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标题: 老秘谈公文写作如何拟定文章小标题 [打印本页]

作者: 大明老秘 时间: 2011-1-3 16:35
标题: 老秘谈公文写作如何拟定文章小标题
小标题又称分题、插题、层次标题。在公文写作中，尤其是那些头绪复杂、内容丰富、篇幅较长的公文，精心撰拟小标题，以概括揭示某一段落或层次的中心内容，突出某一件事或某项工作进程的阶段性，强调某种思想观点、措施或问题，从而让阅者准确地领会公文内容，是十分重要的。对长篇文章相间有序地设置这样的“窗口”，便产生疏朗醒目的美感。
    那么，公文写作中如何拟定小标题呢？应当主要把握以下五点：
    1. 看是否准确恰当。 小标题对于本段所写的内容主旨而言，必须概括得准确无误，恰如其分。例如有篇关于××工程的调查报告，题为《一颗盲目施工的苦果》，设立了这样几个小标题：“钓鱼”工程，后患无穷；违反基建程序，造成浪费；合同没订，扯皮无穷；领导外行，吃尽苦头。其中第三个小标题下的内容为：××工程一开工，“扯皮”之战就打响。遇到问题，主建、施工、设计三方各说各的理，问题不能顺利解决。这个工程自兴建以来，主建、施工和设计三方，竟连一份经济合同都没签订。设计图纸没有按时完成，拖延了工期，但设计单位不负经济责任；主建部门任意要求修改设计，不受任何契约约束；施工单位则是“老牛赶山，走着瞧”，来一部分图纸，要一部分钱，干一部分工程。外装修用的面砖就是一个三方扯皮的典型事例。主建单位要求由面砖改为水刷石，设计单位则坚持要用面砖；而面砖的采购，主建单位和施工单位又互相推靠、扯皮近半年之久。这段文字是该项工程三方互相“扯皮”的活写真。作者将小标题拟为“合同没订，扯皮无穷”是极其准确恰当的。
    2. 看是否明确集中。 拟定小标题，要特别注意不能过于杂乱，而要力求明确集中，写得越单一越好。不要将几个性质不同、不能相提并论的问题，硬是扯在一起，搞成“小杂烩”。同时，也不能将原本是性质相同的问题，分散到两个小标题中去说。例如，×单位所写的《二○○四年度工作总结》，共列四个小标题，其中第一个是：“解放思想，广泛宣传，积极争取对外业务，努力开展多种经营”。不难看出，这个小标题的内容较为杂乱，既有思想政治方面的，又有生产经营方面的，将这些性质不同的事项硬“捏”在一起，显得头绪纷繁，混乱芜杂。
    3. 看是否照应总题。 拟定小标题，要注意与全文总标题相呼应。总标题是对全篇内容的高度概括，是“纲目”，各个小标题均是从不同角度、不同层面对总标题内涵的展示，它们共同服务于总标题，呈现出一种“轮辐向心”和“众星捧月”的态势。《中共中央、国务院关于保护森林发展林业若干问题的决定》共列有八个小标题：稳定山权林权，落实林业生产责任制；木材实行集中统一管理；对

林业的经济扶持；木材综合利用和节约代用；抓紧林区的恢复和建设；大力育林造林；发展林业科学技术和教育；加强党和政府对林业的领导。可以看出，上述小标题是从八个方面制定如何“保护”、如何“发展”的林业政策，丝丝入扣，不枝不蔓。
4. 看是否合乎逻辑。 拟定小标题，必须注意讲究逻辑性。从逻辑角度讲，公文总标题与小标题之间具有领属关系，而各个小标题相互之间则是并列关系。撰写时要对其进行合理分类，符合逻辑，不能彼此包容或者相互交叉，不该并列的不能并列。对各个小标题的设置，还要照应全文主旨，分清性质、轻重、主次，仔细考虑其排列次序，做到条理清楚。如《××县放宽政策和发展第三产业现场办公会议纪要》，共列有六个小标题：关于放宽政策问题；关于筹建货场问题；关于发展第三产业问题；关于贷款问题；关于扩建整流器厂问题；关于企业办理工商营业执照问题。从表面上看，各标题排列整齐具体，反映出了会议的主要议题。但仔细推敲则不然。从总标题来看，会议的中心议题实际是两个：一是放宽政策问题，一是发展第三产业问题。因此，要拟定小标题，有这样两个也就足够了。有些应归属“发展第三产业问题”，有些应归属“放宽政策问题”。而文中所列小标题将具有从属关系的“问题”并列，显然不当。
5. 看是否有艺术性。 拟定小标题，还要讲求艺术性。一般来讲，主要有四种方法：一是

作者: bhzyl 时间: 2011-1-3 16:43
谢谢老秘

作者: xuping200005 时间: 2011-4-9 20:10
vxcvxzvxzvzxvz

作者: mdg909 时间: 2011-4-16 11:05
学习一下。

作者: swx 时间: 2011-5-21 21:37

学习

作者: zhoubo198366 时间: 2011-7-31 14:55
好

作者: 休止符 时间: 2011-8-8 16:58
看看学学

作者: lifanghua 时间: 2011-8-9 16:55

谢谢分享

作者: 加强学习 时间: 2011-9-15 14:15
很好

作者: 老猫 时间: 2011-9-17 13:27
发张图片，主要是为了首页显示要用，哈哈

作者: 迷茫小书童 时间: 2011-9-19 12:05
5. 看是否有艺术性。拟定小标题，还要讲求艺术性。一般来讲，主要有四种方法

作者: 忘_川 时间: 2011-9-19 15:40
！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！1

