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标题: 2011年梅列区政府工作报告 [打印本页]

作者: 沙市秘书    时间: 2010-11-5 11:20
标题: 2011年梅列区政府工作报告

各位代表:

现在,我代表梅列区人民政府向大会报告政府工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

 

2009年工作回顾

 

2009年,在市委、市政府和区委的正确领导下,认真贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神,主动融入海峡西岸经济区和海西中部中心城市建设,全力保增长、保民生、保稳定,经济呈现回升向好的态势,各项事业持续发展,较好地完成了区七届人大三次会议确定的目标任务。初步统计,规模以上工业总产值102.6亿元,增长19.4%(按可比价格计算),规模以上工业增加值19.6亿元,增长17.9%(按可比价格计算);全社会固定资产投资42.1 亿元,增长28.3%;社会消费品零售总额46.1亿元,增长19.2%;农业总产值3.74亿元,增长5.8%(按可比价格计算);出口总值1.76亿美元,增长6.7%;实际利用外资(可比口径)2505万美元,增长16.7%;地方级财政一般预算收入2.37亿元,增长15.8%;农民人均纯收入7263元,增长10%(扣除物价因素);年末城镇登记失业率为3%;人口自然增长率控制在 4.08‰;二氧化硫排放量下降10%、完成工业化学需氧量控制目标。一些重要领域、重点工作取得突破:

——和谐建设再创新的佳绩。唯一被省委、省政府授予“2006—2008年度省级文明城区”称号的山区城区,被列为“全国社区教育实验区”;列东街道获“全国和谐社区建设示范街道”,三明八中获“全国和谐校园创建活动先进学校”,圳尾社区获“全国文明社区”称号;梅列籍运动员邓微获世界青年举重锦标赛58公斤级冠军,为建区以来首个世界冠军。

——投资消费呈现好的态势。被中国商业地产联盟评为“2009年中国商业地产最具投资潜力城区”;限额以上商贸企业达75家,社会消费品零售总额继续保持全市第一,第三产业对财政贡献率突破70%。

——重点项目取得大的进展。徐碧新城全面完成招商并动工建设,完成投资7.78亿元;三明城市物流园区和汽车贸易集中区建设稳步推进;争取到市体育场馆落户我区,贵溪洋片区开发拉开序幕;年产30万吨不锈钢复合板试轧成功,完成600亩专业园区规划,一期生产线开工建设。

——品牌创建获得质的提升。健盛食品股份有限公司“明健盛”获中国驰名商标,实现零的突破,“盛安”、“瑞云”、“明福”等商标获省著名商标,华盛冷冻食品获省名牌产品,闽光冶炼公司被中国铸造协会确定为“全国优质铸造生铁基地试点企业”。

——民营经济实现快的发展。辖区民营企业突破2000家,注册资本超100亿元;12家担保公司服务企业300多家,担保余额突破20亿元,占全市担保余额70%,典当业务总额突破5亿元,有力支持了企业发展。

各位代表,过去的2009年,是非同寻常的一年。一年来,面对复杂严峻的国内外经济形势,我们始终保持清醒,正确研判形势,有效应对,用活用好国家宏观调控政策,抢抓国务院支持海西建设的重大历史机遇,及时出台贯彻落实意见,主动对接市里制定实施的各项产业振兴行动计划,围绕“四争当一率先”目标,着力推进科学发展,全区经济社会保持平稳较快的发展态势,并在以下六个方面取得新成效。

一、工业经济持续壮大,集聚效应日益明显

在促进产业集聚上争当全市“基地”,不断拓展产业发展平台,促进工业经济转型升级,工业经济总量持续增长。抓规模增总量。全区规模以上工业总产值突破百亿元,新增规模以上工业企业19家,总数达141家,其中超亿元企业18家、超十亿元企业3家;冶金压延、机械加工、农林产品加工、化工四大主导产业规模以上工业产值达68.2亿元,占全区比重的66.5%。抓技改促升级。实施千万元以上技改项目22项,完成技改投资4.8亿元,比增155%;实施节能和循环经济项目9项,全面完成节能减排任务,环保责任得到有效落实;推进企业上市,健盛食品完成股改进入上市辅导期;闽光冶炼、星王锻造、正邦冶金等6家企业列入2009年省级创业投资目录。抓园区拓平台。强化园区建设,全年新收储工业用地1259亩, 新开发620亩;园区新增规模企业7家,规模以上企业达37家,产值达45亿元;总投资近2000万元的小蕉水厂建成并投入使用,园区绿化面积6.8万m2,完成高源工业园主干道路灯安装,园区路网、安防等基础设施逐步完善。

