各位委员、同志们：
我代表政协XX市第七届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。并请列席会议的同志提出意见。
2010年工作回顾
一年来，市政协按照“维护核心、服务中心、凝聚人心，加强自身建设”的总体要求，以服务全市发展大局、关注民生、构建和谐资兴为主题，认真履职，各项工作取得了新发展，在2010年政协工作综合考评中荣获一等奖，处于在“全省有影响，XX领先”地位。
一、建言科学发展，切实服务经济社会大局
围绕全市发展大局建言协商。市政协始终坚持把推动我市科学跨越发展作为履职的首要任务。2010年是“十一五”规划收官之年，制定好“十二五”规划，是党委政府的一项重要工作。市政协按照市委、市政府的部署，年初召开主席会议和常委会议专题进行部署，确定调研课题，为制定“十二五”规划建言协商。在“十二五”规划纲要编制前，政协根据大会发言、小组讨论、提案建议等信息资料，归纳整理委员建言21条提交市政府有关部门。深入调研城市建设、旅游业发展，就我市城市建设的城市定位、城市分区、发展方式、城市交通、开发模式和核心景区旅游主题公园建设提出了科学建议。向市委市政府提交了《对我市近阶段城市发展战略的探索》和《加强旅游核心区主题公园建设，加快我市旅游休闲产业发展》的调研建言报告。市“十二五”规划纲要(草案)编制后，市政协组织委员进行专题协商，围绕“十二五”规划战略目标，就加快经济转变发展方式、民生保障、生态环境保护和促进社会和谐等方面，提出了20余条建议，得到了市委、市政府的高度重视和采纳。
扎实开展专题调研。把“建立生态环境保护补偿机制”作为年度重点课题，由市政协领导带队外出考察，在深入调研的基础上，组织有关部门座谈研讨生态保护补偿建议。为使生态保护引起社会广泛关注，扩大社会影响，政协充分发挥自身优势，采取多种措施组织破题工作。一是邀请省政府参事室5位专家联合调研，以省参事室专家组名义直接向省政府建言；二是通过《主席参考》、《湘声报》以社情民意专报到省委、省政府主要领导手中；三是联合省九三学社向省政协提交了《保护生态环境是两型社会建设的战略选择》建言报告，得到了省政协高度重视，列为省政协十届四次全会大会发言。
积极服务经济建设。政协把服务中心作为履职的着力点。为协助市委、市政府推进农业产业化，发展现代农业，市政协深入农村专业合作组织实地调研，向市政府献策建言，以大力发展农民专业合作社为切入点，提高农民的生产经营组织化程度，推进农业产业化，发展现代农业。协商市政府出台了《关于进一步促进农民专业合作社发展的意见》和《关于促进行业协会发展的意见》，协调召开了全市首次经济类行业协会暨农民专业合作社经验交流会，有力促进了农业生产经营组织化程度提高和行业组织的发展。在当好参谋的同时，积极参与中心工作。
二、关注民生社情，努力构建和谐社会
市政协始终把促进民生改善作为履职的重要工作，切实关注人民群众最关心、最直接、最现实问题，推进和谐社会发展。
扎实督办提案工作。提案反映民生社情，有些提案落实需要一个过程。在督办工作中，一是跟踪督办、领办过去提案的落实。如督办两大水库发电上网，老电新价结算得到落实；市设立老年养老基金，加强了老年工作；饮用水源工程建设进展顺利；领办的公路工程建设进度按计划完成等等。二是在督办新的提案过程中，不断催生新的民生工程。