作者: 忘_川 时间: 2011-9-19 15:40
#@！###@@@@@@@@@@@@@@@@@@@￥@#@#@#

作者: 古城老秘 时间: 2011-9-21 09:05
这个比较实用，感谢三明老秘的真知灼见

作者: 我在学 时间: 2011-11-5 17:10
好的，谢谢，收获很多。

作者: zhoutong1937 时间: 2011-11-7 09:18
公文写作如何拟定文章小标题

作者: flowerop 时间: 2011-11-10 14:22
谢谢老秘！{:soso_e100:}

作者: 新鲜出炉小文秘 时间: 2011-11-12 20:42
恩,V5·

作者: chongdong0 时间: 2011-11-15 14:46
值得学习一下了，呵呵

作者: honglunan 时间: 2011-11-18 17:11
写的非常好我在这方面正是弱项

作者: anlg94413 时间: 2011-11-18 20:53
学习学习

作者: 7xi 时间: 2011-11-26 13:15
学习

作者: 小李会刀 时间: 2011-11-26 16:42
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作者: supervaio 时间: 2011-11-27 14:55
学习之后如醍醐灌顶，茅塞顿开

作者: adehua 时间: 2011-11-28 12:44
详细,写的太好了.太感谢.

作者: 老温老秘 时间: 2011-11-29 17:41
基本功要扎实，学习最重要

作者: 忠敬恭 时间: 2011-12-21 14:47
学无止境，写作也是如此。最近读了王梦奎先生的《怎样写文章》一书，我想结合我个人从事写作的一些体会和别人的一些经验，就提高公文写作水平问题谈一些意见，与大家切磋和共勉。