二、第三产业持续提升,带动作用日显突出

在三产发展上争当全市“核心”,坚持优先发展第三产业,落实国家扩内需的各项政策措施,不断激活消费潜力。产业活力有效激发。组建促进三产发展筹建办,统筹协调三产发展;开展为期两个月的“商业地产与汽车文化”大型主题系列活动,有效聚集人气,拉动消费;新引进龙裕冶金、广厦钢管等总部经济5家,总部经济税收突破3000万元,第三产业已成为我区经济发展的重要增长极。商业布局更趋合理。新华都、苏宁电器、金色阳光家居等大型商贸企业相继开业,列东生活消费商贸核心区的地位持续提升;中茶公司等13家企业入驻列西茶文化一条街,并整合家装建材市场,列西特色商业街区初见成效;成功引进沃尔玛购物广场,徐碧新城16万m2的配套商业设施加快建设,徐碧现代商业核心区建设有序推进。物流园区建设加快。城市物流园区完成投资1.2亿元,新收储土地639亩,开发土地700亩,25个项目成功入驻,盛辉物流、一品农林、明易物流等投资亿元以上项目开工建设,东风本田、一汽大众等汽车4S店建成并投入营业;加大融资力度,物流园项目获国家农发行贷款2亿元。旅游资源有效整合。梅园五星级大酒店、三明宾馆改造项目动工建设;三明国旅被评定为全省首批5A级旅行社;完成“市民休闲健身旅游卡”发放,游客接待量、旅游总收入分别增长21.9%、22%。城市建设稳步推进。徐碧新城、滨江新城、上河城、阳光城等重点房地产项目进展顺利;梅列大桥分流匝道建成投入使用,列西污水处理厂15个配套管网建设完成;投入400多万元对背街小巷、地下管网等公用设施进行改造;全年房地产完成投资13.6亿元,增长18.7%,完成建筑业产值16.4亿元,增长54%。

三、三农工作持续推进,城乡统筹日见成效

围绕在统筹城乡发展上争当全市“前锋”,推进公共服务向农村拓展,基础设施向农村延伸,着力形成城乡一体化发展新格局,农民收入持续增加,农村面貌持续改善。发展特色农业。水果、蔬菜、林竹等农业优势产业持续发展,完成低产果园改造6000亩、测土配方施肥6.4万亩,建成丰产竹林示范片1万亩,改造低产竹林1.1万亩;建立陈大镇柑桔特色示范镇和8个“一村一品”示范村,健盛食品获国家良好农业规范认证,“明健盛”水煮笋获第五届林博会“金奖产品”,“三明金柚”获绿色食品标志使用权;争取211万元扶持两家农业产业化龙头企业做强做大。提高农业综合生产能力。完成土地整理2423亩,农村道路硬化5公里,烟基项目5项,新开竹山便道50公里;投资460万元实施洋溪小流域水土流失综合治理、碧溪河道清水整治和陈大镇农村饮水安全工程。推进新农村建设。村级组织换届选举基本完成,公共财政更多向基层倾斜,为村计生协会会长、妇代会主任、团支部书记发放人均100元/月的津贴,为村主干发放人均400元/月的补贴补助,并实施绩效考核奖励,安排100万元专项资金扶持八个“空壳村”发展;60%的行政村建立了规范化农村卫生所,新农合参合率达92.5%;完成所有行政村农家书屋和3个村农民体育健身工程建设;陈大镇获“省环境优美乡镇”称号,棕南、渔溪、岩兜村“省级生态村”通过验收;新村建设有序推进,小蕉新村一期完成用地三通一平,孝坑新村完成规划调整,瑞云农业生态示范场4200m2(小蕉三场)“造福工程”安置点34户已搬迁入住。

四、项目带动持续深化,发展后劲日趋增强

始终把项目工作作为发展的重中之重来抓,通过加大投资,加快项目建设,不断增强区域经济发展后劲。创新项目运作机制。组建“专家智囊团”,加强项目策划,成立12个项目团队,对事关我区发展的重大前期项目组织专人推动和实施,并建立“红黄绿”预警机制,加快推进项目建设;以国投公司为平台,有效运作,实现融资3880万元,入股新力源小额贷款有限公司,为我区中小企业提供融资保障,国有资产收益较上年有较大提高。投资保持较快增长。82个重点项目完成投资27.7亿元;全年获批农转用地209亩,预审建设用地1294亩,挂牌出让土地880亩,有力支持了项目建设;城市物流园、天尊铸业、闽新建材等省市重点项目建设进展顺利;主动对接中央扩内需政策,8个项目进入中央新增投资项目盘子,争取补助资金1847万元。外引内联取得进展。全年新引进投资千万元以上项目24个,新批办外资企业5家;对台贸易实现零的突破,对台进出口总额近千万美元,约占全市50%;鼓励企业“走出去”取得新进展,3家企业到台湾参展、3家企业参加广交会,三明众诚汽车零部件有限公司在马来西亚投资办厂,小蕉轧钢厂租赁经营福建亿鑫钢铁有限公司。

