xx市乡镇党委换届选举工作突出“四个到位”
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xx市把乡镇党委换届选举作为当前中心任务，精心安排，周密部署，突出做好“四个到位”，确保了换届选举依法、平稳、按时推进。
一是领导重视到位。市委对搞好乡镇党委换届工作高度重视，xxx市乡镇党委换届工作动员会召开后，市委立即召开市委常委会，对如何做好乡镇党委换届工作进行专题研究，提出了明确要求。为了统一筹划、协调运作，全市成立了由市委书记任组长的换届选举工作领导小组和办公室，负责全市乡镇党委换届选举的组织领导和指挥协调工作；从市委组织部、市纪委抽调了xx名熟悉党建工作、具有农村工作经验的领导干部组成xx个工作组，并建立了市级领导包联系乡镇制度，切实加强对乡镇党委换届工作的督促、检查、指导。各乡镇迅速成立了相应机构，为换届工作的有序开展奠定了坚实的组织基础。
二是宣传发动到位。xx月xx日，市委召开乡镇党委换届工作动员大会，进一步统一各乡镇党委的思想，提高认识，明确任务。同时，全面启动了换届宣传工作，在xx电视台、xx党政门户网、xx报等媒体开设了宣传专栏，对全市乡镇党委换届选举工作进行动态滚动宣传报道，营造了良好的换届选举工作氛围。各乡镇层层传达贯彻了市委动员会议精神，并通过印发宣传资料、组织专题报道、张贴标语、悬挂横幅、走访党员群众等多种方式，全方位、多层面地宣传乡镇党委换届特别是公开推荐党委委员的目的意义、基本原则、方法步骤和纪律要求，广泛调动了广大党员参加选举、行使民主权利的政治热情。
三是测评考察到位。为充分了解乡镇党委班子成员思想状况及群众对乡镇党委换届工作的所思所盼，市委结合年底考核和创先争优群众评议工作，深入开展了考察、测评工作。x月xx日—xx日，市委派出xx个工作组，到各乡镇党政班子成员所联系的村召开了群众满意度测评会；x月xx日起，市委又组织x个考核组，对各乡镇党委班子建设情况进行了全面考察，并向党员、群众发放了3000多份征求意见表，认真征求社会各界的意见和建议。通过以上措施，市委全面掌握了各乡镇党委班子的运行情况、干部群众的思想动态以及可能影响选举工作的各种不利因素，为顺利推进乡镇党委换届工作提供了决策参考依据。
四是试点准备到位。x市xx乡是xxx市2个“公推直选”试点乡镇之一，同时，该市选择xx乡为全市乡镇党委换届试点乡镇。为确保试点工作顺利实施，市委换届工作领导小组办公室对相关工作人员进行了系统的业务培训，并对xx乡党委领导班子情况、党员情况进行了详细调查，做到了底子清、情况明，心中有数；结合试点乡镇实际情况，制定严密方案，对公开报名、笔试面试、公开推荐、组织考察、讨论票决、直接选举等环节都提出了具体要求，保证了试点工作依法依规、健康有序推进。
和着新春的脚步，伴随着“十二五”开局之年的脉动，2011年全县组织工作的开篇之曲，奏响了一曲余韵悠长的绚丽乐章。从启动谋划到组织实施，历时近一个月的全县乡镇党委换届工作，以xxx名乡镇“两委”委员、1xx名出席县十六次党代会代表全部满票或高票当选圆满结束。
春风化雨细耕耘