   一、文化知识的雄厚积累是写好文章的基础，因此要多读书，读好书，会读书。

   人们常说，书籍是精神食粮，要把读书当做生活的一部分，求知上进，持之以恒，孜孜不倦，养成读书的好习惯。书籍浩如烟海，而我们的时间和精力毕竟有限，要处理好泛与精、博与专的关系。胡绳同志在介绍他的读书经验时说，博和专要结合，在比较集中地攻一门知识的同时，应尽可能广泛地把各种门类的书籍都读一些。顾名思义，泛读是指阅读不同内容、不同体裁的书籍和文章，目的在于获取广泛的信息，扩大知识面。有的名家说，应该养成快读的习惯，比如一小时读两万字，大家不妨一试。有的书籍和文章即使浏览一下也是有好处的。世界在变化，国家在发展，知识在不断更新，如果只是整天忙于应付具体事务，不注意学习和补充新知识，不接触新事物，原有的知识不够用，思想观念就跟不上形势，也就谈不上开阔视野。我们全国人大机关，不论是搞法律的、搞经济的，还是搞外事或其他方面工作的，都应大力提倡多读书，真正成为学习型机关。如果不提高文化素质，孤陋寡闻，我们就很难有大的进步和作为。多读书、勤学习，是提高文化知识水平最好的，也是唯一的办法。各个领域的知识是相通的。搞外交的人读一些经济、历史、哲学方面的书，可以从中得到启迪，开阔视野，有助于更敏锐、更全面、更深刻地观察形势，分析形势，高质量、高效率地开展对外工作。现在网络发达了，有时间可以到老秘网交流下。我自己就有这样的体会，读点历史书和人物传记有助于增强历史感，从历史演进和时代变迁的对比思考中认识今天，展望明天。大家一定会发现，领导人对外活动中精彩的谈话和高质量的外交文件，都是各种知识的有机结合，无不闪耀着智慧的光芒。搞法律的同志读一些有关哲学和逻辑学方面的书有助于端正思想方法，提高理性思维的能力，养成严谨的作风，提高起草法律文件的水平；我们虽不是搞文学创作的，但读一些好的文学作品，如好的散文和报告文学以及诗词等，不仅有助于丰富词汇的积累，而且有益于升华形象思维，提高文字表达能力；我们虽不是从事经济学研究的，但读点经济方面的书有助于了解我国和世界波澜壮阔、纷繁复杂的经济活动。泛读是要花时间的，与日常工作可能会有矛盾，但这并不要紧，因为此种阅读不是硬性任务，因人而异、视情而为就是了，当然，多读一些必定是大有裨益的。每个人都有自己的阅读习惯和阅读重点。以我个人为例，过去读过一些大部头的书，现在读大部头的书没有时间和精力，中短篇居多，人物传记和回忆录是阅读重点之一。除外交业务方面的书籍和材料外，也看散文、评论之类。我有几个常读不厌的期刊和专栏，如《作家文摘》、《读者》、《环球时报》、《中国新闻周刊》以及《人民日报》开辟的《思想纵横》、《人民论坛》、《国际论坛》和《北京日报》的《理论周刊》等栏目。人民出版社和党建读物出版社共同编写的《全国干部学习培训教材》前后共出了十多种，内容非常丰富，全部读完有困难，我是有选择地阅读，重点读了《当代世界问题概论》等。中宣部理论局组织编写的通俗理论读物《理论热点面对面》，我初读之后，很受启发。总之，凡有兴趣的东西，我只要有时间就拿出来看看。2006年，我阅读了张传玺教授撰写的《新史学家翦伯赞》。翦伯赞先生是马克思主义史学五老;之一，其学术生涯和革命活动交织。阅读此书，不仅可以了解一位史学大师令人震撼的一生，更难得的是通过对史学研究的了解，认识我国历史演进中的重大事件和经验。此书文笔流畅、生动，结构也很严谨，读起来很舒服，对我的写作有启示和帮助。2007年9月17日《北京日报》的《理论周刊》的文章就很好，其中一篇是王梦奎同志写的《实现持续发展的基本政策取向》，另一篇是俞可平同志写的《思想解放与政治进步》，都值得一看。《人民日报》的《思想纵横》等栏目多为议论性短文，充满哲理，把一些我们习以为常的现象提高到理性认识的高度，能帮助我们点燃思维的火花。《思想纵横》栏目刊载过一位作者叫邓清柯的文章，题目是《思维关系成败》。文章说：有时，我们需要直线思维的执著；有时，我们需要逆向思维的睿智；有时，我们需要系统思维的缜密。他用通俗、简洁的语言阐释了存在决定意识这个认识论方面的基本原理，对我思考问题、为人处世，乃至写文章都有启发作用。好的例子俯拾即是。例如，2007年7月1日的《人民日报》发表了香港特别行政区行政长官曾荫权题为《回归十周年献辞》的文章。全文如下：2007年7月1日，标志着香港特别行政区成立10周年，是一个历史的里程碑。这个历史性的日子，对我们整个国家，特别是香港市民，都有特殊的纪念意义。香港特别行政区成立10周年，大家都期待借此大好时机，审视我们经历过的挑战和取得的成就，并展望更光辉、繁荣的未来。香港的庆祝活动自4月开始，持续至12月。特区政府在内地和海外的办事处，也会借着这个重大日子，以不同的活动展示香港作为亚洲国际都会的各方面实力和优势。所有庆祝活动的核心，是确认一国两制的成就。回归10年，一国两制的理念，已从未经实践的构思变为活生生的事实。港人治港、高度自治一一兑现了，中央政府对所作的承诺，没有丝毫动摇。如基本法所规定，我们的自由与生活方式，我们的司法、社会与经济制度，一如既往，是我们日常生活中重要而不可分割的部分。我们凭着众所周知的奋发创新、自强不息精神，继续兴旺、繁荣。我们继续与祖国拓展及加强联系，同时保持着作为亚洲的国际金融、商贸、物流、旅游中心的地位。香港特别行政区成立10周年，是香港全城欢庆的大事，我们大家庭中的每一位成员都会参与。我们非常欢迎在内地、海外的亲友及支持者与我们一起共同庆祝。这是一篇497字的短文，但做到了立意不凡、言简意赅、用语贴切、逻辑严密。由此可见，短文亦可高深，短文亦可出彩。我为什么不惜篇幅全文引述这篇文章，原因是它一下吸引了我。再谈谈精读。精读主要是指在泛读的基础上重点阅读一些与本职业务和当前主要工作有关，以及有重要参考价值的书籍和材料。比如，法工委的同志精读法学和法律方面的书，财经委的同志攻读经济学和经济政策方面的书，搞外事的同志着重阅读有关国际形势和外交政策方面的书，包括外交文电和调研材料。这都是分内之事，不阅读业务范围内的书，不掌握这方面的知识，就不可能胜任本职工作，遇事就会一筹莫展，无从下手。凡文章名家，无一例外地都是多闻博识的高人。他们知识丰富、思维敏捷、下笔自如，而且还能恰到好处地旁征博引，产生出妙笔生花的效果。文字上的功夫主要不是靠天资的。文字表达、遣词造句、内容取舍、逻辑推理、段落组合等各项写文章的要素，都是先从书中学来，然后亲自动手、反复实践、不断提高的。写作有迟速、文野之分，写得既好又快都是长期潜心学习的结果，熟了才能生巧。文字功底的练就和夯实没有速成和突击的办法，只能靠知识、技能和经验的长期积累，非下苦工夫不可。不仅要多读书，还得会读书。王梦奎同志谈到他读书的体会时说，读书不能只记结论，更重要的是掌握方法。要细心揣摩作者研究问题的方法和写作技巧。如果把读书仅仅看做消遣，那对自己扩充知识、搞好写作是不会有帮助的。所以，读书要用心，善于在阅读中思考。应该承认有无悟性对写作是有影响的。悟性是通过知识和经验的积累而来的。会读书的人都很注意在阅读过程中揣摩和学习写作技巧，勤记、勤查、勤写。积累和学习的方法很多，没有定式。最好能形成自己的资料检索体系，便于查阅和使用。至于积累什么，要看你工作的需要。积累应结合专业和分工。比如，外事局、外事委的同志，应重点积累有关国际形势、外交政策方面的材料，重要的情况和表态口径要记在脑子里，至少有个小本子放在手头，使用时就方便多了。手头没有的，也知道去哪里查找。凡具有综合职能的部门，如研究室、秘书局、新闻局等，积累的范围应更宽一些。研究室写总结报告、调研文章和讲话稿，新闻局写新闻稿，外事委和外事局写谈话参考要点，内政外交都会涉及，临时冥思苦想，不仅费力，可能还会误事。没有平时的积累，就寸步难行了。有了厚实的积累，就能做到一点就明，就能做到举一反三，触类旁通。一个文稿出手快不快、好不好，既要看有无内容，也要看写作技巧是否熟练。写作技巧的积累，方法之一是善于模仿，善于借鉴别人的经验，细心揣摩别人是怎么写的。外事新闻稿能否做到在篇幅、字数有限的情况下，以精炼的语言传达最有意义的信息，一是看你能不能抓住领导人和外宾谈话的重点，二是看你平时学习和积累的功夫，会不会选择和组织材料。在见诸报端的重要新闻报道中，有一些是上品或精品，都是我们新闻稿和纪要写作的教材。比如，每次中央政治局举行会议或举办集体学习的报道，我很注意新闻稿的内容和结构，发现不同题材的新闻稿的写作方法既有同也有异。细心揣摩其特点很有好处。比如，2007年7月26日，新华社报道中共中央政治局召开会议分析研究当前经济形势和经济工作。这篇短文先以两个自然段分别讲成绩和问题，第三段讲做好工作的指导思想，第四段提出具体步骤和措施，最后一段提出要求。思路非常清晰，语言非常简明。搞新闻或写纪要的同志不妨每天花一点时间仔细研读一下当天见诸报端的此类稿件，你可作些比较，进行评价。对好的作品要着重看人家的写作技巧和方法。