五、民生保障持续加强,社会风气日臻和谐

坚持把以改善民生为重点的和谐社会建设摆在更加突出的位置,各项惠民政策得以真正落实。就业帮扶有新举措。巩固消除城镇“零就业家庭”成果,启动创建国家级创业型城市工作,发挥“就业互助会”等社会组织功能,促进扩大就业,全年新增城镇就业2383人,帮助633户农村困难家庭实现一户一就业。社会保障逐步完善。进一步加大养老、失业、基本医疗、工伤、生育保险等社会保险扩面工作,降低城镇职工医疗保险起付标准,提高补偿率和支付最高限额,超额完成市下达的各项社会保险任务,实现了社会保险保基本、广覆盖、多层次、可持续的目标;认真落实各项优抚政策,发放各类优抚补助金146万元、低保金387万元,加大对弱势群体的扶持力度,率先在全市建立临时救助制度,支出救助资金42万元,率先在全市成立首家居家养老服务站。文明建设取得新进展。围绕创建省级文明城区目标,落实创城各项工作部署,三明市公共文明指数测评列全国地级市27位;开展了以“迎国庆,睦邻里,促和谐”为主题的社区“邻里节”活动,渔溪村被评为省级“巾帼示范村”,魏红霞、谢黎芳2位市民荣登“中国好人榜”。“平安梅列”巩固提升。依法治区有效推进,“五五”普法深入开展;深化“平安梅列”创建,完善“1+N”警务机制,开展政法干警下基层和“三排查一促进”活动,严厉打击各种违法犯罪活动,安排43万元在辖区安装50个视频监控点,提高技防水平,社会治安满意率达98.5%,居全市首位,综治工作连续三年获全市第二名;强化安全生产监管,安全生产4项指标明显下降,全年未发生较大安全生产事故;各类应急预案逐步完善,突发公共事件处置能力逐步增强;建立领导干部定期接访、干部下访和矛盾纠纷排查制度,信访形势总体平稳。

六、社会事业持续发展,普惠机制日渐健全

在发展社会事业上争当全市“龙头”,始终坚持推动社会事业协调发展,打造“城市品牌”,凸显梅列魅力。科技创新逐步提高。“2007-2008年科技进步工作”通过国家考核,相继出台扶持科技创新奖励政策,指导企业做好科技项目申报,获专利授权52件,健盛食品公司通过国家高新技术企业认定,集光照明科技有限公司“大功率LED隧道灯”列入国家科技型中小企业技术创新基金项目。教育事业稳步推进。高考万人上线率居全市第一,继续实施“免费营养早餐工程”,为在校农村独女、二女结扎户学生发放伙食补助每人每年1000元;全面完成教师岗位设置,三明八中魏金莲同志被评为省第二届杰出人民教师;全面完成中小学校舍房屋建筑安全可靠性鉴定,投入1100多万元完成群英小学、小蕉小学教学楼及农村合格校基础设施建设;开通农村“周末学生班车”线路5条,惠及全区78%行政村学生。卫生服务落到实处。启动争创“全国社区卫生服务示范区”工作,投入200多万元完善社区卫生服务“六位一体”功能;实施“社区医生进家庭”为民办实事项目,为辖区社区卫生服务中心(站)配备统一出诊设备,全力做好甲型H1N1流感防控工作;投入400多万元完成区卫生服务综合楼、洋溪卫生院改扩建项目主体工程。文体事业不断发展。举办了形式多样的庆祝建国60周年系列活动;成功举办端午龙舟赛、第二届机关运动会。其他各项事业全面发展。巩固提升“全国计划生育优质服务先进区”成果,计生政策符合率继续保持全市前列;第二次全国经济普查和第一次全国污染源普查工作顺利完成,以畜禽整治为主的流域水环境综合整治工作取得阶段性成果;《梅列区志》初稿完成,区档案馆被评为三明首家国家二级馆;全面落实离退休干部的政治生活待遇,老年节期间为当年70周岁及80岁以上离退休干部集体祝寿;2009年确定的12项为民办实事项目,完成11项,1项正在实施;双拥、人民防空、外事侨务、民族宗教、工会、妇女、儿童、残疾人、气象等各项工作取得新进展。

各位代表,过去的一年,我们着力建设人民满意的政府,深入开展以“强化主轴,争当龙头”为载体的学习实践科学发展观活动,认真落实党风廉政建设责任制,自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,认真研究办理区人大常委会的审议意见,全年办理区人大代表建议(议案)87件,政协委员提案70件,办结率100%。集中财力办大事,调整支出结构,保证了区办公楼及人防指挥中心等项目建设资金需求,全面开展国库集中支付、“小金库”清理工作;进一步完善绩效考评方案,做好取消、停减征行政事业收费工作;在全市率先开展为企业办证专项活动,为24家企业办理两证,新增抵押贷款3000万元以上;开展依法行政综合监察工作,强化行政审计;规范干部队伍管理,清理清退在编不在岗人员43名,全面开展事业单位岗位设置管理,稳步推进事业单位人事制度改革;25个单位219项审批项目挂入网上审批服务系统,全年共办结审批事项18810件,办结率100%,政府运转更加高效,政务环境更加优化。

各位代表,这些成绩的取得,是市委、市政府和区委正确领导的结果,是区人大及其常委会、区政协大力支持的结果,是全区人民共同奋斗的结果。在此,我谨代表区人民政府,向给予政府大力支持与充分理解的人大代表和政协委员、社会各界人士和离退休老同志,向辛勤工作在各条战线的全区人民,向所有关心支持梅列发展的海内外朋友们致以衷心感谢和崇高敬意!