如《关于加强住宅小区物业管理的提案》，市委、市政府列入2010年创建和谐社区重点工作，召开了全市推进物业管理工作动员大会，下发了《关于进一步推进市城区住宅区物业管理工作的通知》，全市75个机关院落和住宅区，有60个实行了物业管理；《关于设立通村公路养护机构及养护经费的提案》，得到市委市政府高度重视，乡镇建立乡村公路管理机构，出台了《市公路养护管理办法》，制定了乡村公路养护补助标准，列入市财政预算支出；《关于设立道路交通事故社会救助基金的提案》，市政府出台了《资兴市道路交通事故社会救助基金管理暂行办法》，市财政安排30万元资金启动运行。三是加强委员活动小组监督提案办理工作。经济界委员活动小组，把小组范围内的提案办理工作纳入小组活动监督内容，与提案办理单位互动交流，增加相互间的了解知情，提高提案质量和办理实效。
组织委员开展视察。政协围绕关系全市发展大局和民生工程开展视察工作。大会期间市政协组织全体政协委员视察了村镇银行、安置区、新城建设；闭会期间组织委员视察了公路、饮水工程和村镇银行；农技科协界和文教卫体界活动小组，视察了城区道路节点交通改造和城区学校。委员们在视察中对相关工作提出了建设性意见和建议，促进了事业的发展。
大力开展爱心活动。坚持开展对全市“曾经有贡献，现在有困难”的百名老人和百名品学兼优的特困学生“敬老助学”活动，发放帮扶金18万元；组织香港友人、北京同乡、机关干部和企业界委员爱心捐献活动，捐资20余万元，帮助贫困群众；开展了“送医送技”下乡活动，组织科技、医卫界委员，深入农村、社区、企业，委员献爱心成为常态。
加强社情民意反映工作。利用网络媒体，积极向政协网、中国政协新闻网、人民政协网反映社情民意。政协网设立“社情民意专栏”，方便群众反映社情民意。一年来，共收集整理有价值的社情民意40余条，为市委、市政府处理各种矛盾，维护社会稳定发挥了积极作用。
三、发挥政协优势，扩大社会影响。
政协充分发挥智力密集、位置超脱、联系广泛的优势，扩大社会影响。
积极对外交流,广泛联谊。进一步加强了与广州、长沙、北京、台湾同乡会及社会各团体、各界人士的联系。依托“交流直通车”，组团40余人参加香港黄大仙区的区节文艺汇演，开展招商、旅游推介活动；编印3000册《五湖四海人》，与2000余外界人士建立了短信交流平台，及时通报经济发展情况；上级政协领导和兄弟县(市、区)政协来我市指导调研30余次，加强了彼此间的交流与合作。
挖掘本土文化，促进发展。以征集、整理本土文化为抓手，大力推动“文化兴市”。根据知青历史，联络北京、、、曾下放到资兴的知青，编印出版《知青岁月》，记录了我市知青历史。
大力推介宣传，扩大影响。认真办好《XX政协》杂志、政协网站；加强与上级媒体的交流合作，大力推介XX。2010年与市电视台采制四期展示政协委员履职服务经济工作专题片，在XX以上新闻媒体上稿230篇，其中国家级40余篇，省级80余篇，扩大了XX的社会影响力，提升了XX的美誉度。
四、加强自身建设，夯实履职基础
政协以开展“创先争优”活动为载体，以提高履职能力为主题，进一步完善工作制度和程序，努力建设学习型、创新型、服务型、和谐型机关。
按照务实创新要求加强班子建设。要求班子成员围绕经济社会发展“在陌生的领域有所研究，在熟悉的领域有所创新，在擅长的领域有所突破”，创新工作思路。发挥班子成员的整体优势，开好政协党组、主席、常委会议。加强对乡镇、街道政协工作的指导，政协领导分工联系乡镇、街道政协工作，定期开展乡镇、街道政协联络小组活动，推动政协工作全面开展。
不断推进专委会工作创新。明确各专委会除年度工作任务的同时，必须完成二篇以上建言调研报告。建立各专委会联系委员界别、活动小组和专门委员会向政协常委会议报告工作制度。各专委会创新履职方式，丰富履职实践，提高了履职能力，基础作用进一步显现.
