2011年，是“十二五”规划的开局之年，也是本届政协的最后一年。今年县政协工作的总体要求是：全面贯彻落实中共十七大和十七届四、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握团结和民主两大主题，以“致力发展、关注民生，履职为民”为主线，着力推进“四型”政协建设，不断提升履职能力和水平，为材夜思科学发展建言献策，为材夜思和谐建设凝聚人心，为材夜思跨越崛起竭智尽力。
根据上述总体要求，特制定今年县政协常委会工作要点。
建设学习型社会，是中共十七届四中全会提出的一项重大战略任务。不断加强学习型政协组织建设是新世纪人民政协一项长期而重要的政治使命。今年要继续把学习贯穿于政协履职的全过程和自身建设的各个方面。
1、要坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑。深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想，深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，把学习理论同实践结合起来，不断增强学习贯彻中国特色社会主义理论体系的自觉性和坚定性。
2、要学习践行社会主义核心价值观体系。广泛在政协机关和委员中开展社会主义核心价值观体系学习教育，加强思想道德教育、优良传统教育、民族优秀文化教育，努力培养高尚的道德情操、健康的生活情趣和昂扬奋发的精神状态，不断增强自觉践行社会主义荣辱观信念。
3、要学习掌握现代化建设所必需的各方面知识。深入学习贯彻胡锦涛同志在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话精神，进一步明确人民政协的方向和使命，切实把思想和行动统一到讲话精神上来；深入学习人民政协理论和现代化建设所必需的各方面知识，不断优化知识结构，开阔思路，创造性地开展工作。
4、要围绕发展低炭经济、扩大资本运作、建立金融市场等主题，举办两期“政协时空论坛”，为委员学习新知识、树立新理念搭建平台，努力使政协工作更好地体现时代性、把握规律性、富有创造性。
2011年，要继续坚持把推动科学发展作为第一要务，以加快推进服务型政协组织建设为着力点，立足全县大局，围绕“三化”、“三个发展”的总体部署要求，重点在以下三个方面积极开展工作。
5、要围绕经济结构调整，在服务转型发展上积极开展工作。着重就发展绿色经济、低碳经济、低碳发展和加快推进文化产业发展，实施文化强县战略开展两次专题调研、考察，力求在加快推进我县经济发展方式转变上积极探索，为推进全县转型发展提供决策参考和智力支撑，为县委、县政府建有据之言，献务实之策。
6、要围绕重点工程建设，在强化民主监督上积极开展工作。着重就我县中小企业发展、煤层气开发利用以及旅游产业、生态文明建设等问题，充分运用提案、建议案等形式，开展现场监督和跟踪监督，并对一些重点提案的办理落实情况进行民主评议，充分发挥政协民主监督的作用，促进全县各项工作的顺利开展。
7、要围绕社会和谐稳定，在服务民生改善上积极开展工作。着重把群众普遍关注的教育、医疗卫生、劳动就业、社会保障、农民增收、和谐平安材夜思建设等热点、难点问题作为履职的重点，努力在关注民生政策的落实上做到政治协商有方；在改善民生问题的解决上做到民主监督有力；在服务民生事业的发展上做到参政议政有效。
政协常委会要继续以加快推进和谐型政协组织建设为依托，为促进和谐材夜思建设凝聚力量。
9、要多做凝聚人心、增进团结工作，巩固和谐材夜思建设的政治基础。要按照民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容的原则，不断加强同民主党派、工商联、人民团体、无党派人士的联系、交流与沟通，进一步拓展参政议政的内容与形式，积极鼓励他们参与全县重大问题的协商和监督，积极调动他们参与政协工作的积极性，不断增强政协工作的合力，共同为和谐材夜思建设献计出力。
10、要多做联谊沟通、凝心聚力工作，巩固和谐材夜思建设的社会基础。要进一步加强同社会各界人士的联谊，鼓励他们为促进材夜思发展多作贡献；要加强同港澳台侨的团结联谊与对外友好交往，吸引海外人员回沁创业，为材夜思建设服务；积极做好非公有制经济人士和民族宗教界人士的团结联谊工作，把各方面的力量和智慧引导到全面建设小康社会上来。举办政协委员和各界代表人士联谊会和周边县（市、区）政协联谊会，凝聚社会各方力量，共同为和谐材夜思建设搭建“连心桥”。