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,受国际金融危机的影响,工业总产值及增幅未能实现年初预定目标,经济增长速度有所减缓。同时,经济社会发展仍存在不少困难和问题,主要是:经济转型基础不稳,产业规模不大,竞争力不强,新兴产业项目不多,支撑发展的生产性、税源性项目储备不足,科技创新和人才支撑能力较弱,品牌带动的效应不明显。对转变发展方式的研究不够,对政策的研究、争取、运用还有差距,产业结构调整力度不够大,推进发展的速度不够快。服务效率不够高,一些工作人员服务意识不强,工作效率不高,工作作风不实,运作机制创新不够。影响和谐的因素仍然存在,征地拆迁、违法建设、山林纠纷、涉法涉诉等引发的矛盾和上访时有发生,一些不和谐、不稳定因素尚未得到有效化解。我们将高度重视这些困难和问题,在今后的工作中采取有效措施,切实加以解决。

 

2010年工作安排

 

2010年是实施“十一五”规划的最后一年,做好今年经济社会发展工作,对巩固经济企稳回升的态势,为“十二五”规划启动实施奠定良好基础具有十分重要的意义。我们要审时度势抢机遇,坚定信心抓落实,奋发有为创大业,确保经济社会发展再上新台阶。总体要求是:认真贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会精神,深入贯彻落实科学发展观,抢抓中央支持海西发展的重大历史机遇,根据省委八届七次全会、市委七届七次全会、区委七届五次全会和中央、省、市经济工作会议的部署,围绕“四争当一率先”目标,着力解放思想、抢抓发展机遇,着力转变发展方式、优化经济结构,着力统筹城乡发展、强化“块状”推进,着力实施项目带动、增强发展后劲,着力改善民生、发展社会事业,确保落实“北扩西进,赢在2010年”行动计划,确保全面完成“十一五”规划确定的目标任务,确保经济社会平稳较快发展,努力打造宜居、健康、平安、和谐的梅列。

根据以上总体要求,今年我区经济社会发展的主要预期目标是:规模以上工业总产值123亿元,增长20%;规模以上工业增加值23亿元,增长18%;全社会固定资产投资50.5亿元,增长20%;社会消费品零售总额54.4亿元,增长18%;农业总产值3.93亿元,增长5%;出口总值1.93亿美元,增长10%;实际利用外资2630万美元(可比口径),增长5%;地方级一般预算收入2.67亿元,增长13%;农民人均纯收入7626元,增长5%;城镇登记失业率控制在4%以内;人口自然增长率控制在7‰以内;二氧化硫排放量下降10%、化学需氧量排放与上年持平。

围绕上述目标要求,着重强化五个方面的工作:

一、强化结构调整,提升产业发展新水平

突出三产优先地位。加快产业规划,优化产业布局,培育和扩大消费需求,发展热点消费和新型消费,培育新的增长点,引导扶持个体工商户做大做强,推动三产发展提速、层次提升、比重提高。努力构建四个商圈。继续优化升级商贸中心,在阳光城片区加大策划、包装和推介力度,引进一批高档次的休闲、零售、餐饮项目,打造特色名品商圈;在徐碧新城片区高起点、高标准规划建设商业设施,加快引进现代金融、商贸服务、中介业等为现代商务配套服务的企业集团,大力发展总部经济、商会经济、品牌经济,打造现代商务圈;在新市北路—瑞云路片区建设集汽车销售、二手车交易、汽车维修保养等为一体的配套服务功能区,打造汽车贸易服务商圈;在列西片区完善商贸规划,整合现有专业街区,建设列西江滨风情街、水榭新城文化休闲街、工业北路装饰建材街,打造区域专业商圈。全力打造城市物流园。重点抓好三明城市物流园建设,年内投资1亿元,新开发土地600亩,主要道路建设与土地开发同步跟进,逐步完善园区水电、排污、绿化等配套设施;加快入驻项目建设步伐,确保盛辉物流、一品农林、明易物流、汽车维修中心等亿元投资项目一期竣工,农林产品交易中心、成品油仓储区、汽车贸易集中区、汽车运输物流中心等项目有明显的形象进度。着力培育现代服务业。重点培育律师、会计、设计、评估、担保等中介服务业,引导扶持中介服务业上规模、上等级,新培育3家以上税收超百万元的中介机构,实现中介服务业税收突破4000万元;加快发展娱乐文化、体育健身、动漫创意等新兴文化产业;大力发展物业管理、社区服务、装饰装修等民生服务业。加快完善旅游配套设施。推进三明宾馆改造,梅园五星级大酒店年内建成并投入营业,继续做好亿龙国际大酒店四星级评定后期工作;大力发展娱乐、运动、度假等旅游休闲产业;继续推动瑞云山提升改造、马林桥科普教育园、洋山湖生态综合开发等项目加快建设。

