在十届省政协常委专题会议上的讲话
梁绮萍
（2010年11月3日）
我们这次常委专题会议的主要任务是，认真学习贯彻中共十七届五中全会和十一届全国政协常委会第十一次会议精神，组织动员政协各参加单位和广大政协委员继续为制定和完善我省“十二五”规划建言献策。刚才，家松同志传达了十一届全国政协常委会第十一次会议和省委常委（扩大）会议的主要精神，对于我们深入学习贯彻十七届五中全会精神，很有帮助。这次会议时间虽然不长，但主题鲜明、内容重要，既是一次深入学习贯彻十七届五中全会精神的部署会，又是一次为编制“十二五”规划再建睿智之言、再献务实之策的动员会。
十七届五中全会，是在我国即将完成“十一五”规划，进入全面建设小康社会的关键时期，召开的一次十分重要的会议。全会审议通过的《建议》，站在历史的新高度，从战略全局出发，明确提出了“十二五”规划的指导思想、基本要求、奋斗目标、主要任务、重大举措，描绘了我国在新世纪第三个5年规划期间经济社会发展的宏伟蓝图，是动员全党全国各族人民全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的纲领性文件。认真学习领会五中全会精神，是当前和今后一个时期全省各级政协组织的首要政治任务。我们要认真学习、全面理解、准确把握全会的精神实质，使学习贯彻全会精神的过程成为提高思想认识、全面推进工作的过程，更加自觉地围绕中央和省委的决策部署履行政协职能，为推动福建科学发展、跨越发展做出新的贡献。
下面，我就深入学习贯彻十七届五中全会精神，讲四点意见。
一、认真学习、深入贯彻，把思想和行动统一到中央对形势的分析判断和对工作的总体部署上来
十七届五中全会描绘了我国未来五年经济社会发展的宏伟蓝图，也为人民政协“十二五”时期围绕中心、服务大局部署了新任务，提出了新要求。我们要按照贾庆林主席提出的“十个深刻认识”的总体要求和“五个好”的具体要求，以及省委常委（扩大）会议的部署，进一步认清形势和任务，增强责任感和使命感，切实做好为“十二五”规划制定实施献计出力的各项工作。
深入学习贯彻五中全会精神，必须把握“四个重点”。一要把握主题，坚持促进科学发展。五中全会强调，做好“十二五”时期经济社会发展工作，必须以科学发展为主题。把科学发展作为五年规划的主题，这是《建议》的一个最鲜明的特点，体现了全党和全国人民的意志。我们要按照全会提出的“四个更加注重”的要求，坚定不移地把推动科学发展作为政协履行职能的第一要务。二要把握主线，促进经济方式转变。五中全会把加快转变经济发展方式作为“十二五”时期发展的主线，这是贯彻落实科学发展观的内在要求和推动科学发展的重大举措，是适应全球需求结构重大变化、顺应我国经济社会发展新的阶段性特征的必然要求。我们要通过有效履行职能，努力推动经济在发展中促转变、在转变中谋发展。三要把握目标任务，增强跨越发展信心。五中全会提出“十二五”时期经济社会发展的主要目标，涉及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设各个方面。我们要结合我省实际，广泛深入地宣传这些目标任务，使广大政协委员和各界人士充分认识我省实现科学发展、跨越发展的良好机遇和现实基础，增强跨越发展战略的感召力和凝聚力。四要把握重大举措，切实有效履行职责。五中全会提出落实“十二五”规划的12个方面的重大举措，这是确保胜利完成“十二五”目标任务的关键所在，也是人民政协“十二五”时期围绕中心、服务大局的重点所在。我们要围绕这些重大举措，深入开展调查研究，积极建言献策，推动我省在“十二五”时期更好更快发展。