从启动换届选举伊始，xx县委始终注重加强领导、统筹规划，牢牢把握换届工作的主动权。早在去年xx月份，县委立足超前准备、超前安排，责成组织部对各乡镇“两委”委员情况进行了深入调查、全面分析、超前预测，并于去年年底对部分乡镇领导班子进行了调整充实，为换届奠定了良好的工作基础。今年年初，县委进一步把乡镇党委换届工作摆上重要日程，在换届工作的每个阶段，主要领导及时听取有关换届工作情况的汇报，并适时召开常委会进行专题研究和部署，确保整个换届工作始终在县委的领导下平稳有序进行。同时抽调专门力量组成xx个督导组分别派驻各乡镇，具体指导换届工作和大会选举，配合乡镇党委及时发现、防止和查处换届选举中可能出现的问题。在各乡镇正式选举时，除省市县巡视组和督导组全程参与监督指导外，县四大班子领导深入各乡镇坐阵指挥，确保了选举工作圆满成功。各乡镇党委对换届工作准备充分，严把代表入口关，选出高素质的党代表，形成了高质量的党代会“两委”工作报告，提出了宏伟的经济社会发展目标，一批政治素质好，能干事、会干事、干成事的人民群众信得过的坚强有力的党委和纪委班子形成了。
求贤若渴纳英才
县委针对此次换届选举，强化责任意识，精心组织，让对上负责和对下尽责的高度责任意识在工作中完美彰显。让想干事的人有机会，让能干事的人有舞台，让干成事的人有职位，力求为全县经济社会更好更快发展，注入新的生机与活力。为此，县委明确提出只有从源头上解决传统干部选拔任用机制中存在的问题，才能实现优中选优。组织部门广泛征求乡镇党委意见，从实际出发，确定可以把工作能力强、群众威信高的事业站办在编在岗身份干部纳入候选人，充分体现实事求是的选人用人原则，有效调动了乡镇干部的积极性，真正让有能力的人脱颖而出。同时，结合乡镇党委换届，提早谋划配齐配强了部分乡镇领导班子，为换届奠定了良好的工作基础。新一届1xx名党委委员中，连选连任xx名，新当选委员xx名。新当选委员中，有xx人是乡镇站办在编在岗事业人员身份，有xx人为中青年后备干部。新一届党委委员无论是从性别、年龄、学历上看都较之上届党委成员结构有较大提高，乡镇党委班子结构得到进一步优化。
阳光操作显民主
“现在选拔干部真民主，没想到我们普通党员不但直接参与选拔干部的全过程，还拥有了选择老百姓自己欢迎的干部的权利……”这是一位参与换届选举的普通党员说的一句话。
充分发扬党内民主，落实好群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权，是此次全县乡镇党委换届工作的一个显著特点。在确定拟任人选前，制定下发了《全县各乡镇党委领导班子换届考察工作方案》，抽调了政治思想素质高、组织原则性强、工作经验丰富的同志成立x个考核组分赴1x个乡镇进行全面系统的考察考核。在考核推荐过程中，广泛征求基层党员干部群众意见，注重搞好上下的沟通协调，全县共800余人参加了民主测评和民主推荐，个别谈话近400余人，确保形成的人事安排方案充分体现党委意图和群众意愿。在正式选举前，县委组织部密切关注各项工作的进展情况，对换届中可能出现的问题和干部群众的思想动态，适时做好超前分析和预判，有针对性地制定工作预案，确保县委批复的换届人事安排方案顺利实现。在换届选举过程中，首次采用声音、图像、文字相结合的多媒体形式对乡镇“两委”委员候选人和出席县党代表大会代表候选人逐一作详细介绍，增进了选举人对候选人的了解。x个乡镇开展了公推直选，由党员代表大会选举产生了党委书记和副书记。在选举过程中，党代表到会率高达99%，新一届“两委”委员的赞成票率高达96%，出席县党代会代表赞成票率为98%，组织意图和群众意愿得到了完美统一。
清风正气树威严