   二、把握好公文写作的政治性和政策性。撰写公文是一项体现综合能力的工作。文章的好坏，政策把握至关重要。一定的文字基础和写作能力是必须具备的，但没有清醒的政治头脑，不熟悉党和国家的方针政策和本部门工作的实际情况，也是万万不行的。公文的政治性、政策性几乎体现在机关各类文件中。领导人的重要讲话、中央的文件，政治性和政策性都很强，不能有半点含糊。就以我们人大机关而言，把握好文件的政治性和政策性是第一位的。在立法工作中，我们要始终坚持正确的政治方向，坚持以人为本，坚持从我国国情和实际出发，坚持走群众路线。在改革发展的关键时期，我们的法制工作要反映和适应经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整、思想观念的深刻变化。我们强调文件的政治性和政策性，就是说要很好地把握和体现上述精神。撰写重要公文是要花一番心思和工夫的，关键是要把问题从理论和实践的结合上说得明白，说得正确。此类范文很多。举两个例子，一是胡锦涛主席在庆祝香港回归祖国10周年大会上的讲话（2007年7月1日），二是吴邦国委员长在纪念香港特别行政区基本法实施10周年座谈会上的讲话（2007年6月6日）。胡主席在概括10年的基本经验时讲了四点：坚持全面准确地理解和贯彻执行一国两制方针；坚持严格按照基本法办事；坚持集中精力发展，改善民生；坚持维护社会和谐稳定。吴委员长在谈到基本法的重大意义时强调：基本法是一国两制方针的法律体现，基本法是依法治港的法律基石，基本法是香港繁荣稳定的法律保障。在谈到基本法的精神实质时，吴委员长着重讲了三点：维护国家主权，实行高度自治，保障繁荣稳定。在谈到继续把基本法实施好的要求时，吴委员长提出：一要牢固树立基本法意识，二要严格按照基本法办事，三要不断丰富基本法实践。两位领导人把一国两制港人治港和高度自治方针在香港的成功实践从理论和实践的结合上作了非常完整、准确、科学的概括，是把握政治性和政策性的杰出范例。再以外事工作为例。大家知道，中美关系是我国最重要的双边关系，其重要性已超越双边关系的范畴，事关重大，牵动全局。中美政府间关系、议会交往，乃至民间交往，都有很强的政治性和政策性。中美议会交往是两国关系重要的组成部分，双方在机制框架下开展定期政治对话，已成为我全国人大对外交往的一个重要形式。大凡对美工作的文件，无论是综合的还是个案的，都应放在中美关系的大格局中思考，不能就事论事。外事接待不是简单的迎来送往，而要讲政治和政策。接待美国议员和政要来访，要从政治高度确定我方的接待方针、草拟对敏感问题的对应方案。即使礼宾安排，也要考虑政治因素。起草这类文件不是个人创作，而是一项要求缜密的集体劳动。尽管此类请示性文件一般不进行理论上的全面演绎和阐述，但对所涉事项应有理论上的认识，对问题的分析应有理论上的高度。我们所呈请示，是直接为决策和指导工作服务的公文，一俟批准，就成为我们工作的政策依据。所以分析和建议必须是经过深思熟虑、经得起推敲的。2006年和2007年，全国人大均派代表团访美。在确定出访方案时，我们既把握当前中美关系总体稳定发展的基本面，又指出美国中期选举后中美关系面临的新形势和可能遇到的挑战和困难，对会谈中可能涉及的重要和敏感问题认真研究，拟就了有理有据的对策。为起草好请示和准备相关资料，我们的工作班子查阅一切必要的资料，既有静态的，也有动态的；既有整体性的，也有个案个例的。中央领导同志的有关批示也一并找出来，以便准确把握中央意图。为准备出访美国和接待重要的美国议员代表团来访，盛华仁同志多次主持会议研究方案，并请外交部负责同志介绍情况，给予指导。重要事项直接请示胡锦涛总书记和吴邦国委员长，并向国务院主管外事的领导同志汇报。访问归来，及时向常委会领导和中央作出报告。我们的立法工作，从根本上讲就是把党的主张通过法定程序确定下来，成为国家的意志和公民行为的准则。因此，法律的起草和审定工作政治性和政策性是很强的。检验我们工作质量的标准，一要看是否体现了党对立法工作的领导，二要看是否体现了科学发展观，三要看是否处理好改革、发展和稳定的关系，四要看是否真正立足于我国的国情和实际，五要看是否做到从广大人民群众根本利益出发。可见立法方面的公文写作要求是很高的。我们人大机关处理的文件种类很多。凡重要的文稿，作好写作的前期准备十分必要。在掌握材料和信息的基础上，要充分酝酿，认真研究，把好政治和政策关。要按照文件的主题和政策要求，并考虑文件呈送的对象和使用的场合，先把基本思路、主要内容和结构框架等确定下来，然后动手起草，切不可草率动笔，无功而返。俗话说，意在笔先，以文传意，就是这个道理。

