积极学习研讨 不断创新提高
——我县学习型党组织建设调查报告
县委宣传部课题组
我县历来把崇文尚学作为富有本县特色的优良传统和现实需求，广大干部群众普遍重视学习研讨。作为领导核心的党组织和先锋队员的党员更是把学习当作生活和工作的一个部分。党的十七大以来，县委把学习提到议事日程，有力地推进了学习型党组织建设。
一、学习型党组织建设的主要做法：因需而学，因地制宜
根据全面建设小康社会的目标要求和本县实际，我县把“建设新型工业县，打造朱子文化城，构建和谐新农村”作为发展战略，广大党员在实施这一战略中，紧跟时代步伐，紧密结合实际，先学一步、学深一点，寻求精神动力和智力支持。
1、因时而学，促进党员紧跟形势不落伍。当今世界正处于大发展大变革大调整时期，不学习就跟不上时代，就无法适应新形势，完成新任务。因此，县委要求各级党组织和广大党员要不断加强学习、开阔视野、创新思路，使各项工作更好地体现时代特征、适应发展要求、符合尤溪实际、赢得群众支持。为此，必须做到“三新一明”，即领会新政策、学习新知识、掌握新技术，明确形势任务。几年来，县乡两级坚持开好“五会”。一是全会精神宣讲会。每年的中央全会之后，组织部分社科理论工作者深入各部门各单位宣讲全会精神，每个党委至少举办一场专题党课；二是经济工作会议精神学习会。各级党组织在每年的中央经济工作会议之后，都开展专题学习，县委还在每年的全县经济工作会议上组织学习中央、省、市经济工作会议精神，各乡镇各部门会后到各党支部传达学习；三是法律法规学习会。县乡党委中心组每年集中两次学习新法规，各党组织三年来分别集中学习了《城乡规划法》、《劳动合同法》、《食品安全法》和《中央共产党员领导干部廉洁从政若干准则》；四是形势报告会。县乡两级已形成每半年一次经济形势报告，每季度一次社会稳定形势分析会的贯例，让广大党员明确现状和发展趋势；五是技术推广会。县委多次召集了新农村建设规划、沼气池建设等现场会，各乡镇各部门聘请专家和种植能手经常性开展现场技术推介，向农村党员传授新技术。
2、因事而学，围绕问题研讨对策促发展。分析问题、解决问题、促进科学发展是学习研讨的主要目的。各级党组织坚持围绕县委、县政府的决策部署和本部门本乡镇的实际开展学习研讨活动，通过研讨理解和掌握政策理论、分析面临的问题，从而提出切合实际的科学的解决办法。县委中心组每年都举办大型研讨，例如结合学习实践科学发展观活动，举办“尤溪崛起，工作争优”研讨，每位领导都从自身工作实际出发，分析工作中存在的问题，并提出建设性的意见建议；今年，又以“大县做成强县，优势转为实力”为题，围绕“转变发展方式推进尤溪跨越发展”展开讨论，举办两场研讨会，完成了18个重点课题调研，17名成员在电视上参与了讨论，在全县形成了“学理论、破难题”的氛围。各乡镇各部门也都围绕实际抓研讨。例如林业部门为推进林改工作，通过请专家讲座、中心组学习、支部讨论等方式促进大家准确理解政策，抓好政策落实；文化部门和旅游部门针对我县旅游业的实际组织参观考察、学习研讨，提出了“灵山秀水、朱子之源、千年古县、八闽心都”的品牌创意；洋中镇通过学习海峡西岸经济区的战略部署，认真领会全省综合改革试点镇的方针政策，并组织党员干部调查研究，明确了建设“闽中山海对接第一镇、海西山海协作实验区、舒适宜居城市综合体”的目标，提出了“农业立镇、工业强镇、商贸富镇、旅游旺镇”的具体措施。
3、因地制宜，结合实际不拘一格共提高。根据需要，灵活采用读文件、看报刊、开讲座、写论文、作宣讲等传统的方式组织党员学习，要求党员做好笔记、交流心得。同时充分利用广播电视、手机短信、网络等方式传递新信息、交流新思想、探讨新策略。各级党组织还不断创新，将传统与现代结合起来，将各种方式有机结合起来，追求最大效果。例如县委宣传部对党的十七大精神的宣讲，结合文艺表演、电子屏幕介绍、知识抢答、领导动员等方式，使声、光、电有机结合，领导、演员、群众互动互为，引领和促进基层党员群众在欢乐喜庆中学习思考。联合等乡镇根据党员干部周末集中乘车回家的实际，开展“车上学习交流会”，畅谈一周来的工作体会，交流下一步的做法。今年以来，县直机关党组织开展“微型党课”活动，根据县直机关党员素质较高、条件较好的实际，300多名党员根据自己的工作实际，在支部学习会中上小型党课，促使党员不但要认真学习，还要结合实际认真思考，不但要将思考写出来，还要将结果讲给党员听，有力地提高了学习力。中小学校举办“1+1”读书俱乐部，以“自由参与，价值共享，相互学习，共同进步”为宗旨，一月读一本书，一月开展一次活动，随时在俱乐部博客网上交流。一年来，仅县实验小学俱乐部博客点击就达十万多次，发表心得300多篇，评论千余条。企业党组织则组织“柔性工作小组”，针对企业某个问题，党员自觉组合开展学习研讨和攻关，帮助企业克服困难，提高效益。尤溪流域公司的“街面电站厂用电运行方式”柔性小组面对厂用电高的问题组织攻关，提出通过改造设备、调整设备开关时间等方式，实现用电量减少的目标。这个建议被采纳一年多来，厂里用电每月减少1000多度，年为企业节约电费几十万元。