“决不让投机钻营者有机可乘，决不让铤而走险者侥幸得逞，决不让触犯法纪者逃脱惩处。”这是县委在换届选举前的庄严承诺。为此，县委始终把严肃组织人事纪律作为抓好换届工作的重要保障。县级领导“约法三章”，做到不说情，不打招呼，不以个人名义干预换届人事安排，强化广大干部的纪律意识。县委各部门通力配合，县委组织部和县纪委联合制定下发了《关于在全县乡镇党委换届工作中严肃组织人事纪律的通知》，设立监督举报电话，实行“24小时全天候”举报受理，确保发现问题及时，处置问题得当。在县委和1x个乡镇全部设立意见箱，自觉接受监督，畅通了党员干部和人民群众反映情况、举报问题的渠道。在签订换届纪律承诺书中坚决做到“四个一定要签”，即参与换届的所有农村党员一定要向村党组织签；参与换届的所有基层党组织负责人一定要向乡镇党委签；参与换届的所有机关干部一定要向乡镇党委签；参与换届的所有乡镇党委班子成员一定要向县委签，确保承诺率达到100%。为加大换届宣传教育力度，县委组织部还统一印制了2500张“严肃换届纪律卡片”，上至县委书记、下至普通党员、代表，人手一份，要求带在身上，落实在行动中。此项工作得到了省委巡视组领导的充分肯定，认为我县是全省唯一的一个下发“换届纪律卡片”的县。
任重道远谋新篇
“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”。换届选举为我县开展竞争性选拔干部注入了活力、拓宽了新路，为更多的优秀人才参与竞争搭建了公平竞争的机制和平台。然而从“普通干部”到“领导干部”，不只是一个简单的名称转变，更不是一蹴而就的角色转变。对通过换届选举走上领导岗位的领导干部，县委着力提升新一届党委委员能力素质，在换届后的第一时间召开了“桓仁乡镇党委换届工作总结暨当选党委委员培训会议”，帮助当选党委委员尽快进入工作角色，力戒出现“会选不会干”的现象，在全县营造人人靠工作的正风正气，唾弃靠运作的歪风邪气，让“换届选举”这个“伯乐”能在实践的赛场上真正选中“千里马”。
xx县针对换届后乡镇主要领导后继力量不足，乡镇现行的工作机制、干部的工作方式与新农村建设要求不相适应的问题，积极探索，采取兼职、海选、下派等措施，切实加强乡镇领导班子，靠实干部工作责任，为新农村建设提供了智力支持。
一、探索党委副书记兼任人大主席，储备乡镇一把手后备人选
20xx年换届后，xx县除x镇党委书记和镇长分设外，其余xx乡实行党委书记、乡长“一肩挑”，精减了乡镇领导职数，有力地提高了乡镇班子效能。然而，从长远看，“一肩挑”的书记、乡长调整后，势必造成熟悉乡镇工作、领导经验丰富的乡镇一把手短缺。为了解决这一问题，在深入调研后，在x镇以外的乡进行了党委副书记兼人大主席的探索，按乡长的标准要求，精心选任了xx名人大主席。使兼职副书记在工作实践中接受锻炼、提高能力，并为乡镇一把手储备了后备人选。
二、探索采用“两票制”选干部，加强乡镇领导班子建设
201x年，探索采取了“两票制”推荐方式选任乡镇领导干部，进一步拓宽选人用人视野，扩大干部选任工作中的民主，提高选人用人的科学性和公信度。
首先，各乡镇分别召开推荐大会，组织乡镇全体干部，并扩大乡直单位负责人和20%的村支部书记参加，采取“海推”的方式，对本乡镇素质好、能力强、工作突出的正、副科级干部分别进行推荐，并当场统计，对推荐票数集中的前三名列为初始提名人选，xx个乡镇共推荐出优秀副科级干部和优秀一般干部各xx名。
其次，根据第一次推荐谈话结果，乡镇组织召开由全体科级干部参加的第二次推荐会议。推荐采取差额投票办法进行，对第一次推荐出的优秀副科级干部和一般干部提名人选，按照三选一进行差额推荐。通过推荐，xx个乡镇共产生了xx名优秀副科级干部和xx名优秀一般干部。县委组织部向县委分管领导和主要领导汇报同意后，并征求其他常委和人大、政协主要领导意见，提出考察方案，明确考察对象，按程序考察，最后提交常委会票决。