　三、勤于修改，一丝不苟。文学家何其芳早年在谈到修改文章时说，古今中外，凡是文章写得好的人，大概都在修改上下过工夫。怎样才算修改的工夫够了呢？改的遍数多还不等于改得够。衡量够不够的标准主要有两个：一个内容正确，一个是读者容易接受。马克思写《资本论》，从构思到写出草稿经过了多年无数次的修改。不同语种的文本出版时他还要再作修改，为的是让那些有不同语言习惯的人都能看懂。在我们国家，党和国家领导人的重要讲话和文件，从构思、写作到定稿都要经过很长的时间，反复酝酿、讨论，初稿形成后又广泛征求意见，多次修改、加工。我们的党代会和人代会的重要文件都是改了许多遍才上会的。这使我想起毛泽东同志在他的著名报告《反对党八股》中说的，反复研究、反复修改、恰当反映客观事物是做文章的起码知识。研究和写作，都应提倡一丝不苟的精神。往往有这样的情况，一个文件的稿子，过目和画圈的人不少，但错误依旧。问题主要出在缺乏责任心，当然与水平有限、看不出问题也不无关系。有的同志草拟文件，除了粗心大意外，还爱犯急性病，草稿一旦写出，就匆匆交给领导，自己不愿意再多看几遍，检查有无重要的遗漏和错误，这是一种写作的浮躁心理。修改过程中要有否定自己的勇气，有的稿子明显不合要求，就应立即去改，即使是全盘否定、作颠覆性改动也在所不惜。改稿不能怕麻烦，也不能护短。有的文稿问题出在内容上，而有的则出在体例不规范、错别字多、乱用标点符号等技术性毛病上。人名、地名、数字、引文要准确。引用公文应当先引标题，后引发文字号。引用外文应当注明中文含义。日期应当写明具体的年、月、日。应使用国家法定计量单位。标点符号的使用一定要恰当，有人把标点形容为一个人的五官，不能因为五官不是心脏就认为不重要，也不能因为标点不是字就无足轻重。标点错了，轻则行文混乱、显得滑稽，重则意思改变、贻害不浅。这类问题不能忽视。老作家孙犁曾说过，真正读书的人，最怕有错字，一遇错字就像遇到拦路虎，兴趣索然。勤于学习、不耻下问、认真负责、一丝不苟，问题就能解决，错误就可避免。大凡从事文字工作的人，不犯点写作错误的恐怕没有，关键是能否及时加以纠正。有人说，好文章是改出来的，此话有道理。自己要勤于修改，同时要虚心请别人修改。文章写好后多推敲、多琢磨是必要的。千锤百炼做不到，但像毛泽东同志说的，至少看它三遍。听说有个部委的主要领导号召大家对部里的重要文稿挑毛病。我听后大受启发，因为通常写东西征求别人意见并不难做到，而动员大家只挑毛病不讲优点，倒是颇有独到之处。经常接触文字工作的人都有类似的经历，写了改、改了写，直至基本满意，不厌其烦。虽然辛苦，但也能尝到日进有功的甜头。我同外事局和外事委工作机构的同志座谈时讲过，要多练习写东西，从写小文章开始，多做电话记录、便函写好也是本事。经领导改过的旧稿子不要急于销毁，应该回过头来再看看，想想为什么这样改，新稿比原稿好在什么地方。人的本事都是学来的，初学走路不要怕摔跤。记得1970年我在外交部美大司工作时写了一篇调研文章，准备刊登在部内刊物《新情况》上。自己是尽了力的，感觉也不错，但到了处长杨虎山手里被改了很多。最后印发时杨处长还鼓励我，夸我写得不错，文字虽然散了一些，但思路还是比较清楚的，有些点子也有新意，要继续努力。他还顺便给我讲了一些写此类调研文章的套路和要领。当我看到正式铅印的这期《新情况》时，既高兴又感慨，高兴是因自己毕竟努力了，大小也是件作品；感慨是因我在想文章里自己的东西究竟有多少。这是一段领导提携后生的小插曲，至今难忘。我在全国人大机关讲座时列了不少写文章常见的缺点和毛病，并不是说我已经做得很好了，只是想说写文章是一个坚持不懈、不断进步的过程，必须从一点一滴做起。我搞了这么多年，才觉得对写文章的基本知识有了些许领悟。活到老，学到老。我现在仍有一个习惯，案头常备几样工具书，如《现代汉语词典》、《英汉双语词典》、《成语词典》、《标点符号用法》等。我与不少同志有同感，搞了多年的文字工作，仍有书到用时方恨少的感慨。放几本工具书，遇到没有把握的字和词，随时翻一翻、查一查，一则遣词造句更准确一些，二则避免一些不该出现的差错。

   四、提高公文写作水平重在严要求、抓落实。

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办文、办会、办事是机关工作的三个方面。办会、办事都离不开办文，所以办文是一项最基础的工作。要做好办文工作，关键是三条：一是要有高度的政治责任感，二是要不断提高业务素质，三是要完善办文制度，建立激励机制，培养一批写手。全国人大机关是国家最高权力机关的工作群体，肩负着为常委会领导及时、准确、全面提供信息和服务的责任，发挥着参谋助手的作用，在日常工作中还有督促、检查、协调运作的任务。工作的好坏直接关系着党和国家方针政策的贯彻及常委会各项决定和常委会领导同志指示的落实。因此，增强政治意识和责任意识是做好办文工作的关键；不断提高自身业务素质和能力，是做好办文工作的重要条件。我认为，在我们人大机关应大力提倡学习写作的风气。全才不多见，偏缺总是难免的，要提倡向实践学习，向他人学习，取长补短。人大机关的学习材料和信息资源是很多的，信息中心、图书馆、资料室等，条件都是很好的，应充分有效利用。以外事委为例，可看的材料太多了。十届以来，在领导同志亲自关心下，外交部等部委给予大力支持，文电增加很多，信息量很大。就整个机关来说，现有的信息资源很丰富，应努力形成服务研究、服务决策的科学体系，让分散的信息资源有效整合、有效利用，不要让现成的资源白白浪费掉。如何才能做到有效检索、资源共享，需要认真研究。关于制度保障和激励机制，我想到以下三点：一是加强写作队伍的培养。目前，人大机关各部门情况不尽相同，一个单位内部发展也不甚平衡，原因是多方面的。据了解，中青年同志中有些人写作基础不错，是有培养前途的，需要领导给予提携和扶持，不妨选一些人进行定向强化培训。还可搞一些专题案例的研讨，选一些几易其稿才定稿的精品进行比较，这样做估计效果将会是明显的。二是领导干部要带头。中层干部中有些同志文字基础不错，也有思想，写出的东西质量较高。有的同志有写作的才气，欠缺的是不扎实，发挥不稳定。有的同志很努力，但因文化水平所限，写作感到吃力，对他们也不能过分强求，提高要有个过程，要紧的是这些同志不能放弃努力。也有个别同志是思想认识问题，见了文字工作就躲，或有畏难情绪。对他们加些担子，给点压力，恐怕是必要的。三是要有一套有效的办文制度。全国人大机关经过长期的工作实践，在办文方面已经有一些好的做法，积累了许多好的经验，需要我们认真学习和继承。同时，我们也应看到，随着形势的发展和任务的加重，办文的方式、方法、要求也发生了很大变化，许多新情况、新问题需要我们去适应和面对，认真研究和总结出一些行之有效的办文规律和做法。这里，我想应该特别强调严格制度、履行职责两条。这就是说，从公文起草、校对、审批到公文处理、运转，每个环节、每个层次都有人把关，把好政治关、政策关和文字关，还要加上落实关。要提倡兢兢业业、严谨细致、精益求精的工作作风。建立办文的问责制看来是必要的，这样可以最大限度地杜绝失职、堵塞漏洞、避免出错。面对新形势新任务，加强机关干部队伍素质能力建设刻不容缓，工作需要一步一步、一项一项扎实推进，抓出成效。我相信，全国人大机关工作必将呈现出崭新的面貌。