强化工业主导地位。按照增总量、调结构、优环境的总体思路,延伸产业链,培育产业集群,推进产业升级,全面提升工业竞争力。坚持壮大总量。做强做大存量企业,实现产值亿元以上企业25家,其中10亿元以上4家;拓展天尊铸业短流程项目下游空间,推进5万吨铸铁件、5万吨铝箔制品、2万吨铸钢件等项目实施,力争冶金压延产业产值突破50亿元;整合机械加工产业,做好机械产业规划,重点发展工程机械、农林机械、变速箱等汽车零配件产业,促进产业协作互补,力争在小型挖掘机、大型喷浆机等整机生产上有突破;完成三明齿轮箱厂整体异地搬迁、金圣特钢风电铸件等项目建设,做大做强锦工机械、鑫利佳机械、星王锻造等龙头骨干企业,力争机械加工产业产值突破20亿元;提升建材产业资源综合利用水平,凸显循环经济特色,重点抓好闽新建材、金宫硅酸钙板等项目实施,实现年利用钢渣40万吨、水渣100万吨和三钢生产废弃物20万吨以上,力争建材产业产值突破10亿元;壮大农林产品深加工产业,推动健盛食品上市,加快华盛烤鳗发展,力争农林产品深加工产值突破10亿元。着力调优结构。高起点建设年产30万吨不锈钢复合板及深加工项目,打造海西金属复合材料高科技产业园,确保一期年产5000吨不锈钢复合板生产线一季度竣工投产、年内达产,同时引进深加工项目3-5个,力争年内产值达2亿元以上;推动重点企业转型升级,实施宇通化工顺丁烯二酸酐、三明纺织公司异地技改项目;大力推进节能降耗减排、资源综合利用、清洁高效生产,完成企业清洁生产审核2家,抓好建明建材循环经济试点,开展重点企业节能监测、能源审计和节能诊断工作,提升小蕉循环经济示范园区档次,引导企业走循环经济、绿色经济、低碳经济发展之路。优化发展环境。通过优先采购、加大金融支持、鼓励兼并重组等方式,有效解决项目建设、市场拓展、要素保障等问题,加速市区工业向园区集聚,推动企业向“专、精、特、新”方向发展;扶持企业创建品牌,推动闽光冶炼、普诺维等企业争创省名牌产品;搭建服务平台,着力解决企业用工、用地、技术等难题,落实对小型微利企业的税收优惠政策;继续开展金融机构服务梅列经济发展竞赛活动,建立中小企业贴息贷款基金,缓解中小企业融资难问题;继续引导企业加入阿里巴巴福建专区。

稳定农业基础地位。提高农业综合生产能力,推动“农超对接”,打造特色鲜明的现代农业。推动三产带一产。发挥第三产业相对优势,推广“超市+基地+农户”模式,引导支持农民与市场有效对接,推动大型生鲜超市在我区建立千亩农产品生产基地,力争我区优势农产品在辖区内的市场占有率达70%以上。完善农业基础设施。抓好陈大、洋溪防洪堤建设,完成土地整理2100亩,烟基项目3项,新开竹山便道50公里。健全和完善各类防灾减灾体系。推进农业产业化。做大农业龙头企业,推动华盛烤鳗申报国家级龙头企业,以新一轮省级龙头企业申报为契机,力争新增省级龙头企业2家;做强现有农民专业合作社,新增市级农民专业合作社1家,新成立合作社3家;建立“一村一品”示范村和专业村10个,推动金璐源木业创省著名商标,新增无公害农产品2个、绿色食品标志1个。打造四个示范基地。发展以竹林套种为主的绿色产业,实施万亩丰产竹林示范基地;发展林下套种黄精药材,新建优质黄精药材种苗繁育基地50亩、标准化示范栽培500亩,实施千亩黄精示范基地;实施以服务城郊的“渔业科技入户示范工程”,提高水产养殖的科技含量和产品质量安全,建成沙溪河沿岸、小蕉千亩水产养殖基地;发展以美化生活的鲜切花、高效果业为主的彩色产业,依托碧溪村葡萄种植、砂蕉村好多多超市高效特色农业生产示范片,建成集休闲、观光为一体的千亩公路沿线标准化农业示范基地。