通过“两票制”选任干部，使xx名实绩突出、群众公认的干部得到提拔重用，进一步优化了乡镇班子结构，提高了班子整体素质，激发了班子活力。
三、下派乡镇干部到村任职，靠实干部工作责任
针对乡镇人浮于事、责任不明的问题，下移力量，下派乡镇一般干部到村任职，进一步靠实了乡镇干部的工作责任。从201x年开始，实行下派乡镇干部到村任职制度，每个村原则上下派两名，一名主抓农业产业发展、一名主抓计划生育，是党员的任村党支部副书记、不是党员的工作半年后经选举担任村委会副主任。同时，把示范村、后进村作为下派干部的重点，选派实绩突出、能力强、作风实的xxx名乡镇干部到1xx个示范村、问题村任职，为这些村的发展奠定了基础。
为了使下派干部下得去、蹲得住、干得好，县上出台了《实施方案》和《管理办法》。下派干部由乡镇党委和村党支部双重管理，实行“两不变”（在村任职期间，其干部身份和编制性质不变，在原工作岗位的待遇不变）、“双优先”（在同等条件下优先列入后备干部队伍，优先提拔任用），建立“半年一评议、一年一考核、两年一奖惩”的目标责任考核制度。县财政筹资20万元为下派干部村统一购置了办公及食宿用具。县委组织部和乡镇党委加强对下派干部工作的管理和指导，多次抽查检查下派干部到岗情况和履职情况，及时研究解决工作中存在的问题，宣传推广好的典型和好的做法。
下派干部到村任职工作实施以来，绝大多数下派干部能够按要求吃住在村，积极开展工作，通过“进百家门、知百家事、解百家难”，深入掌握村情、了解民意，调解矛盾纠纷，组织开展实用技术培训，努力争取和实施项目，帮助群众排忧解难，为群众办实事、办好事，受到了群众的好评。止目前，下派干部帮助村上争取项目xx个，落实资金xxx余万元，解决矛盾纠纷xx0余件，办实事、好事xx0余件。
xx县乡镇党委换届换出活力
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xx时节，走进刚刚结束乡镇党委换届工作的xx县，我们丝毫没有感到不和谐，也没有听到群众半句怨言，却看到了一幕幕催人奋进的建设热潮、一幅幅美丽乡村的画卷、一张张洋溢着丰收的笑脸......这，应该就是该县县委在乡镇党委换届中给全县xx万人民递交的一份满意答卷吧！它向我们诉说了该县在这次乡镇党委换届中一个个鲜为人知的细节……
党委定调子，群众吹号子
在乡镇党委换届伊始，县委意图十分明确，就是要严肃乡镇党委换届工作纪律，严格执行选拔任用程序，让群众决定干部的升迁进退。这次党委换届共涉及全县 个乡镇 名乡镇领导干部的进退留转，特别是按照乡镇领导配备的新规定，将减少领导职数 个，意味着，就有这么多的领导干部甚至更多的领导干部将要从这个岗位上退下来，一个不慎就可能有十个不稳。念好“广、深、细、透”四字经，是该县成功的秘诀，既民主推荐广，民主测评细，民意调查深，实绩分析透。在确定换届人事安排方案时，真可谓三上三下，一派工作组深入乡镇进行摸底调查，了解情况，把握动向，初步提出了乡镇党委换届人事调整的原则；二派考察组深入乡镇民主测评、民主评议现任领导班子，全额定向推荐新一届党委领导班子成员；在县委常委作出初步人员调整意见后，三派考察组深入乡镇走访座谈，民意调查。同时还注意听取各方面的意见、建议，在新提拔干部问题上还征求了分管县级领导的意见；在乡镇党委班子的配备上，也征求了包挂乡镇县级领导的意见；在乡镇纪委书记、武装部长的配备上，由县委组织部同县纪委、县武装部共同提出意见。然后再由县委常委会提出方案，提请全委会票决。这是民意的充分体现，是组织意图和群众意愿的完美结合。xx镇xx村支部书记xxx，最有发言权，截止本届他已连任三届乡镇党代表，他说，“参加了三次乡镇党委换届，每次都有新感觉，这次是我感受最深的一次，代表的意愿体现的最充分、也是最稳定的一次，民主推荐要我，民主测评有我，民意调查找我，最后组织确定的人选就是我们推荐的。”