作者: yxw_1989 时间: 2011-12-22 14:03
很好很受用，学习学习!

作者: 冰海 时间: 2012-1-4 11:43
下载拿回去打印出来学习。

作者: lin0026 时间: 2012-1-9 14:58
这个东西还是要好好学的！！！

作者: yqyqx 时间: 2012-1-9 18:13
我很荣幸来了，太谢谢了

作者: 张勐 时间: 2012-1-10 15:15
纲举目张，小标题非常重要

作者: zhouyczhou 时间: 2012-1-12 16:43
十分有启发，感谢赐教！

作者: 竹剑飘香 时间: 2012-1-30 10:19
谢谢老蜜，好好学习下

作者: luoyunhang 时间: 2012-1-30 13:11
学习学习，感谢分享！

作者: xsk021x 时间: 2012-1-30 16:15
000000000000000000000000000000000000000000000

作者: susip 时间: 2012-1-31 15:29
学习努力学习向行家里手看齐

作者: 柳岸樵夫 时间: 2012-2-2 10:00
这个内容很实用，值得学习

作者: 随缘自牧 时间: 2012-2-2 14:12
谢谢　啊　　　　　　　　　　

作者: feizhiyang2012 时间: 2012-2-9 23:52
很有用处。尤其是在写作方面经验不足的人妖多看看。

作者: xiaojing824 时间: 2012-2-16 09:41
正有这个需求，谢谢了！

作者: zhangqw222 时间: 2012-2-17 14:49
感谢感谢，对我很有帮助

作者: ghuuu03 时间: 2012-2-21 17:37
嗯，正好需要，现在谋篇布局遇到瓶颈了。

作者: ppttttt 时间: 2012-2-22 18:44
提示: 作者被禁止或删除内容自动屏蔽

作者: 橄榄树 时间: 2012-2-23 11:05
对以后写作过程中确实有启示

作者: fzperfect 时间: 2012-2-23 15:37
很有道理，顶一个，，，

作者: 我是主力军 时间: 2012-2-23 20:12
这个老秘网不错……………………………………………………

作者: aprilis0806 时间: 2012-2-24 22:22
同志们：
老秘谈公文写作如何拟定文章小标 ... › 参与/回复主题

作者: liuyin1082003 时间: 2012-2-27 22:42
学习一下！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！

作者: 笨笨球 时间: 2012-2-28 22:57
谢谢分享
谢谢分享

作者: 归河359 时间: 2012-2-29 12:09
学习中...............................................

作者: 172098339 时间: 2012-3-1 11:42
谢谢老秘！着篇文章收下！

作者: sky3721 时间: 2012-3-1 18:19
{:soso_e102:}{:soso_e102:}

作者: wangyang 时间: 2012-3-1 19:33
感谢楼主共同分享，顶！

作者: 忽必烈笑笑 时间: 2012-3-2 09:26
哈哈哈哈哈哈

作者: 知秋一叶 时间: 2012-4-25 14:29
这篇文字真好，真是牛人啊，老早就应该来这里学习了哦

作者: suixianmishu 时间: 2012-5-21 18:04
老秘网不错，不错，不错

作者: lhcyz 时间: 2012-5-21 20:56
好，我要好好学习。学习

作者: 石敢当 时间: 2012-6-20 19:58
非常不错，值得收藏。

作者: 荆门秘书 时间: 2012-6-25 22:31
一直想学习小标题的知识，太好了。

作者: locker_wfy 时间: 2012-6-26 11:16
好好学习，天天向上。

作者: laoyaozhumao 时间: 2012-6-27 12:17
小标题就是一个小段落的总结。{:soso_e128:}

作者: 君子真命 时间: 2012-6-27 16:45
进步进步，快快进步，大踏步进步

作者: 耒阳秘书 时间: 2012-6-27 21:29
非常具有针对性，操作性很强，收藏。

作者: 大地 时间: 2012-6-29 07:19
很专业的指点，宝贵的经验，认真学习了

作者: 地铁 时间: 2012-7-29 21:18
学习学习，谢谢了！…………

作者: hebms 时间: 2012-8-5 09:41
{:soso_e100:} 这篇文章很好

作者: 盐城秘书 时间: 2012-8-11 11:05
新人学习了，日后仍需老秘加以指导

作者: 山在那里 时间: 2012-8-23 14:06
一个好的小标题，能起到小题大意，提纲挈领，突出主题的良好效果。

作者: 曾经沧海 时间: 2012-8-27 10:09
很不错！正在加紧学习》》》》

作者: 曾经沧海 时间: 2012-8-27 11:02
不错！谢谢！多多学习！

作者: yxcxh 时间: 2012-8-31 00:54
标题: RE: 老秘谈公文写作如何拟定文章小标题
看一看，学一学，提高自我

作者: 天晴了的时候 时间: 2012-9-7 14:19
谢谢分享

作者: 行者无声 时间: 2013-5-9 05:22
好经验，值得我学习。

作者: 黄海一栋 时间: 2013-7-20 13:18
写标题从某种意义上讲就是文章的框架

作者: 小番 时间: 2013-8-19 11:44
谢谢老秘，收藏学习了，收藏学习了

作者: 小糊涂仙 时间: 2013-9-28 20:34
很好~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~`

