2011年是中国共产党建党90周年，也是实施“十二五”规划的开局年。全市基层组织建设总的指导思想是：以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导，深入学习贯彻各级组织工作会议精神，按照市六届五次党代会部署，以服务科学发展为主题，以“五个基本”、“七个体系”建设为统领，坚持重大任务抓落实、重点工作抓突破、日常工作抓规范，努力使基层组织立起来、活起来、强起来，为实现全市“十二五”良好开局提供坚强的政治保证和组织保证，以优异成绩向建党90周年献礼。
一、围绕中心，服务大局，落实基层党建工作的重大任务
1、围绕实施“十二五”规划，深入推进基层党组织和广大党员创先争优。制定下发《关于认真组织党员学习党的十七届五中全会和市六届五次党代会精神的通知》，安排部署大规模培训党员工作。举办村（社区）党组织书记和村（居）委会主任培训班，提升基层党员干部理解规划、贯彻规划、执行规划的能力。举办创先争优成果展，集中展示基层单位“十一五”期间取得的主要成就。深入开展“双岗双号”党群共建活动，引领全社会创先争优。
2、围绕建党90周年，组织开展系列纪念和表彰活动。制定下发《纪念建党90周年活动方案》，安排部署纪念活动。组织基层党组织书记述职评议、走访慰问老党员和困难党员工作。召开全市纪念建党90周年暨优秀共产党员先进事迹报告会，评选表彰一批基层党建工作示范点、“五好”基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。
3、围绕村级“两委”班子换届，选好配强村级党组织书记。制定下发《关于做好村级“两委”班子换届前期准备工作的通知》，部署村干部换届前考察和部分后进基层党组织书记调整工作。会同市民政局，制定下发《关于做好村级“两委”班子换届工作的通知》，召开村级“两委”班子换届选举工作大会，组织各乡、镇、街道抓好村级党组织换届选举工作。规范村“两委”班子“两推一选”和后备干部民主推荐、公开竞选机制，完善“X＋1”村干部配备模式。开展村干部队伍建设状况调查，建立村干部信息台帐，完善村干部档案。
4、围绕落实基层组织建设三年规划，抓好“五个基本”、“七个体系”建设。深入抓好“五个基本”、“七个体系”建设整改提高工作，迎接省、宜昌市检查考评。制定下发《2011年基层组织“五个基本”“七个体系”建设实施方案》和《2011年党的基层组织建设考评细则》，推动考评工作的科学化。加强对基层组织规范化、科学化建设的实践总结，规范基层组织建设工作台帐和记录，组织编印《基层组织规范化建设工作手册》。研究制定《关于完善基层党建工作各项保障政策的意见》，保证基层党建工作的各项保障政策得到落实。
二、突出重点，突破难点，推动基层党建工作创新发展
5、完善基层党组织和党员联系服务群众体系。下达《2011年村（社区）组织活动场所建设计划》，启动新一轮村(社区)党员群众服务中心建设。加强对党员群众服务中心使用情况调查研究，组织编印《基层党组织服务群众工作手册》，指导基层党组织依托党员群众服务中心做好服务群众、宣传教育、民主管理、化解矛盾等工作。加强党员信息员队伍建设，推进党员设岗定责工作，完善基层党组织联系服务群众体系。统筹抓好其他领域基层党组织组织活动场所建设。
6、加快发展壮大村级集体经济。召开村级集体经济发展工作会议，表彰村级集体经济发展先进单位。指导各地抓好发展壮大村级集体经济，组织编印《2011年发展壮大村级集体经济计划》和《2011年村级集体经济新增发展项目计划书》。完善村级集体经济发展考评办法，下发《村级集体经济发展情况通报》，严格落实发展壮大村级集体经济奖惩措施。
7、推进社区党建工作区域化。召开社区党建工作座谈会，制定下发《关于推进社区区域化党建工作的意见》，安排部署社区区域化党建工作。扎实开展社区党建工作示范点创建活动，推进社区党建工作的规范化。加强社区志愿者队伍和社区工作者队伍建设，发挥社区党员服务群众、维护和谐的作用。继续推进“在职党员进社区”和辖区单位共驻共建活动，推进共驻共建帮扶承诺制，指导编印《社区共驻共建项目协议书》，构建区域化党建工作的大格局。
8、深化“两新”组织“六有六好”创建活动。开展规模以上非公有制企业和民办学校等社会组织调查活动，完善“两新”组织台帐。加大在新增规模以上企业和民办学校等社会组织中建立党组织力度，扩大党组织的覆盖面。加强“两新”组织党建指导员队伍管理，调整补充“两新”组织“第一书记”。深化“党在心中、增光添彩”、“创先争优、强企惠民”、“双岗双号、建功立业”、“文体娱乐、健身怡情”等主题实践活动，增强“两新”组织党建工作的活力。开展非公有制党建工作示范点创建活动，表彰一批非公有制企业“党建工作十面红旗”、“十佳党组织书记”、“十佳支持党建工作业主”。
9、推进机关、学校、卫生、国有企业等领域基层党建工作。认真贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，会同市委市直机关工委，举办机关事业单位党务工作培训班。深化机关党组织和党员服务承诺和“城乡互联、统筹共建”活动，组织编印《2011年城乡互联、统筹共建帮扶协议书》。会同市委市直机关工委，制定下发《2011年“城乡互联、统筹共建”活动考评办法》，加强对机关党组织帮扶村级集体经济发展情况的考核力度。制定下发《关于加强国有企业党建工作的通知》，全面推进国有企业党建工作。依托市教育局、市卫生局，统筹抓好中小学校和基层医疗卫生单位党的建设。