二、强化板块推进,展示中心城区新形象

实施北扩工程。结合新一轮城市总体规划和城镇体系规划修编,主动与市里规划衔接,落实北扩行动计划,组建7个工作团队全力推动,力争完成土地收储和开发1210亩,实施千万元以上项目15个,亿元以上项目6个,完成固投20亿元。高站位谋划城市新区。以中心城区为龙头,以陈大、洋溪为新区,加快陈大机床厂及周边地块开发,结合中心城市快速通道建设,加大洋溪板块土地收储开发力度,打造“规划先行、功能齐备、设施完善、生活便利、环境优美、保障一体”的宜居城市综合体,为中心城市的拓展预留发展空间。高效率动迁贵溪洋片区。全力做好徐碧村、贵溪洋小组的村民安置地的征迁及补偿工作,完成三农公司、金狮达树脂厂异地搬迁,加快原农资仓库地块上建筑物及东乾路片区的征迁工作,配合做好体育场馆等公共设施建设,推进东乾路及周边2平方公里开发。高标准建设城市北大门。力争沃尔玛购物广场年内建成开业、徐碧新城10幢商住楼和5幢商会大厦主体工程完工,步行街、广场、管网、水电气、景观照明等配套基础设施一期完成,有效衔接贵溪洋片区开发与徐碧新城建设,打造以中央商务区、现代化体育场馆为核心,集商、住、文、娱于一体的城市新区,使其成为标志性建筑,凸显三明城市魅力。

实施西进工程。以三明台商投资区申报为契机,落实西进行动计划,组建3个工作团队全力推动,力争完成土地收储和开发800亩,实施千万元以上项目5个,亿元以上项目4个,完成固投10亿元。推进小蕉工业园向中山坂、安居坂扩展,园区面积扩大至20平方公里以上;拉近台商投资区小蕉板块与岩前板块的距离,吸引台资企业入驻园区;结合南三龙快速铁路干线建设,择机做好高源三期的规划调整和开发工作;加快园区道路、水电等基础配套设施建设,不断完善园区生活设施,优化园区管理机制,完成开发区规划环评审批,积极争取稀土产业园落户我区,新引进符合园区功能定位的项目20家,新开工项目15家,新建成项目10 家,新上规模企业10家,争取在全市工业园区竞赛中位居前列。

实施靓化工程。加强城市建设和管理,促进城市繁荣,着力提升城市功能与品味。推动房地产业有序发展。做好“一河两岸两山”房地产开发,加快上河城、滨江新城、龙岗花园、福源山庄、曼陀山地块、碧玉小区经济适用房、爱心花园等项目建设,加大列西龙岗、徐碧旧城改造力度;落实扶持建筑业发展的优惠政策,壮大辖区建筑企业,力争建筑业产值达18亿元。健全城市综合管理机制。深化和巩固属地管理的制度和措施;开展环境卫生、违法建筑、噪声治理、流动摊贩等专项整治,继续推行道路分级管理,在市区主要路段实行机械化清扫,加强交通营运管理,缓解交通拥堵、停车难等问题,提高城市管理水平。完善市政基础设施。配合做好江滨路、西江滨路改造,实施精品小区改造,继续抓好背街小巷等市政公用设施改造,不断提高建城区绿地率和绿化覆盖率。同时,做好“全国卫生城”复查准备工作,巩固省级“文明城区”成果,争创全国“创建文明城区工作先进城区”,努力把梅列建成三明中心城市协调发展的和谐城区。

三、强化项目带动,提升经济发展新动力

夯实项目工作基础。精心谋划、编制“十二五”规划,着力在产业政策中找项目,在产业链填平补齐中找项目,在产学研合作、区域协作中找项目;注重团队运作,强化政策争取,推动项目快报、快批、快建;建立重大项目社会稳定风险评估制度,对项目经济社会效益认真评估,建立项目专门督查小组和项目情况通报制度,深化项目分级管理和预警工作机制。

拓宽招商引资渠道。在落实招商责任上采取“主官主责、一票否决”,鼓励全区领导、干部参与招商;以不锈钢复合板深加工和工业园区产业定位项目引进为重点,在引进好项目、大项目上要有所突破;完善招商激励机制,建立项目引进个人档案制度;继续依托已有招商平台,以重大项目团队和“5+1”为主体,在厦门、福州设立招商联络点,实行“聘用招商”;建立政府商会联席制度,推动商会及现有产业链延伸招商,实现“以商招商”;同时,加强与专业招商机构的合作,实行小分队招商。

加快重点项目建设。安排在建和预备重点项目80个,其中省市级重点项目13个、区级重点项目67个,安排重中之重项目20个、重大前期团队项目14个、储备前期项目22个;实施市区至陈大道路建设工程,做好三明中心城市快速通道和南三龙快速铁路建设征迁工作;实施天尊短流程铸造、齿轮箱公司异地技改等4项省海西建设重大工业项目,推进LNG中心气化站、配套输气管道建设,加快推进220千伏洋山变电站工程,实施220千伏小蕉变电站工程(安居变),加快列西污水处理厂配套管网建设。