二、学习型党组织建设的成功经验：把握方向，系统运行
学习型党组织组织成员都是共产党员，因此就有了政治性；学习型组织建设牵涉面广泛，因此是一个系统的工程。建设学习型党组织必须注重把握方向，系统运行。
1、抓导向，引导党员坚定目标。县委始终把握各级党组织学习的政治性，从两个方面帮助党员干部把握学习的正确方向。一是加强理想信念教育。近年来，特别注重抓好党员干部的科学发展观的学习实践活动和社会主义核心价值体系的宣传教育工作。在2009—2010年的学习实践科学发展观活动中，全县607个党组织18530名党员参加。各级党组织坚持以“科学发展，四求先行”为主题，以“尤溪崛起，工作争优”为载体，认真学习调研，深入分析检查，切实抓好整改，广大党员受到了一次深刻的理想信念教育。今年以来，县委组织了《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》学习宣讲活动和《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法》等四个制度的学习宣传，不断提高党员干部廉洁从政、立党为公的思想意识。二是明确党组织学习的目标要求，各级各部门都根据实际，对学习提出具体要求。例如组织部门要求做到“四知三会两提高”（知大局、知经济、知理论、知法律；会考察、会协调、会运作；提高思想素质、提高工作能力）；林业局要求党员“日读千字、月看一书、季写一文、年学一技”；管前镇提出要通过学习研讨，努力实现“三新四提高”（掌握新知识、积累新经验、增长新本领；提高岗位履职能力、发现问题能力、分析问题能力和解决问题能力）。由于目标明确，要求具体，各党组织都把马克思主义理论和党的方针政策的学习作为基本内容，将专业理论和专门技能的学习研讨作为重点内容，学习研讨的过程始终目标明确，做到有的放矢。
2、抓保障，提供必要学习条件。为推进党员同志学习广泛深入，县乡两级将学习研讨的经费列入财政预算，县委还抽出资金建设农村远程电化教育设施，现已实现村村通广播电视，绝大部分村有了远程电化教育设施，近年来还加强了“农家书屋”的建设，各级党组织的学习基本条件已具备。为提高学习质量，县委每年聘请省直部门领导和省著名专家学者为县乡领导开设专题讲座，同时要求县处级领导到所挂部门和乡村做学习辅导，每年一次以上。县委宣传部在每次中央全会和县委作出新的重大决策部署之后都组织县内社会科学理论工作者认真备课，到各基层单位进行辅导。县委组织部、县委党校还与厦门大学、福州大学等高校和温州市委党校、江阴市委党校等单位联合办班，实施“走出去”和“请进来”教学方式，增强师资力量，丰富教育资源。
3、抓制度，促进学习研讨常态。制度建设是一项工作和活动能永葆生机的保证。我县突出抓好三项机制。一是领导带头制度。带头学习——新政策法规出来，先学；带头研讨——每年都确定重点课题，领导牵头调研；根据工作需要，及时组织研讨活动；带头讲课——到所挂单位进行学习辅导。通过领导带头，全县各级党组织的学习有了压力，形成了一级带一级的氛围。二是重点培训制度，突出抓好选派培训、办班培训和下基层培训三个环节，每年都根据本县的计划和上级的要求选派干部参加上级组织的各种培训；定期在县委党校开设科干班、青干班、妇干班、村支书培训班；因需要组织人员到乡镇村开班授课。形成了党员学习经常化局面。三是促动引导制度。为促进各级党组织和广大党员能够自觉学习研讨，组织开展资料引导、督促检查、考试考核三项工作。由县委办公室编辑《呈阅卷》、《尤溪政研》，向县领导和各乡镇各部门推介热点文章，刊登切合尤溪实际的调研文章；由宣传部编辑《学习与思考》，推介权威理论文章，介绍最新理论动态，交流最近的学习情况和科级干部的学习体会。这两本资料不定期刊发，有力地推动了学习。县委对各党委中心组、各党委对各支部、各支部对党员的学习也经常开展督查活动。去年以来，县委还明确对党员干部的考试内容，以考试考核推动学习。
三、学习型党组织建设的努力目标：突出重点，全面推进
