线贯通，凭借独特的区位优势，要素资源将加速向天心滨江一带聚集。加上长株潭城际轨道交通、地铁1号线、南湖路过江隧道、湘府路大桥等省市重大基础项目的加快建设，国家级文化产业实验园的获批，机场搬迁、工业园扩园、解放垸调规的加速推进，每一个目标的实现，都将释放巨大的发展潜力，都将给区域带来质的飞跃。顺势快为方能乘势快上。面对大好形势，我们一定要增强机遇意识和责任意识，科学把握，积极工作，努力推动天心的新发展。

2、要在逆势中更有作为。在看到自己发展的同时，也要看到别人在发展，别人是处在高水平上的新发展，我们是处在高基数上的新发展，困难更多，压力更大。特别是拆迁安置难、项目推进难、企业扩张难、产业提升难、矛盾化解难等问题仍然比较突出，成为影响和制约天心经济发展、社会和谐的现实障碍。逆境是块试金石，可以考验我们的能力和水平，可以磨砺我们的思想和意志。要把逆势发展作为比拼能力的舞台、作为迎战考验的机会，引导和鼓励广大干部在难题面前善于破解，在考验面前敢于担当，在重任面前勇于负责，打好空间拓展的主动仗、产业壮大的进攻仗、拆迁安置的攻坚仗、文明创建的决胜仗和创先争优的整体仗，努力在逆势中推动发展、创造实绩。

3、要在强势中更显水平。城区的竞争从某种意义上说，是生产要素的竞争，是领导能力的竞争，是工作作风的竞争。目前，各区县的竞争异常激烈，追赶得非常紧，差距拉得非常小，稍一松懈，就会掉得很远。在长沙内五区中，雨花、开福地域本来就宽，这几年上了不少大项目。我们的区域面积相对比较小，大河西先导区的开发建设，岳麓区的后劲很足；芙蓉区致力向空间发展，来势很强。在千帆竞发、百舸争流的区域竞争中，唯有坚持更高的标准、保持更佳的状态、落实更严的要求，才能立于不败之地。我们不怕干部在敢作为中失误，就怕干部在不作为中耽误。要把创佳绩、争地位作为一种追求、视为一种荣耀，切实增强竞争意识和忧患意识，在发展中展现本领，在履职中提升能力，在尽责中彰显水平，努力在新一轮的竞争中抢得先机、赢得主动。

1、要宽松环境，让干部干事感到踏实。着力营造三种氛围：要营造鼓励探索、宽容失误的氛围。创事业、走新路，需要大批敢闯敢试、敢想敢干的人。在探索开拓的过程中，难免会受到质疑和误解，甚至冒风险、犯错误、摔跟头、走弯路。要鼓励探索、支持创新，从工作的出发点、工作的基础、付出的努力等方面综合进行评判，特别是对于那些一心为公、高度负责、改革创新而又出现了失误甚至失败的人，要给予更多的理解和宽容，让他们放下思想包袱，解除后顾之忧，在法律和制度框架内大胆干事。要营造能听诤言、求同存异的氛围。领导干部并不是无所不知、无所不能的，想事情、作决策、做工作仅仅依靠个人的力量是不够的，这就需要大家善于倾听不同意见，择善而从，求同存异。不同的声音甚至是反对意见，难免会让人不舒服甚至有点“刺耳”，但往往是良药、是忠言，只有听得进、容得下这些声音，才能更好的凝聚智慧，更加科学的决策。要营造崇尚廉洁、干净干事的氛围。认真落实党风廉政建设责任制，继续加强制度执行情况包括政府投资项目、重点领域和关键环节的监督检查，探索实行街镇和部门主要负责同志的公开述廉，继续开展重点工作、领域的评议活动，加大违纪违法案件的查办力度，确保省纪委和市委党务公开工作试点有创新、走在前、效果好，共同营造风清气正的发展环境和换届环境。

2、要看重事业，让有为之人感到光荣。干事业是一种责任，干成事业是一种价值。要以天心发展为己任，以人民安康为己责，着力创先争优、争创一流。要坚持带头带动的工作推进方法。事业发展，关键在班子、在领导。只要各级领导带头干、带领干、带动干，很多的重点难点问题就能迎刃而解。要坚持和完善区级领导联点、联重点工作办法，坚持和完善重点工作调度讲评办法，坚持和完善督查督办警示办法，坚持和完善干部作风建设办法，努力通过各级领导的领导和指导、带头和带动，更好的强化责任、强化执行、强化实效。要坚持有德有才的选人用人导向。有德无才会误事，有才无德会坏事，只有德才兼备才能成事。坚持德才兼备、以德为先，既要考察干部在成长过程的一贯表现，又要考察干部在关键时刻的重大表现。要将有德有才的选人用人导向贯穿于政府机构改革、区委和镇村换届选举、科级领导干部差额选拔试点、干部培训交流、人才培养引进的全过程，真正让“吃苦者吃香、有为者有位”。同时，要围绕迎接中国共产党成立90周年，深入开展创先争优、学习型党组织和“四强”工程等活动，切实加强农村、社区和“两新”组织党组织建设。要坚持实干实惠的绩效评价机制。干事越多的人往往得罪的人越多，干事越少的人可能得罪的人越少。如果经常让那些埋头干事的人吃苦吃亏、流汗流泪，久而久之，干事的人会越少，烂事的人会越多。要坚持和完善绩效考核、成果考评办法，更好地实现权责利的有机统一，引导和督促各级领导干部把精力用在干工作上，把干劲用在抓落实上，把重点放在求实效上。

3、要厚待百姓，让人民生活感到温暖。厚待百姓，既是政治问题，也是民生问题，既是感情问题，也是作风问题。在十七届中纪委六次全会上，胡锦涛总书记强调，要把以人为本、执政为民贯彻落实到党和国家全部工作当中。要坚持把民生问题摆在突出位置，真正让群众分享改革发展的成果，感受党和政府的温暖。要倾注真情实感。面对当前群众思想意识多元、价值取向多异、社会分工多样、利益构成多重的新形势，广大党员干部要切实增强宗旨意识和群众观念，莫忘少数，莫烦小事，用真心换真情、摸实情、办实事，善于从群众中汲取智慧、听取意见、改进工作，真正让群众接纳你、相信你、认可你。要投入真金白银。在谋划经济社会发展“盘子”时，要让更多的民生项目进“笼子”，不断提高民生支出占财政总支出的比重。新增投入要重点投向满意城区建设、教育强区建设、棚户改造等群众普遍关注的领域，确保发展的过程成为群众享受成果、得到实惠的过程。要注重真抓实干。把群众的所思所想所需所盼作为工作的取向，坚持每年办一批群众看得见、摸得着的好事实事，加大对群众反映强烈的突出问题的监督检查，着力解决群众就业、就医、住房、养老、救助、环保、子女读书、食品安全等生存性民生、安全性民生和发展性民生，努力实现包容性增长和共享式发展。

关于“两帮两促”工作，我们要按照市委、市政府的统一部署和区委、区政府的整体安排，进一步深化思想认识，明确目标任务，突出问题化解，强化调度讲评，严格考核奖惩，引导和督促各级各部门集中更多的心思，投入更多的力量，深入项目、走进企业，努力办实事，善于解难题，防止只重形式、不重内容，只重协调、不重实绩，更不能使干好的没动力，没干好的没压力，使“两帮两促”活动真正成为帮扶企业的抓手、服务基层的品牌、促进发展的动力。