四、强化统筹协调,构建城乡一体化新格局

统筹城乡基础建设。树立抓农村建设也是抓城市建设的新观念,统筹城乡建设,促进市场同体,依托“家电下乡”、“万村千乡”市场工程,建立城乡一体化的商贸服务业体系,不断促进农民增收、农业增效、农村繁荣;促进规划同筹,组建专门团队,推进新村建设,高标准规划“城中村”,突破列东、小蕉、羊口仔等村的新村建设;促进交通同网,完善农村路网建设,加强农村道路管护,促进农村道路向自然村和入户道路延伸;促进环保同治,加快实施农村安全饮用水工程,逐步实现农村安全饮用水“户户通”,继续实施流域水环境综合整治,开展家园清洁行动,完成100%村镇第一轮垃圾治理,基本实现无害化处理,加大高速路、国道沿线村容村貌管控和整治力度;促进治安同管,构建由专职巡逻队、小区保安、志愿者、综治协管员、平安中心户等组成的城乡治安防控体系,为广大人民群众创造社会安定、经济安全、企业安心、百姓安居的“四安”社会环境。

统筹城乡社会发展。全面落实农村义务教育“三免一补”政策,继续抓好农村中小学“食宿工程”,促进教育资源均衡配置,实施名师名校带动工程,健全城乡教师轮岗交流机制,提高农村教学质量;健全三级医疗卫生服务网络,提高新农合筹资和保障水平,从每人每年100元提高到150元,力争新农合参合率达95%以上;落实积极就业政策,深入开展创建国家级创业型城市工作,全年实现城镇新增就业2000人、下岗失业人员再就业1100人、转移农村劳动力500人,解决园区用工难问题;不断扩大社会保险覆盖面,提高企业离退休人员基本养老金、部分优抚对象待遇水平;争取开展全国新型农村社会养老保险试点,建立被征地农民养老保障制度;率先建立城乡一体的最低生活保障,农村低保从每人每月100元提高到190元,进一步提高城乡低保标准,做大“梅列慈善总会”,加快建立城乡一体化的社会救助机制;加强老龄工作,加快发展妇女儿童事业,保障残疾人合法权益;全面完成乡镇综合文化站改造、农民体育健身工程等农村重点文体设施建设,逐步实现城乡基本公共服务均等化。

统筹城乡体制机制。继续深入开展新农村建设“十个一”项目建设活动,完善区直单位挂乡(镇)街道开发区、重点工作、重点项目、中心工作的挂包制度,建立乡(镇)街道负责挂包工作的协调机制;做好村级组织换届后续工作,加强干部培训和管理,建立干部村情、区情考评制度,规范村级组织财务和事务管理,强化农村、社区“三资”监管,实施农村“五要”工程;陈大镇要抓住小城镇建设试点机遇,在户籍制度改革、房地产开发政策延伸、基础设施建设和公共服务管理等方面先行先试。

五、强化全面发展,谋求社会和谐新局面

着力推进科技进步。重视人才引进与培育,为高层次创业创新人才在资金补助、职称评定、子女入学、配偶安置、住房保障等方面提供更为有利的条件;以创建“全国科技进步先进区”为抓手,促进科技成果转化,依托科技孵化中心、“6·18”项目成果交易会,提高企业参与度和成果对接率,促成辖区50%以上的规模企业与产学研成果有效对接;加强创新平台建设,完成健盛食品科技研发中心和博士后工作站建设;支持科技创新,实现省重点科技项目立项2个、高新技术企业2家、力争1个项目进入国家项目盘子,新增省名牌产品1个、省著名商标1个。

优先发展教育事业。优化教育资源配置,积极推进三明齿轮箱厂地块文教区建设,建立学生社会实践活动基地;促进早期教育、幼儿教育、民办教育健康有序发展;以校安工程为抓手,加快小蕉小学、洋溪中心小学等学校教学楼改造,确保“校安工程”完成60%以上;以机制创新为手段,建立“名师人才培养库”,扩大“奖学奖教基金”规模,推行校长聘任制和任期制,完善师德监督考核制度和绩效工资管理机制;以品牌创建为平台,全面完成省级农村中小学合格校建设,以优秀等级通过省市“对区督导”评估。

做好卫生计生工作。继续争创“全国社区卫生服务示范区”,完善“六位一体”社区卫生服务功能,全面完成基层卫生服务机构规范化建设,健全医疗服务网络。探索公共资源换保障新模式,优化健康服务方式,着眼“一街一特色”开展重点优抚对象免费体检等“健康梅列”系列活动;深化医疗卫生体制改革,实行基本药物制度;强化重大疾病控制和卫生监督,提高突发公共卫生事件应急处置能力;落实人口与计生工作责任制,稳定低生育水平,开展“全国早教”示范区创建工作,结合流动人口“四无”特点,破解流动人口管理难题,巩固提升“全国计划生育优质服务先进区”成果。