用干部，唯发展是瞻
xxx镇是该县工业重镇，xx有限公司、xxx有限公司，xx集团等一批重点企业相继落户于此。来这里当领导，用群众的话说，“要有几班斧”，就是自身过得硬、有本事。在这次乡镇党委换届中，原县xxx副主任xx，先后从事过组织人事工作、财政工作，200 、2010年.....，积累了丰富的工作经验，锻炼了过硬的发展本领，被委以重任，选拔到xx镇任党委副书记、镇长。原xx党委xxx，近两年来在xx镇负责县xx建设，成绩显著，这次也被委以重任，选拔到该县xx镇任党委副书记、镇长。xx乡xx干部xxx，踏踏实实工作，兢兢业业干事，群众公认，这次被选拔担任乡镇领导。这一个个生动鲜活的事例，让全县干部吃下了“定心丸”，这就是：不用找，不用叫，你的功劳组织群众都知道；不用跑，不用送，干出成绩肯定会重用。
惟发展是举，惟人才是用。该县在这次乡镇党委换届初，县委提出了明确的纪律要求：坚决杜绝拉票、贿票和破坏选举的行为，严禁“跑官要官”。对拉选票的，坚决不予提拔任用；对贿赂、搞非法组织活动以及其他违反组织人事纪律行为的，严格依照有关规定追究纪律责任；对“跑官要官”的，一律不予提拔重用，还要严肃批评并记录在案，为乡镇党委换届营造了一个风清气正的工作环境，也为干部安心工作、一心谋发展创造了宽松环境。
新老更替，活力无限
在这次乡镇党委换届中，x名年龄偏大的领导干部从领导干部岗位退到“二线”，得到了妥善安置，多数都自愿留在乡镇贡献力量，发挥余热，搞好传帮带。原xx乡党委副书记xx，从乡镇领导岗位退下来后，工作热情不减，仍在乡镇从事他熟悉的党务工作，他认真的工作态度，细致入微的思想教育，同样受到了干部的爱戴和尊敬，他说，“现在，虽然我不在领导干部这个岗位上，只要干部喜欢，组织上还用得上我，就是我该好好干的时候。”
经过这次换届，乡镇领导班子年龄结构更趋合理，新一届乡镇党委班子平均年龄35.5岁、xx个乡镇党委书记的平均年龄xx.9岁，分别比上届下降了2.2岁、1.6岁；每个乡镇党委班子至少有一名30岁以下的干部，体现了党委班子的年轻化，又达到了梯次配备的要求。知识层次明显提高，换届后的党委班子成员中，中专（高）以上文化程度xx名，占81.9%，比上届提高了2x.9个百分点，xx个乡镇党委书记的学历均在大专以上，乡镇党委班子成员的知识结构更加合理，学经济管理和农业技术的干部人数明显增多，乡镇党委班子整体功能得到增强，焕发出了无限生机和活力。
全县干部聚精会神干事业、一心一意抓发展，推动了全县绿色农业、环保工业、xxx大经济体系快速发展。全县绿色农业再上新台阶，xx产业种植面积达10万亩，产值突破亿元大关，生猪、xx饲养量分别达到xx万头、xx万只，同比增长xx%、xx%；xx工业再获新突破，xx公司xx和xx生产线通过GNP认证；生xx取得新进展，通过举办xx首届“xx”，扩大了影响，提升了知名度，接待游客达2万多人次，实现效益xx00万元；xx个重点项目建设迅猛发展，全长xxxx多公里的通村水泥路进度一直排全市前列，中国500强企业xx集团投资2.3亿的xxx厂基础设施建设完成投资xxxx万元，形象进度达xx%。
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