发挥委员的主体作用。委员是政协组织的主体。在委员队伍中开展写好一个提案，献好一条良策，办好一件实事，开展好一项监督的“四好”履职竞赛活动，要求广大委员做促进发展的排头兵、构建和谐社会的连心桥、爱岗履职的带头人。认真培训委员，组织委员走出资兴，丰富知识，开阔眼界，激活委员的履职热情。开展评选先进委员、先进活动小组、优秀提案和委员视察、政协常委履职述职等活动，较好地发挥了委员的主体作用。
加强机关阵地建设。认真开展创先争优活动，加强机关干部队伍思想作风建设，要求党员干部讲党性、重品行、作表率，保持先进性，机关干部作风建设进一步加强。机关院内实行了物业管理，建立了活动中心，机关面貌进一步改变。
过去的一年，市政协及其常委会工作取得的成绩，是市委正确领导的结果，是市人大、市政府和各位老领导及社会各界大力支持的结果，是政协各级组织和广大政协委员共同努力的结果。在此，我谨代表市政协常委会向全体政协委员、政协各参加单位和所有关心支持我市政协工作的各级领导、同志们表示衷心的感谢！
各位委员，在看到成绩的同时，我们也切实地体会到，和人民群众的期望相比，工作存在差距：主要是委员主体作用需进一步发挥；民主监督力度需进一步加大；调研成果转化工作需进一步加强。
2011年工作意见
2011年是中国共产党成立90周年，也是实施“十二五”规划开局之年。我市发展既面临历史机遇，也面临诸多挑战，是XX发展的关键之年。在新的一年里，要认真贯彻中共十七大和十七届五中全会精神，围绕市委确定的“XX前列、全省一流”的目标和“加快发展、转型发展、和谐发展”的要求，认真履职，继续保持我市政协工作在“全省有影响、XX领先”地位。
一、服务大局，推进发展，为实施“十二五”规划献计出力。
中共XX市 届 次全会审议通过了我市“十二五”规划，为我市未来5年发展作了全面部署，做好“十二五”规划开局之年的工作，对于抢占发展先机，继续保持领先优势，具有十分重要意义。
围绕加快发展建言献力。当前我市最重要的任务就是加快发展。要围绕市委市政府工作部署和我市加快发展，继续关注工业园区和项目建设，发挥政协优势，努力在招商引资、争资立项上多作贡献；继续紧紧跟进建立生态保护补偿机制工作，落实省委主要领导批示，力争把建立生态保护补偿机制提案，列为省政协主要领导督办提案，积极配合省政协和省直相关部门调研，做好我市相关协调工作，加快建立生态保护补偿机制，协助市委市政府把XXX建设成为我市生态示范区。
围绕转型发展建言献智。致力经济转型发展，是提高我市经济发展质量、效益的根本途径和必然选择。市政协重点在改造传统产业、培育新兴产业、城市经营和建设、发展第三产业等课题上有效探索，为市委政府推进全市转型发展提供决策参考；继续关注我市“一城两区三核心”城市功能和森林城市建设，提高城市经营效益和质量，实现一体化发展战略；继续关注我市旅游事业发展，促进“XXX”中国摄影创作基地旅游主题公园建设，打造旅游形象名片，加快我市旅游休闲产业发展。
围绕和谐发展建言献策。对社会普遍关注的资源公平共享和城乡统筹发展，组织委员对社会管理、环境保护、新农村和城镇化建设进行视察；强化民主监督，促进群众享有均等社会服务，不断增加人民群众幸福感。继续关注农民专业合作组织发展，以提高农民生产组织化程度为切入点，创建农产品品牌，强化工作考核，推进农业产业基地功能区建设，加快发展现代农业，促进城乡统筹和谐发展。
二、关注民生、强化监督，为构建和谐社会竭智尽力
要始终坚持履职为民的理念，把促进民生改善放在政协工作的重要环节。
努力畅通民意诉求渠道。政协委员要创新履职方式，充分利用现代网络技术征集提案线索、开办委员工作室，拓宽民意反映途征，加强与界别群众的联系，自主开展调研、精心撰写提案，如实反映群众的愿望和诉求，及时反映情况，协助市委、市政府化解矛盾。
切实加大提案督办力度。提案是政协委员履职的重要方式。今年要继续跟踪政协七届一次会议以来提案的落实情况，条件成熟的及时督办落实。对关系民生和发展的重点提案，组织委员专题视察督办。进一步创新提案办理工作，逐步推进把提案办理工作纳入各界别、各委员活动小组的监督内容，加强委员和承办单位的互动知情了解，推进提案办理工作由任务型向责任型、质量型、效果型转变。