推动文化繁荣发展。创建省级先进文化区,组织开展“非物质文化活动成果展示年”主题活动;开展第六次全国人口普查和第二次R&D资源清查,启动首次梅列区行政区划图编制和首部《梅列综合年鉴》编撰工作;继续促进民族宗教、史志、气象等工作全面进步。   

加强和改进社会管理。深化新一轮“平安梅列”建设,争创全省“平安先行区”,全面做好迎接“五五”普法验收工作,建立健全社会稳定风险评估和社情民意调查机制,完善人民调解、行政调解、司法调解相协调的大调解体系;加强社会治安综合治理,推进社区安防技防改造,健全社会治安防控、严打整治、司法救助、矛盾纠纷排查调处、社会管理等体系;落实安全生产责任制,深入开展重点领域专项整治。做好民兵、预备役工作,提高双拥共建水平。

办好利民惠民实事。一是建立城乡统一的最低生活保障制度;二是启动三明十中教学综合楼重建和三明六中整体规划重建;三是完成所有行政村的农村卫生所规范化建设;四是完成小蕉工业园道路路灯和小蕉公路隧道路灯安装;五是建设梅列区老年大学综合楼和机关篮球场;六是实行婚检免费制度;七是建设不锈钢复合板研发中心楼和物流园综合服务楼;八是实施农村沼气和农村改厕工程;九是继续实施在校农村独女、二女结扎户学生伙食补助。十是组建30—50人的专职治安巡逻队伍。

 

切实加强政府自身建设

 

人民的厚望,发展的重任,竞争的态势,要求我们要进一步解放思想,尽心竭力,恪尽职守,推动发展,服务于民,努力建设人民满意的政府。

一要从政有为,对民负责。要创新理念,坚持以科学发展观统领政府工作,更加注重发展的质量和效益、实力和后劲,努力实现高起点、集约化、可持续的发展;要乘势而上,增强机遇意识,把握国家支持海西建设的机遇,把握发展方式转变的机遇,创造条件,加快发展;要拓展作为,增强忧患意识,破解发展难题,增强对薄弱环节、制约因素的敏感性,强化机构编制管理,做好新一轮政府机构改革工作,探索建立政府“雇员制”,实施事业单位分类改革。

二要施政有效,为民服务。服务要体现高效,扎实推进行政审批制度改革,强化一站式网上审批,不断拓展并联审批和绿色通道服务范畴;开展以访民情、解民忧、保民安为主要内容的“机关效能年”活动,克服官僚主义、形式主义、推诿扯皮等现象,增强责任意识,切实提高效率;管理要体现绩效,改进绩效评估体系,健全目标责任体系和考核制度,用绩效考核结果形成奖优罚劣的激励机制,着力解决“做与不做一个样、干好干坏一个样”的问题;工作要体现实效,坚持以落实为己任,以干事为首责,对决定的事要抓得起、落得下、干得好,看准的事要一抓到底,抓出成效。

三要执政有章,受民监督。正确使用权利,依法用权、依职用权、谨慎用权,推进决策科学化、民主化。认真落实区委的各项决策,认真执行《监督法》,自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督,认真做好人大及其常委会的决议、决定,主动接受政协的民主监督,认真办好人大代表建议(议案)和政协委员提案,健全续办制度;听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见,重视发挥工、青、妇等人民团体的作用;严格规范性文件的审查备案,继续做好规范行政权力运行和行政复议工作,建立行政自由裁量权基准制度,深化政务公开和政府信息公开,增强政府工作透明度。

四要廉政有责,让民放心认真落实党风廉政建设责任制,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举,按制度办事、用制度管权、靠制度管人。加强行政监察、审计监督和舆论监督,强化对征地拆迁补偿、工程招投标、土地出让、国有产权交易等重点领域和关键环节的监督;深入开展政风行风民主评议活动,大力纠正行业和部门不正之风;强化国有资产监管,以区国投公司为平台,有效运作,实现资源、资产向资本转变,促进国有资产保值增值;倡导勤俭办事,厉行节约,降低行政成本,反对铺张浪费,把财力更多地用于推进发展、改善民生和公共服务上。

各位代表,新的一年,我们又一次站在新的起点上,让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻落实科学发展观,在市委、市政府和区委的正确领导下,树立先干不争论,先试不议论,以干促发展,以效赢支持的理念,紧紧依靠全区人民,谋发展之势,鼓实干之劲,聚和谐之力,用勤劳和智慧、激情与拼搏,为实现梅列在海西中部中心城市建设中率先崛起而努力奋斗!


作者: jlcz01    时间: 2010-11-26 22:46
是2009年的
不过还是谢谢了




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