学习贯彻五中全会精神，必须突出“四个结合”。一是要与深入学习贯彻胡锦涛总书记等中央领导来闽考察时的重要讲话精神结合起来；二是要与学习贯彻即将召开的中共福建省委八届十次会议精神结合起来；三是要与学习贯彻10月25日省委常委（扩大）会议上孙春兰书记提出的三点重要要求和黄小晶省长部署的十项工作任务结合起来；四是要与切实抓好从现在到年底的各项工作和认真谋划明年工作结合起来。通过学习贯彻，明确履职重点，找准着力方向，努力为我省“十二五”规划制定和实施做出积极贡献。
二、深化调研、持续献策，把智慧凝聚到实现“十二五”时期的目标和任务上来
今年以来，我们把为制定“十二五”规划建言献策，作为政协履行职能的重点之一，深入基层实际，广泛开展调研。7月下旬，召开第11次常委会议，进行专题协商议政，委员们提出的许多意见建议得到了省委、省政府的重视。我们要在前一阶段工作的基础上，进一步深化调研，增强建言献策的前瞻性、针对性和可操作性。
一要保持积极主动。当前，我省“十二五”规划的编制已进入关键时期。近期，中共福建省委将召开八届十次全会，审议通过编制我省“十二五”规划纲要的《建议》；省政府将根据《建议》完成规划的编制工作，提交明年初召开的省人大、省政协全会进行审议、协商。在这期间，省委、省政府还将召开一系列座谈会、协商会，征求各方面的意见建议。我们要继续关注规划纲要的编制工作，高效率地履行职责，力争在省委形成《建议》之前、政府提出规划之前、人大通过纲要之前，多深入调研思考，多提真知灼见，为制定和完善我省“十二五”规划纲要出实招、献良策、见成效。
二要立足科学履职。在准确把握五中全会确定的“十二五”时期发展的主题、主线、目标任务、重大举措的基础上，围绕我省“十二五”时期实现跨越发展需要着力解决的扩大内需、增强经济跨越发展内生动力，优化空间开发新格局、加快统筹区域协调发展，完善综合基础设施体系、提升现代化发展水平，构建长效机制、推进两岸交流合作先行先试，加强社会建设、促进社会和谐稳定等重大问题，开展协商议政、专题调研、民主监督。重点就加快经济发展方式转变、加快平潭综合实验区开发开放、推进现代农业建设、积极扩大内需、提高县域经济和小城镇综合实力、壮大海峡西岸港口群、提高利用外资质量、全面推进节能减排、提升城乡基本公共服务均等化，以及人民群众普遍关注的就业、教育、医疗、住房、社会保障等热点难点问题，充分运用提案、调研、视察、反映社情民意等有效形式，深入调查研究，搞好科学论证，多想科学发展大事，多议科学发展大计，多献科学发展良策。
三要推进成果转化。一方面，要对已经完成的课题进行跟踪调研，归纳梳理，研究完善，形成更为系统、操作性更强的参政议政成果。特别是要将研究成果与“十二五”规划相衔接，在以往没有很好落实、现在又容易被忽略的问题上，进行深入分析，提出见解。另一方面，要更加重视和加强委员建言献策成果的转化工作，加强与政府有关部门的沟通与联系，推动委员的献策转化为政府的决策。在向省委、省政府和有关部门报送专题调研报告的同时，还要运用调研成果形成明年政协全会提案、大会发言和专题协商的资料素材，向有关方面提出意见和建议，使委员的意见和建议更多地被吸纳到“十二五”规划之中。
三、发挥优势、形成合力，为制定和实施“十二五”规划凝聚最广泛的力量支持
人民政协是最广泛的爱国统一战线组织，是多党合作的重要机构，是发扬民主的重要形式，具有联系广泛、人才荟萃、智力密集、位置超脱等特点和优势。围绕制定“十二五”规划协商议政，就是要充分利用自身的这些特点和发挥和优势，把广大政协委员和各界人士的力量引导好、调动好、发挥好，共议发展之策、共谋发展之道、共献发展之力。
一要充分发挥各民主党派、工商联和无党派人士的重要作用。发挥民主党派的人才优势和参政议政作用，是有效整合资源、形成合力，提高政协为编制“十二五”规划建言献策整体水平的重要途径。要适时举行调研通报会、情况分析会，建立经常沟通信息、交流情况、交换资料的有效机制，并就我省“十二五”时期经济社会生活中的一些热点、难点问题进行联合调研。要尊重和保障各民主党派、工商联和无党派人士的民主权利，支持他们继续围绕“十二五”规划的制定、完善和实施发表意见和建议，为他们更有效地参政议政创造条件、搭建平台。