11、要多做协调关系、化解矛盾工作，巩固和谐材夜思建设的群众基础。充分利用政协委员贴近基层、贴近群众的优势，深入开展调查研究，广泛听取群众意见和呼声，积极协助党委政府做好排忧解难工作；要围绕推进“法治材夜思”和“平安材夜思”的建设，协同有关方面做好社会治安综合治理工作，共同为和谐材夜思建设铺建“平安路”。
政协常委会要紧紧结合政协工作特点，按照建设创新型政协组织的要求，在履职中不断探索创新，不断总结完善，努力推进政协自身建设再上新台阶。
12、提案工作要在提高质量上下功夫。
一、落实会议精神，健全协商制度，力求在协商范围上有新拓展 坚持把贯彻落实省、市政协工作会议精神贯穿在政协履职的各项工作中，从制度层面健全协商机制，拓展协商内容，提高协商质量。
1、完善协商制度。认真落实市委关于进一步健全完善人民政协工作机制的意见，坚持“三在前”、“三在先”的原则，进一步完善全委会、常委会、主席会、专委会协商的程序、内容、方式和要求，推进政治协商规范化、制度化、程序化。
2、拓展协商范围。探索政协全委会单独召开形式，在提升“一府两院”工作报告、“财政预决算草案报告”，“国民经济和社会发展计划执行情况及计划草案报告”整体协商效果的基础上。抓住全市经济社会事业发展和群众普遍关注的热点难点问题，分季度开展好常委会专题协商，对协商意见和建议报市委、政府决策参考。
3、提升协商质量。要采取提前确定协商议题，组织开展专题论证，深入基层调查研究等方式，提升协商质量、加大协商意见的转化力度，注重协商的实际效果。
二、围绕工作大局，突出调研重点，力求在参政议政质量上有新提高 围绕全市发展大局和中心工作，不断拓展履职内容、改进履职方法，切实在为群众代言、为党政建言，为全局服务上下功夫。
4、围绕民生工程展开调查研究。切实把民生工作摆在政协履职的突出位置，加大对教育资源配置、农村医保体系，下岗职工再就业，城市人居环境等群众最直接的利益问题，开展调查研究。
5、围绕加强干部思想作风建设开展调查研究。按照市委工作部署，就如何充分调动干部干事创业积极性，切实转变工作作风，建设一支高素质的，深受群众欢迎的干部队伍，展开调研，向市委、市政府提出建议。
6、围绕发展我市边贸经济开展调查研究。根据我市独特地理位置和产业优势，就如何打造好“湘北门户”，整合边贸资源，搞活边贸经济，科学决策进行调研，为省政府制订边贸政策提供依据。 三、探索监督形式，丰富监督内容，力求在监督实效上有新增强 进一步完善民主监督机制，拓展民主监督范围，推进民主监督工作。
7、强化评议监督。建立完善评议工作机制，年内组织委员对监察局、计生局、劳动社保局、卫生局、工商局、技监局等单位工作进行民主评议，并对“一府两院”工作报告的落实落实情况进行满意度测评。
8、强化视察监督。围绕全市工作大局，组织委员通过履行职能，年内对临鸭公路建设、海螺水泥建设、儒溪化工园建设、城市交通秩序等工作进行专题视察。
9、强化提案监督。创新提案工作机制，完善提案质量和办理质量评估机制，采取公开向社会征集提案线索的办法，通过提案现场办理、重点提案督办、重要提案摘报、主席领衔督办等形式，加大提案监督力度。建立民主评议提案办理制度，对重点提案办理和委员提案较多的单位，组织委员对提案办理情况进行民主评议，提高提案的落实和满意率。
10、强化特派民主监督员监督。进一步规范特派民主监督员的工作程序、工作内容、工作要求，充分发挥好特派监督员的作用，加强与被监督单位的联系沟通。择时召开小组民主监督员专题工作会议，认真总结经验。
11、加强舆情监督。认真做好收集和反馈社情民意工作，进一步健全信息网络，使政协成为汇集和反映民生的“通讯站”，成为沟通党委、政府同人民群众联系的“联心桥”，本年度将制订出台《关于全面推行政协民情联络员制度的意见》和《政协临湘市反映社情民意和宣传工作奖励办法》，建立各委员活动小组信息员台帐。 四、发挥职能优势，促进团结民主，力求在营造和谐上有新变化
12、加强与工商联和无党派人士的沟通互动，扩大公民有序政治参与，促进民主政治建设。进一步加强同社会各界的联系，促进社会各界的大团结、大联合。支持工商联和各人民团体以组织名义在政协各种会议上发表意见和建议，邀请工商联成员和无党派人士参加政协的有关调研活动，经常通报情况，交流信息。
