大会听取福建省省长黄小晶作政府工作报告，审查《福建省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》。
省政府工作报告分为四部分：一、2010年和“十一五”时期经济社会发展回顾；二、实施“十二五”规划，全面贯彻落实科学发展观，开创福建科学发展、跨越发展新局面；三、开好局起好步，扎实做好2011年工作；建设对人民负责的政府，提高服务跨越发展的能力。
黄小晶首先总结了2010年的主要工作。他说，2010年，在中共中央、国务院和中共福建省委的正确领导下，我省各级政府全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中、五中全会和胡锦涛总书记等中央领导同志来闽考察重要讲话精神，深入贯彻落实科学发展观，认真实施国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见，按照省委八届九次、十次全会的部署，坚持“先行先试、加快转变、民生优先、党建科学”，全力推动科学发展、跨越发展，经济社会发展取得新的成效。初步统计，全省生产总值13800亿元，增长13.8％；财政总收入2056亿元，增长21.3％。
报告说，2010年工作任务的完成，标志着“十一五”规划胜利实现，过去的五年，是发展思路拓展提升的五年；是发展实力显著增强的五年；是发展方式加快转变的五年；是发展成果惠及人民群众的五年。
黄小晶表示，在看到成绩的同时，我们也清醒认识到发展还面临不少困难和问题，我们要采取更加有力的措施解决问题，以强烈的责任心做好工作。
报告对提请大会审议的《福建省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》（以下简称《规划（草案）》进行了简要说明。《规划（草案）》围绕主题、突出主线，提出经济发展、民生发展、科教发展、可持续发展四大类37项主要目标，其中约束性14项、预期性23项。明确到2015年力争全省人均生产总值赶超东部平均水平，基本实现全面建设小康社会的主要目标。全省生产总值年均增长10%以上，力争比2010年翻一番。
《规划（草案）》提出了今后五年经济社会发展的工作重点和主要任务，归纳起来有以下几个方面：推进农业现代化进程，建设社会主义新农村；建设先进制造业重要基地，构建现代产业支撑体系；着力扩大内需，形成投资消费对经济增长的协调拉动；积极推进城镇化进程，统筹区域协调发展；加快平潭综合实验区开放开发，建设两岸交流合作先行先试区域；增创体制机制新优势，提升开放型经济发展水平；实施科教兴省和人才强省战略，建设创新型省份；大力推进生态省建设，提升生态文明水平；优先保障和改善民生，加强基本公共服务体系建设。
在谈到2011年工作时，黄小晶指出，2011年是“十二五”开局之年。我们要全面贯彻落实中共中央、国务院和中共福建省委的部署，坚持以科学发展为主题，以加快转变、跨越发展为主线，促增长、调结构，统城乡、惠民生，深改革、大开放，继续打好“五大战役”、大干“十二五”开局之年，推动科学发展、跨越发展迈出坚实步伐。
报告明确提出了2011年全省经济社会发展的主要预期目标：全省生产总值增长12％左右；地方级财政收入增长15％；全社会固定资产投资增长21％；外贸出口增长8％；按可比口径实际利用外商直接投资不低于80亿美元；城镇登记失业率控制在4.2％以内；社会消费品零售总额增长15％，居民消费价格总水平涨幅控制在4％左右；人口自然增长率控制在7‰以内；城镇居民人均可支配收入实际增长12％，农民人均纯收入实际增长12％。完成单位生产总值能耗、化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物节能减排任务。
黄小晶说，为实现上述目标，今年必须着重做好十个方面工作：打好“五大战役”，大干开局之年，打好重点项目建设战役，打好新增长区域发展战役，打好城市建设战役，打好小城镇改革发展战役，打好民生工程战役；加大强农惠农力度，扎实推进现代农业建设，以多种方式增加对农业现代化的投入，强化以水利为主要内容的农业基础设施建设，提高生产销售的组织化程度，加大“五新”成果推广力度，形成覆盖整个农村的科技服务推广体系，把农产品加工作为工业大产业来抓，做好稳粮、储粮、调粮工作，逐步推行农业用地依法、志愿、有偿、有序、合理流转，深化农村改革；加快调整产业结构，建设现代产业体系，培育发展战略性新兴产业，着力壮大产业群，把发展现代服务业作为产业结构优化的重点和主要经济增长点，加快海洋经济发展；积极扩大消费需求，促进投资有效增长，着力提高城乡居民收入，改善居民消费条件，把稳定价格总水平放在突出位置，有序推进“十二五”规划重大项目；探索新途径新模式，拓展闽台交流合作，高起点推进平潭开放开发，推动落实两岸经济合作框架协议，深化闽台产业对接，拓展两岸民间交流交往；着力外经贸转型升级，提高开放型经济水平，加快转变外贸发展方式，扩大利用外资规模、促进结构优化，密切闽港澳侨合作；持续推进生态省建设，促进人与自然和谐，抓好新一轮节能减排，抓好新一轮环境整治，抓好新一轮生态优化；加强城乡统筹，推动区域协调发展，突出发展城市群，提升县域统筹发展能力，深化山海联动和区域合作；深化重点领域改革，增强发展内在动力，以科技创新引领全社会发展，强化人才培养、引进和使用，进一步激发市场主体活力，深化行政管理体制改革；坚持民生优先，让人民群众共享改革发展成果，努力办好人民满意的教育，提高医疗卫生服务水平，推动文化繁荣发展，完善社会保障体系，全力维护社会和谐稳定。
黄小晶指出，我们要牢记政府前面顶天立地的“人民”二字，牢固树立公仆意识，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。要解放思想、强化责任、依法行政、便民利民。
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