如前所述，我县学习型党组织建设已经逐步推进，并且取得一定成效，也积累了一点经验。但是，按照中央和省市对建设学习型党组织的要求还有很大的差距。例如党员学习的自觉性还有待于提高，学习的制度还不够完善，学习的方式方法还不够丰富，学习的条件还不能符合党员的要求，等等。我们要抓住创先争优活动这一契机，认真贯彻落实中央《关于推进学习型党组织建设的意见》，全面推进学习型党组织建设，重点要抓好三项工作。
1、建立共同愿景，增强学习动力。共同愿景是集体成员共同勾勒出为之奋斗的将来，是组织中全体成员的个人愿景的整合，是能够成为全体成员心中愿望的远景。它遍及组织各项活动，并使各种活动有机融合。共同愿景有三个层次：组织大愿景、团队小愿景、个人愿景。中国共产党的组织大愿景无疑是中国特色社会主义，即：建设富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化强国。团队的愿景可以理解为各基层党组织如何在组织大愿景之下根据当地党委确定的战略目标确定的具体目标，例如我县的各基层党组织就要围绕“建设新型工业县，打造朱子文化城，构建和谐新农村”这一发展战略，从自身单位的职能出发确定发展目标。基层组织要围绕“目标、价值观、使命感”三个要素，建立共同愿景。一要加强中国特色社会主义理论的学习，组织党员学习和领会马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和科学发展观，进一步坚定中国特色社会主义的理想信念。二要紧密结合当地实际，加强形势任务教育，促进党员明确认识本地本部门在中国特色社会主义总体框架下的美好未来及其为实现美好未来而采取的政策措施。三要明确职责。对自身所处环境、职位及其在实现组织小愿景的过程中的作用要有清晰的认识，从而不断学习提高，不断超越自我，不断推动工作。
2、加强团队学习，创新方式方法。团队学习是学习型组织的基本的学习方式，这种学习方式指的是党员在各自学习思考的基础上共同学习和讨论、交流，共享学习成果，达到共同提高，相互促进的目的。近年来，团队学习有一个共同的不足，多数是在上级的要求下运动式地学习，而不是因组织发展的需要自觉地学习。这种状况必须改变。为此，要做好三项工作：一要定时导读。利用“三会一课”抓好党的方针政策和本部门本单位相关理论文章、文件规章的学习，帮助党员及时掌握最新时势和最新的知识理论；二要专题讨论。每项事业的发展都是动态的，因此旧的矛盾解决了，新的问题又产生了，要根据上面的点拨、下面的提诉和自身的发现，及时开展组织讨论，将全体党员的心智集中于共同的事业，进行学习和交流，围绕问题的解决和事业的发展互换信息、达成共识；三要调查研究。每个单位每个人都会受到自身条件和职位的限制，说话办事决策难免会有固定的模式，为有利于拓展思维和创新思路，党组织必须组织引导党员做经常性的调查研究工作，广泛借助各种载体，全面了解各种信息，促进党员认识的全面和组织决策的正确。
3、完善规章制度，实现常态学习。中办推进学习型党组织建设的意见对各项制度建设已提出明确要求，我们要很好地落实。根据我县实际，目前，我们要完善党委中心组学习“三优三巡三点”机制，健全组织集体学习制度、党员个人自学制度和学习成果转化制度、考评考核制度等制度。在各项制度建设中，尤其要抓住关键切实抓好能够推进党组织常态学习的制度建设。一是投入机制。县乡财政和各单位要将学习经费列入预算，确保学习能有较好的物资条件。要改变那种学习条件的创造只是购书、添音响、买电教片等狭隘的思想，将经费投入扩大到组织教师队伍、提供参观考察、推广调研成果、奖励学有所成等更高更全面的范围中。二是心得交流。党组织根据某个课题或某个问题要求党员学习思考，定时要求党员个人发表意见，考察党员学习思考的状况，促进党员平时学习积累。三是述学考学。党员领导干部在每年的述职报告中要突出自己一年来学习调研和思考的内容；党员在每年的组织生活会上要向支部报告今年的学习思考情况。党员评优晋级必须将学习过程和学习成果作为一项重要内容，通过出题答卷或组织谈话等形式，促其学习思考；对各单位一定时间内的学习情况、学习成效要进行评估，并将考评中的优秀案例予以宣传。
学习型党组织建设是一项重要而紧迫的任务。我们要认真学习深刻领会党中央和各级党委关于学习型组织建设的目标要求，紧密结合尤溪实际，认真总结经验教训，抓住机遇、努力建设，突出重点、全面推进，为尤溪的跨越发展提供强大的理论支持和坚强的组织保证。
课题总指导：卓祖澍
课题组成员：肖登超 邱芳辉 陈 沁
执 笔：肖登超
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