13、加强与省政协、岳阳市政协和湘鄂赣毗邻县市区政协的联系。主动争取省政协和岳阳市政协的工作指导，积极配合上级政协开展相关专题调研，加强工作交流，广交朋友。
14、坚持走访委员制度。主席会议成员、各专委主任定期深入委员单位和基层、企业了解委员履职情况，听取委员意见建议，帮助委员排忧解难。
15、加大政协宣传力度。建立政协宣传工作奖励制度，加强与新闻媒体的联系，积极宣传临湘政协工作和委员优秀事迹，不断扩大政协工作影响，宣传推介临湘。 五、坚持固本强基，努力提升素质，力求在增强队伍活力上有新突破 以《中共中央关于进一步加强人民政协工作的意见》为指导，以理论创新、思路创新和方法创新推动工作创新。
16、健全机关干部队伍提升机制，增强工作适应力。建立健全干部素质和能力提升机制，深化“四型”（学习型、创新型、服务型、和谐型）机关创建，坚持领导带头上专题课和专委向常委会报告工作制度，激发队伍活力。要强化专委之间的协调配合，加强与党政对口联系部门的互动合作。以学习中央十七届四中全会精神和省、市委政协工作会议精神为重点，把党的基本理论、政协统战理论、国家法律法规等内容作为经常性的学习任务。
17、建立履职考评机制，增强履职责任心。进一步建立完善委员履职档案，严格考核管理，制订出台《临湘市政协委员履行职责管理办法》，对优秀委员给予大力宣传、表彰，对不尽责任、不履职的委员按程序予以调整。加强对乡镇（办事处）联络组的组织建设和工作指导，不断完善乡镇政协目标管理考核办法，适时组织各乡镇（办事处）政协联络组研讨交流，努力提升乡镇（办事处）政协工作整体水平。
2011年，市政协将认真做好重大问题的专题协商，深入开展调研视察活动，切实抓好议政建言的成果转化，积极为稳定进入全省“第一方阵”献计出力;积极做好提案工作、民主监督工作和社情民意信息工作，积极为维护社会和谐稳定贡献力量;积极为锦州科学发展汇聚力量，充分发挥各民主党派、工商联在政协中的重要作用，支持其参与重大方针政策的讨论协商及履行职责的各项活动，邀请其参加市政协组织的专题协商和大型调研视察活动，积极营造增进理解、和谐议政的合作氛围;承办好辽宁沿海经济带政协论坛，大力推介和全面展示滨海新锦州的良好形象;加强政协组织机构建设，积极推动在锦州经济技术开发区、松山新区建立政协工作委员会;加强委员队伍建设，深入做好委员履职档案、常委和委员述职、评选表彰先进工作;加强专门委员会建设，积极探索专委会工作的新思路、新机制;继续以创建“学习型、和谐型、作为型”机关为载体，加强政协机关全面建设，积极为提升政协工作科学化水平作出不懈努力。
2011年是谋划全县"十二五"期间经济社会发展的奠基之年，更是政协发挥优势、展现作为之年。在新的一年里， 县政协工作的总体要求是：在中共开县县委的领导下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕深化四个突破、改善六大基本民生等各项中心工作，依托多层优势，集合多方力量，创新思维、创造性工作，为实现"三年整体转型、五年提速发展、七年全面小康"的宏伟目标献计出力。
一、切实做好经常性工作
（一）强化专题调研。围绕县委安排部署和相关中心工作，组织机关委室针对"返乡创业、激活民间资本促进转型发展、小城镇管理、社区精细化管理、群众文化体育活动、鱼类资源保护情况、万元增收"等开展专题调研，努力形成一批高质量的智力成果。组织委员联络组选择适当课题开展调研。
（二）创优提案工作。建立完善提案工作机制，引导委员加强调研，积极撰写优质提案，确保提案的质量和数量。配合县委、县政府完成提案交办工作。利用领导牵头督办、常委会集体督办、民主评议督办、委员现场督办、界别联动督办等方式加强提案督办工作，进一步加大对重点提案和集体提案的督办力度。做好优秀提案、先进承办单位和个人的表彰工作。
（三）加强社情民意。进一步充实社情民意队伍，建立完善社情民意信息网络，深化"采编-报送-跟踪-反馈"工作流程，提高社情民意信息的质量。加大与县委、县政府督查室和县级部门的沟通联系力度，进一步加强社情民意办理的跟踪，促进所反映的问题得到重视和解决。围绕全国、全市热点问题反映社情民意，提出建议，提高社情民意被市政协的采用率。