二要充分发挥专委会的基础作用和委员的主体作用。要以专委会为依托，注重发挥政协界别的优势，了解和反映社会不同阶层、不同群体的愿望和要求，就专项规划开展对口协商，提出针对性意见和建议。委员主体作用发挥如何，是检验我们为制定“十二五”规划建言献策能否取得实效的重要标志之一。要采取多种形式调动委员的积极性、主动性和创造性，鼓励他们畅所欲言、坦诚直言。特别是要吸收委员中的专家学者广泛参与，尊重和重视他们的建议，鼓励他们利用专业知识为制定和完善“十二五”规划贡献聪明才智。
三要充分发挥省市政协的联动作用。编制“十二五”规划是一项宏大的系统工程，涉及经济社会发展的方方面面，必须统筹运用好全省各级政协的力量。要精心选取事关我省“十二五”时期发展的重大课题，把共同研究的重点放在对“十二五”发展战略和政策措施的协商讨论上，放在对改革、发展、稳定深层次问题的分析上，放在体察民情、关注民生、反映民意上。积极搭建合作平台，构建情况互通、联系协作和成果转化机制，努力做到上下联动、优势互补、成果共享，形成推动“十二五”时期发展的强大合力。
四、抓好落实、扎实工作，为实施“十二五”规划打下坚实基础
我们要以深入学习贯彻五中全会精神为动力，进一步解放思想、振奋精神，把握大局、务求实效，全面完成全年工作任务，精心谋划明年工作，努力为我省“十二五”各项规划的顺利实施发挥更大的作用。
一要继续围绕打好“五大战役”主动作为。认真组织委员开展专题调研、视察，为“五大战役”的实施取得更大成效，积极出谋献策；围绕“五大战役”，做好提案征集、督办工作，发挥政协组织社情民意信息舆情收集、情况反馈的作用，推进相关工作部署的贯彻落实；紧紧围绕10月25日省委常委（扩大）会议上孙春兰书记和黄小晶省长提出的要求和任务，以倒计时的工作状态，坚定跨越发展信心，更加奋发有为地做好政协工作，为我省圆满完成“十一五”发展任务、实施“十二五”良好开局多作贡献。
二要全力以赴完成全年工作任务。对照年初制定的全年工作要点，看进度、查不足、抓落实，逐项检查各项工作的落实情况，特别是重点提案办理情况、专题调研视察落实情况、机关建设措施落实情况等，保证全年各项任务的圆满完成。从现在到年底还剩下不到二个月的时间，工作任务很繁重。紧接着，我们要认真组织委员和机关干部学习贯彻省委八届十次全会精神，筹办好全省九市政协主席第二十次座谈会、第十二次常委会议、第三次人民政协理论研讨会、全省各界人士迎新年茶话会等重要会议和活动，省政协办公厅和各专委会要认真履行职责，精心抓好落实，确保这些活动顺利进行，取得实效。
三要认真谋划明年工作。提前考虑、早作安排，精心谋划“十二五”开局之年的省政协工作，为我省顺利实施“十二五”规划打下坚实基础；抓好明年全会的各项筹备工作，起草好大会文稿，做好省政协党组确定的“促进经济发展方式转变、推动跨越发展”、“建设资源节约型环境友好型社会”、“关注民生促进社会保障事业”、“华侨农场改革”等四大专题协商的前期准备工作；精心征集提案和大会发言；继续推动贯彻落实中央5号文件督查后的整改，配合省委做好第四次全省政协工作会议的筹备工作，开展好相关专题调研考察，积极提出意见建议，不断提高政协工作的科学化水平；按照全国政协的统一安排部署，做好辛亥革命100周年纪念活动筹备工作，组建好工作班子，开展好系列纪念活动，发扬辛亥革命精神，继承先烈遗志，为推进祖国和平统一大业争取更大作为。
“十二五”时期的宏伟目标和任务在激励我们，重大的机遇和挑战在考验着我们。我们要在中共福建省委的领导下，进一步解放思想、把握机遇，凝心聚力、开拓创新，继续围绕制定和实施“十二五”规划献计出力，为推动我省科学发展、跨跃发展做出更大贡献！
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