作者: 15272738373 时间: 2013-9-30 09:25
标题的好坏决定文章是否成功一半

作者: 时间飞鸟 时间: 2013-12-23 15:22
关于小标题写法文章不多，学习。

作者: leehom18 时间: 2014-1-8 20:10
太好了，学习了，收集了。

作者: 龙迷 时间: 2014-3-22 20:54
这么给力、精彩的文章，不赶紧来回复支持一下，当真的是一种不礼貌的行为，祝楼主好人一生平安！

作者: 龙迷 时间: 2014-3-23 10:38
关于拟制小标题的方法来写总结汇报材料的文章，在网络上各大文秘论坛上不多，而对于如何扩展小标题的文章更是少见，就是有也是写得不够精辟和让新手可借鉴程度性差。

作者: 大瑶山秘书 时间: 2014-6-9 16:54
文章小标题的撰写非常重要。

作者: 折戳沉沙 时间: 2014-6-9 23:16
拟小标题很见文字功底，不防学习一下对联写作。

作者: 下路秘书 时间: 2014-7-27 22:19
5. 看是否有艺术性。

作者: 胖虎 时间: 2014-7-28 15:26
学习了，一直在追求这种境界

作者: 一个人的多年 时间: 2014-8-4 23:16
小标题附属大标题，突出观点

作者: pal 时间: 2014-8-20 15:02
这么给力、精彩的文章，不赶紧来回复支持一下

作者: cec-bwg 时间: 2015-1-12 15:49
这么给力、精彩的文章，不赶紧来回复支持一下

作者: 广东-不留名 时间: 2015-3-29 20:19
从另一个角度来教导如何写好小标题，令人耳目一新~！

作者: 文字工厂 时间: 2015-4-22 12:41
》，共列有六个小标题：关于放宽政策问题；关于筹建货场问题；关于发展第三产业问题；关于贷款问题；关于扩建整流器厂问题；关

作者: 华中武汉 时间: 2015-6-4 10:20

3. 看是否照应总题。拟定小标题，要注意与全文总标题相呼应。总标题是对全篇内容的高度概括，是“纲目”，各个小标题均是从不同角度、不同层面对总标题内涵的展示，它们共同服务于总标题，呈现出一种“轮辐向心”和“众星捧月”的态势。《中共中央、国务院关于保护森林发展

作者: beijiguang 时间: 2015-6-4 10:51
内容很丰富、实在，值得学习借鉴。

作者: 文秘人 时间: 2015-6-5 17:51
拟定小标题，要特别注意不能过于杂乱，而要力求明确集中，写得越单一越好。

作者: shmily1119 时间: 2016-8-23 15:19
非常非常非常非常非常非常好

作者: 震哥武帝 时间: 2016-11-16 16:32
议的中心议题实际是两个：一是放宽政策问题，一是发展第三产业问题。因此，要拟定小标题，有这样两个也就足够了。有

作者: 燃青春 时间: 2016-12-5 20:41

　标题是文章不可缺少的组成部分，对文章的写作、文章的质量、文章的宣传效果影响很大，是万万不可忽视的。就领导讲话来说，有大标题，还有小标题，我分别谈一谈自己的看法和体会，同大家一起探讨。

先说大标题

　　大标题就是文章的总题。领导讲话的大标题主要有三种类型：一种类型是交待讲话的场合。如**同志《在纪念彭德怀诞辰95周年座谈会上的讲话》。另一种类型是交待讲话的内容。如17年2月27日，毛泽东同志在最高国务会议第十一次(扩大)会议上发表讲话，题目是《关于正确处理人民内部矛盾的问题》。这个标题比较具体地交待出讲话的内容，告诉人们讲话中阐述的是如何处理好人民内部矛盾的问题。再一种类型是概括讲话的主题思想或基本观点。这类标题是反映主题的一个命名，也可以说是主题的眼睛，是讲话的各类标题中最讲究、最具艺术性的一类。从形式上看，这类标题多数在大题之下还有辅题，主要是交待讲话的场合，但也有的没有。例如，1943年11月29日，毛泽东同志在招待陕甘宁边区劳动英雄大会上发表讲话，题目是《组织起来》，开篇就说：“我想讲的意思，拿几个字来概括，就是“组织起来。”可见，《组织起来》这个题目正概括了讲话的主题思想和基本观点。这个大标题下就没有辅题。

　　比较三种类型的大标题，第一种比较简单，后两种比较讲究，设置这样的大标题，一般应注意四个问题：

　　一是准确恰当。就是要准确地概括讲话的内容，恰当地反映讲话的思想，防止设题过宽或过窄、过高或过低，避免小题大作或大题小作，严禁文不对题或题不符文。毛泽东同志的《论十大关系》就是成功的范例。在这篇讲话中，毛泽东同志借鉴苏联的经验教训，总结了我国的实践经验，围绕调动一切积极因素的思想，深刻论述了经济建设中的十个关系问题，而且是十个非常重要的关系问题。所以，标题中的“十大关系”，无论从数量上说，还是从质量上看，都概括得十分准确。倘若把“大”字换成“个”字，概括的质量就逊色许多，也失去了原有的精神。而下一个“论”字，又恰当地反映了文章的理性特点。