（四）深化委员视察。围绕事关全县改革、发展、稳定的重点工作和人民群众普遍关心的热点、难点问题，于11-12月进行年度集中视察；各委员联络组结合本区域实际情况，自主开展视察工作。
（五）抓好民主评议。对县教委工作进行民主评议。搞好对县卫生局整改落实情况的跟踪评议。
（六）注重联谊交流。主动争取市政协及其专委会的指导和支持，配合做好调研、助推及其他相关工作。积极参加市政协渝东片区政协会和帅乡政协、长江周边区市县政协联谊会。采取"请进来、走出去"的方式，注重与友邻区县政协及发达地区政协组织的联系和交流，热情接待来开的友邻单位，进一步增进友谊，推动工作。
二、积极协商和参与中心工作
（一）搞好例会协商。2月中旬召开十二届五次全委会，紧紧围绕《政府工作报告》以及《十二五规划纲要》等开展整体协商。按照县委工作安排和要求，以常委会的形式搞好相关人事协商和专题协商。以主席会议及其扩大会议、专题会议等形式，每季度听取2-7个部门的工作情况通报并进行协商。各专委会选择2-3个部门的工作开展对口协商，委员联络组针对性地开展专题协商和对口协商工作。
（二）举办《政协视线》节目。充分利用调研建言成果，继续围绕人民群众关心的热点难点问题，精选主题，精心拍摄制作，每季度举办一期《政协视线》，由机关各委、室分别牵头承办。
（三）牵头抓好扶农助农工作。各位领导继续牵头做好扶农助农工作，组织协调各成员单位，整合多种资源，进一步发挥各成员单位优势，从资金、技术、人力、信息等方面，就帮扶乡镇的万元增收、社会事业发展、返乡创业等工作给予有力的帮扶。
（四）主动支持企业发展。充分发挥政协智力优势和人才优势，积极为县内企业、在外的委员企业和开县籍企业建言支招，献计出力，搞好服务。充分运用政协的渠道优势和信息优势，以招商委员、委员招商等方式，动员委员并带动委员亲朋参与招商引资、招贤引智工作，争取更多的开县籍成功人士返乡创业和外地客商来开创业。
三、深化"委员服务群众"主题实践活动（一）深化"委员小组进户"活动。继续组织委员进贫困移民、贫困农户、困难职工、困难农民工家深入开展走访、爱心助学、助民解难、促民增收等活动，进一步增强委员和群众的血肉联系。
（二）深化委派监督活动。针对全县重点工程、重大项目和重要工作，委派民主监督小组，对工作推进情况等进行民主监督，年底组织召开委派民主监督工作经验交流会。
（三）深化网上履职活动。进一步发挥县政协网站的作用，组织政协委员利用网络征集提案和社情民意线索，与网民进行讨论交流，深化网络履职新平台。
（四）深化界别活动。组织牵头单位明确、委员联系紧密的界别，因地制宜地以学习交流，服务万元增收、界别述职、联谊文娱等活动为载体，创造性的开展界别活动，引导和鼓励委员以界别撰写提案、界别联合议政、界别视察调研等方式，探索委员松散型界别的履职工作。
四、切实加强自身建设（一）强化理论学习研讨。深入学习贯彻市委、县委第三次政协工作会议精神，积极开展理论研讨，进一步研讨基层政协在发展中的理论和实践问题，力争形成一批有影响的理论文章。将本届以来的调研报告和理论文章编印成册，并将五年来创新工作的资料制成光碟。
（二）加强委员队伍建设。强化政协常委、委员的管理，坚持对常委、委员参会情况进行通报，对其履职情况进行量化考核。加强与委员所在单位的沟通联系，争取他们主动支持配合委员履职。建立健全政协常委述职机制，继续开展政协常委述职活动。
（三）加强委组建设。分管领导加强对机关委、室的领导，定期研究工作，及时检查督促，提高委组工作的实效和水平。探索专委会与委员小组的互动机制，进一步发挥好委员小组的作用。加强委员联络组建设，逐步探索将政协工作向社区延伸。
（四）加强通联信息工作。不断加强开县政协新闻网的建设和管理，丰富内容，提高质量，扩大政协影响。加强与《人民政协报》、《重庆政协报》、《开州日报》、开县电视台的联系与合作，精心组织高质量的宣传稿件，进一步提高和扩大开县政协的知名度及影响力。
（五）加强机关建设。在机关干部中深入开展"三品两德"教育，大力开展创先争优、唱读讲传、三项活动等工作，进一步加强机关干部的履职能力、服务意识和工作作风建设，不断提高机关服务水平。
（六）编撰旅游文史。继续开展《重庆旅游文史丛书。开县卷》的编撰出版工作，进一步完成好资料收集、文字采写、图片编辑等工作，确保按时出版发行。
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