10、深入推进党代表大会常任制和党代表任期制。组织指导新一届党代表换届选举，开展新一轮党代表学习培训，提高党代表的履职能力。加强党代表小组建设，开展优秀党代表小组创建活动。组织开展党代表“三联”和“集中走访月”活动，深化党代表联系服务群众工作。创新党代表参政议政形式，推动党代表质询、询问常态化。制定监督委员会、决策协商与评估委员会、代表提案委员会2011年工作计划，协调统筹“三个委员会”的各项活动。
11、大力实施基层党建创新课题研究。组织基层制定2011年基层党建工作创新项目实施方案，细化年度项目实施任务。开展基层党建工作创新项目调研，加强对基层创新项目实施工作的指导。围绕深化联系服务群众体系建设、构建社区和非公有制企业区域化党建工作格局等重点难点问题，组织实施2011年市管创新项目建设。
12、加强农村远程教育工作。抓好农村党员干部现代远程教育系统延伸工作，完成非公有制企业农村党员干部远程教育站点建设任务。开展农村党员干部远程教育示范站点创建活动，评选表彰一批示范站点和优秀站点管理员。深化“双学双争”和“四个一”活动，发挥农村远程教育站点的作用。
三、统筹兼顾，整体推进，增强基层党建工作的生机活力
13、做好大学生“村官”服务管理工作。召开2011年选聘高校生到村任职工作座谈会，做好2011年选聘高校生接收及调配工作。根据省委组织部有关文件精神，积极做好服务到期大学生“村官”有序流动工作。加强对大学生“村官”的管理，健全大学生“村官”档案，完善大学生“村官”联系帮扶机制。优化大学生“村官”创业干事环境，鼓励大学生“村官”自主创业。
14、创新党员队伍教育管理方式。推进流动党员“双联双管”，做好在流动党员集中地建立党组织工作。完善流动党组织和流动党员联系管理机制，发挥流动党组织在联系和服务流动人员中的作用。加强流动党员联系服务信息平台建设，组织编印《流动人员联系服务手册》。制定下发《关于做好2011年党员发展工作的通知》，规范党员发展机制。举办入党积极分子培训班。加大在优秀青年外出务工人员、非公有制企业从业人员、农村创业人员中发展党员的力度，保证党员发展质量和数量平衡。
15、做好党内激励关怀帮扶工作。健全农村困难党员关怀帮扶机制，建立市、乡、村三级结对帮扶机制，整合资源加大对困难党员的帮扶力度。加强“12371”党员服务热线平台建设，发挥热线联系服务党员的桥梁纽带作用。继续推进党员“创业致富工程”，重点支持5至10个党员开展创业活动，表彰一批党员创业示范点、示范基地和先进个人。
16、推进党内基层民主建设。认真学习贯彻《中国共产党党内基层民主建设实施纲要》，指导各地探索加强党内基层民主的新途径。进一步抓好村、社区“五议五公开”制度的落实。会同有关部门，深入推进基层党务政务公开工作。
17、加强对党员领导干部民主生活会的指导。会同市纪委，制定下发《关于召开2011年党员领导干部民主生活会的通知》，指导基层单位按时按质召开领导班子民主生活会。规范领导班子民主生活会召开程序，强化对基层领导班子民主生活会的指导。做好市委常委民主生活会的协调服务工作。
18、规范党费收缴、管理和使用工作。开展党费收缴情况专项检查，下发《关于基层单位收缴党费情况的通报》。完善收缴党费基数核定、实际缴纳数额公示制度，规范党费收缴程序和办法。坚持党费使用原则，加大对基层党建重点工作和基础薄弱领域的支持力度。
19、加强党建带群建工作。研究制定党建带工建、团建、妇建的实施意见，积极探索党群组织共同建设、共同发挥作用的途径方式。
四、加强调研，强化宣传，积极扩大基层党建工作社会影响
20、加强基层党建骨干宣传队伍建设。落实基层党建工作宣传人员，完善基层党建工作宣传体系。深入开展“优秀基层党建工作通讯员”和“优秀基层党建文稿”评选表彰活动，激励基层党建工作宣传队伍创先争优。健全基层党建工作调研宣传联系通报机制，指导和督促基层加大对党建工作的宣传力度。
21、高标准办好党建网站和党建刊物。召开＜宜都党建＞新闻网站和内部刊物宣传工作座谈会，听取基层党员干部对基层党建网络新闻等宣传工作的意见。开设村级集体经济发展、两新组织党建等宣传专题，完善党建网站和党建刊物宣传沟通机制，抓好市内重大基层党建工作动态适时报道和有关成效的综合报道。
22、集中推出一批基层党建宣传精品。完善基层党建工作调研宣传机制，落实基层党建工作调研宣传任务，构建基层党建工作调研的大格局。深入总结基层创造的好经验、好做法，及时推介一批有说服力的先进典型。实施基层党建工作宣传“精品工程”，围绕基层党建工作的重大任务和重点工作，创新调研方式，加强上下协作，抓好对基层党建特色工作的深度挖掘，对外推出一批系列报道，扩大宜都党建工作的影响力。
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