广泛开展服务社会活动。充分发挥政协优势，继续组织政协委员参与“敬老助学”牵手活动；深入开展“走进农村、走进学校、走进社区、走进企业”帮困解难活动；组织科技、文化、教育、医卫等界别的委员开展“五下乡”活动；组织广大委员开展扶贫助学和慈善捐赠爱心活动，始终坚持为群众解难事、办实事。
三、规范协商，活跃有序，为推进政治协商程序化同心协力。
2010年12月日省委制定了《中共XX省委政治协商规程（试行）》，《规程》规定把政治协商纳入决策程序。规定了政治协商的基本方式和协商形式，细化了政治协商的具体内容，明确了政治协商的督办落实机制，并把是否重视政治协商纳入政绩考核内容。《规程》的出台从制度上保证了政治协商的民主实践，对于推动民主政治建设，促进党委政府科学、民主、依法决策，提升政协工作科学化水平将产生重大影响。按照省政协工作要求，要把制度建设作为推进政协工作“三化”建设的重要工作来抓。市政协要切实加强《规程》的宣传学习，实质领会，结合我市实际协助市委出台政治协商规程，与市委同心协力推进我市政治协商程序化建设，使政协的政治协商成为党委、政府科学决策、民主决策的重要环节。
四、发挥优势，团结各界，为促进资兴快速发展凝心聚力
团结和民主是政协工作永恒的主题之一。要进一步发扬民主，增进团结，汇集力量，致力资兴发展大局。
增进社会各界团结合作。不断加强同人民团体、工商联、无党派人士的联系，进一步拓展参政议政内容与形式，积极鼓励他们参与全市重大问题协商和监督；邀请各界政协委员参加政协组织的视察、调研活动，积极调动他们参与政协工作的积极性和创造性，不断增强政协工作合力。
积极开展对外联谊。根据我市发展需要，进一步加强与上级政协的联系；继续收集《五湖四海XX人》名录，加强与广州、北京等地同乡会的联系，鼓励在外人士为促进XX发展多做贡献；依托“交流直通车”，吸引海外人员来资创业，为XX建设服务。
围绕“文化兴市”战略做好文史宣传工作。坚持文史工作与推动和谐社会建设相结合，认真挖掘地方文化精髓和内涵，做好《美丽XX，我的家园》编辑出版，《生态魅力XX》摄影画册再版续编工作，整理地方特色饮食文化，编辑出版《美食》；广泛收集纪念辛亥革命100周年的历史资料，充分发挥文史资料的存史、资政、团结、育人作用。
加强与上级媒体的联系与合作，以XX发展重大事项为主题，大力做好宣传工作，不断扩大XX的社会影响和美誉度。加强政协工作理论研究，认真总结政协工作实践中创造的经验和作法，不断丰富和完善政协理论，以理论创新推动工作创新。
五、强化学习，增强素质，保持政协工作生机活力
加强自身建设是推进人民政协事业发展的基础。以提升履职能力为目标，强化机关效能建设，建立勤政廉洁、行为规范、运转协调、办事高效的管理体系。强化说实话、办实事、求实效的工作作风，树立群众利益无小事观念。强化党员干部的宗旨意识、大局意识、责任意识，始终保持政协工作不断创新的生机活力。加强思想政治建设。按照中共中央提出的建设学习型社会和学习型政党的要求，大兴学习之风，深入学习贯彻落实中共十七届五中全会精神，努力提高政协队伍的思想政治素质。加强政协组织队伍建设。进一步加强委员教育培训，增强履职政治责任，提升政协委员的素质水平和履职综合能力；进一步加强政协专委会、乡镇政协联络组工作创新能力。各专委会、联络组结合我市发展大局和民生热点，自选课题至少完成一篇以上高质量的建言报告，纳入政协年度工作考核；进一步发挥委员活动小组和界别优势，积极开展活动，突出主题，提高质量，展示专业性、特色性，充分运用政协的“话语权”，发挥委员的主体作用； 进一步加强政协机关建设。政协机关干部要带头学习政协理论，做统战工作的明白人。带头参加活动，做服务工作的热心人。带头联络委员，做委员冷暖的知情人。带头帮困解难，做贫困群众的关心人。带头建言献策，做履行职能的领头人。努力提高服务水平和工作效率，把政协机关建设成为“学习型、创新型、服务型、和谐型”政协机关。
各位委员、同志们，“十二五”规划已经制定，让我们在中共市委的正确领导下，同心同德，群策群力，务实创新，继续保持政协工作不断创新的生机活力，继续保持在“全省有影响，XX领先”的地位，为实施“十二五”规划起好步、开好局，促进我市科学跨越发展再作新贡献，以优异的成绩迎接中国共产党建党90周年。
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