　　二是明确清晰。不论是提示内容，还是表述观点，标题的含义都必须清楚、明晰、确切、干脆、毫不含糊。否则，就失去了标题的意义。在这方面，毛泽东同志的《必须学会做经济工作》(1945年1月10日在陕甘宁边区劳动英雄和模范工作者会议上的讲话)，邓小平同志的《精简机构是一场革命》(1982年1月13日在中央政治局讨论中央机构精简问题会议上的讲话)等讲话，标题都直接、干脆、响亮地表明了整个讲话的核心观点，毫无半点含糊，使人一见便得其要领，应该成为我们的典范。

　　三是新颖生动。标题不仅要准确恰当地反映讲话的内容，而且要有新颖醒目、生动活泼的表现形式，做到形神兼备，不落俗套，使听众或读者能够受到强烈的感染，产生浓厚的兴趣。毛泽东同志在中国共产党第七次全国代表大会开幕式和闭幕式上的讲话，分别标题为《两个中国之命运》和《愚公移山》，就非常新颖不俗。前者以举世关注的中国的命运为题，自然具有吸引人的力量。后者采用巧妙的比喻手法，在讲话标题中更是少见。

　　四是简洁精练。标题要力求用简明扼要的语言，高度概括讲话的主要内容和思想，做到言简意赅，不能复杂冗长。毛泽东同志的讲话中有很多这方面的范例，如《组织起来》、《愚公移山》、《论十大关系》、《必须学会做经济工作》、《两个中国之命运》等。邓小平同志的讲话中也有不少这方面的范例，如《改革政治体制，增强法制观念》、《精简机构是一场革命》、《提倡深入细致地工作》、《克服当前困难的办法》等等。

再谈一谈小标题

　　在内容较多、篇幅较长的讲话中一般要用小标题。我体会，这有三个方面的好处：一是便于突出重点，阐明观点，有助于听众或读者的理解和记忆;二是层次分明，脉络清楚，使人一听或一看就知道全文分几部分，每部分讲什么内容;三是可以减少过渡性的文字，使语言干净利落。

　　领导讲话的小标题大体可分为五类：

　　一类是提示本部分所要阐述的问题。如毛泽东同志的《论十大关系》，全文共十个小标题，每一小标题都是本部分所要阐述的一种关系，合起来正是“十大关系”。

　　二类是概括本部分的核心观点。例如，1989年8月15日，彭佩云同志在河北省计划生育工作会议上发表讲话，全文共四个小标题，依次是：要做好计划生育工作，关键在于领导的认识和决心;要做好计划生育工作，一定要坚决贯彻执行中央的现行政策;要做好计划生育工作，必须下大决心加强基层建设与基础工作，把“三为主”的方针落到实处;要做好计划生育工作，必须实行综合治理。很明显，每个小标题都概括地表明了一个基本观点，每一观点都统帅着它那一部分的内客。

　　三类是概括本部分就某一方面问题提出的要求。例如，邓小平同志在中国共产党第十二届中央委员会第二次全体会议上的讲话中有两个小标题：一个是“整党不能走过场”，另一个是“思想战线不能搞精神污染”。谁看都知道，这两个小标题分别是对整党和思想战线提出的要求。

　　四类是概括本部分明确的工作任务。例如，1998年9月23日，叶连松同志在河北省开展讲政治、顾大局、保增长、做贡献活动汇报会上的讲话，在分析形势的基础上，明确提出了下一步的五项重点任务，每项任务设立一个小标题，依次是：切实加快基础设施建设，确保投资项目最大限度地发挥当期效益;切实抓好农业和农村经济工作，努力实现农业增长、农民增收、农村稳定;切实抓好工业生产增速、提效、减亏，力保完成全年“四增一保一降低”的目标;切实搞好以粮食为重点的流通体制改革，增强消费和出口需求对经济增长的拉动作用;切实做好财政金融工作，为改革与发展提供有力的资金支撑。

　　五类是概括本部分提出的工作措施。如1963年1月29日，周恩来同志在上海市科学技术工作会议上的讲话，就如何多快好省地实现科学技术现代化讲了四条意见，每条意见设一个小标题，依次是：加强科技界人士的主人翁责任感;集中和加强科学技术力量;改进各方面的关系;适当改善科学技术研究的工作条件和工作环境。

　　那么，设立小标题应该注意哪些问题呢?我体会有三点：

　　一是注意设题角度的一致性。我们把讲话的小标题分为五类，其实就是五个设题角度。就同一讲话来说，不论有多少个小标题，每个小标题的设题角度都应该是一致的，或者都从提示内客的角度设题，或者都从表明观点的角度设题，或者都从明确要求的角度设题，或者都从概括任务的角度设题，或者都从提出措施的角度设题，总之是不应该多角度设题。这样，可以使通篇讲话具有一致性和整体感。

　　二是注意设题层次的同一性。同一讲话的各小标题，在内容上应该处于同一层次，也就是高低一致，不能七上八下，参差不齐，不能把儿子和老子并列。不然，就会破坏文章的整体性，给人以失序之感。这是一定要避免的。

　　三是注意各题之间的联系性。同一讲话的各小标题之间应该具有一定的内在联系。倘若它们是并列的，那就要分别从一定的角度上服务于主题。倘若是层进关系，就要体现事物发展由浅入深的规律性。总之是各小标题之间不能各不相干、互相脱节，那样会使讲话失去核心，散乱无章。

作者: qiutian6017 时间: 2017-1-4 13:57
看是否照应总题。拟定小标题，要注意与全文总标题相呼应。

作者: 改革 时间: 2017-5-9 21:06
拟定小标题，还要讲求艺术性。一般来讲，主要有四种方法：一是

作者: KZAI 时间: 2017-11-8 16:36
对上，符合国家大政方针。对下，符合群众愿望。对内，符合经济社会发展实际。（点评型讲话）
34、从国内外的情况来看，旅游是朝阳产业。从河南的情况来看，旅游是战略产业。从我老秘网市的情况来看，旅游是优势产业。（点评型讲话）

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