中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议公报
（2010年10月18日中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议通过）
新华社北京10月18日电 中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议，于2010年10月15日至18日在北京举行。
出席这次全会的有，中央委员202人，候补中央委员163人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席了会议。党的十七大代表中部分基层同志和专家学者也列席了会议。
全会由中央政治局主持。中央委员会总书记胡锦涛作了重要讲话。
全会听取和讨论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。温家宝就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。
全会充分肯定党的十七届四中全会以来中央政治局的工作。一致认为，面对国际金融危机带来的严重影响和国际国内环境的深刻变化，中央政治局全面贯彻党的十七大和十七届一中、二中、三中、四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全党全军全国各族人民，隆重庆祝中华人民共和国成立60周年，有效实施应对国际金融危机冲击的一揽子计划，有针对性地加强和改善宏观调控，巩固和发展应对国际金融危机冲击的成效，加快转变经济发展方式，保持经济平稳较快发展，着力保障和改善民生，有力应对玉树强烈地震、舟曲特大山洪泥石流等严重自然灾害，胜利完成全党深入学习实践科学发展观活动，成功举办上海世博会，党和国家各项事业和各项工作取得新的显著进展。
全会认为，“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，科学制定“十二五”规划，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。
全会高度评价“十一五”时期我国经济社会发展取得的巨大成就，认为我们党团结带领全国各族人民，紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，贯彻落实党的理论和路线方针政策，实施正确而有力的宏观调控，充分发挥我国社会主义制度的政治优势，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，使国家面貌发生新的历史性变化。经过五年努力奋斗，我国社会生产力快速发展，综合国力大幅提升，人民生活明显改善，国际地位和影响力显著提高，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得重大进展，谱写了中国特色社会主义事业新篇章。五年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。
全会深入分析了今后一个时期我国经济社会发展的国内外环境，强调综合判断国际国内形势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。我们要增强机遇意识和忧患意识，科学把握发展规律，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，更加奋发有为地推进我国改革开放和社会主义现代化建设。
全会指出，制定“十二五”规划，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。
全会强调，在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域，坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力，提高发展的全面性、协调性、可持续性，实现经济社会又好又快发展。
全会综合考虑未来发展趋势和条件，提出了今后五年经济社会发展的主要目标：经济平稳较快发展，经济结构战略性调整取得重大进展，城乡居民收入普遍较快增加，社会建设明显加强，改革开放不断深化，使我国转变经济发展方式取得实质性进展，综合国力、国际竞争力、抵御风险能力显著提高，人民物质文化生活明显改善，全面建成小康社会的基础更加牢固。
全会提出，要坚持扩大内需战略、保持经济平稳较快发展，加强和改善宏观调控，建立扩大消费需求的长效机制，调整优化投资结构，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面。要推进农业现代化、加快社会主义新农村建设，统筹城乡发展，加快发展现代农业，加强农村基础设施建设和公共服务，拓宽农民增收渠道，完善农村发展体制机制，建设农民幸福生活的美好家园。要发展现代产业体系、提高产业核心竞争力，改造提升制造业，培育发展战略性新兴产业，加快发展服务业，加强现代能源产业和综合运输体系建设，全面提高信息化水平，发展海洋经济。要促进区域协调发展、积极稳妥推进城镇化，实施区域发展总体战略，实施主体功能区战略，完善城市化布局和形态，加强城镇化管理，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度，构筑区域经济优势互补、主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局。要加快建设资源节约型环境友好型社会、提高生态文明水平，积极应对全球气候变化，大力发展循环经济，加强资源节约和管理，加大环境保护力度，加强生态保护和防灾减灾体系建设，增强可持续发展能力。要深入实施科教兴国战略和人才强国战略、加快建设创新型国家，增强科技创新能力，完善科技创新体制机制，加快教育改革发展，建设人才强国，为加快转变经济发展方式、实现全面建设小康社会奋斗目标奠定坚实科技和人力资源基础。
全会提出，着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。要加强社会建设、建立健全基本公共服务体系，促进就业和构建和谐劳动关系，合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，健全覆盖城乡居民的社会保障体系，加快医疗卫生事业改革发展，全面做好人口工作，加强和创新社会管理，正确处理人民内部矛盾，切实维护社会和谐稳定。
全会提出，文化是一个民族的精神和灵魂，是国家发展和民族振兴的强大力量。要推动文化大发展大繁荣、提升国家文化软实力，坚持社会主义先进文化前进方向，提高全民族文明素质，推进文化创新，深化文化体制改革，增强文化发展活力，繁荣发展文化事业和文化产业，满足人民群众不断增长的精神文化需求，基本建成公共文化服务体系，推动文化产业成为国民经济支柱性产业，充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能，建设中华民族共有精神家园，增强民族凝聚力和创造力。
全会强调，改革是加快转变经济发展方式的强大动力，必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革，大力推进经济体制改革，积极稳妥推进政治体制改革，加快推进文化体制、社会体制改革，使上层建筑更加适应经济基础发展变化，为科学发展提供有力保障。要坚持和完善基本经济制度，推进行政体制改革，加快财税体制改革，深化金融体制改革，深化资源性产品价格和要素市场改革，加快社会事业体制改革。要实施互利共赢的开放战略、进一步提高对外开放水平，优化对外贸易结构，提高利用外资水平，加快实施“走出去”战略，积极参与全球经济治理和区域合作，以开放促发展、促改革、促创新，积极创造参与国际经济合作和竞争新优势。
全会强调，党的领导是实现“十二五”时期经济社会发展目标的根本保证。必须加强党的执政能力建设和先进性建设，不断提高党领导经济社会发展能力和水平。各级党委要准确把握发展趋势，科学谋划发展蓝图，努力创新发展模式，加强对发展的统筹协调，切实提高发展质量。全体共产党员要坚定不移贯彻党的理论和路线方针政策，牢固树立科学发展理念。切实加强党的基层组织建设，深入开展创先争优活动，带领广大群众推动经济社会又好又快发展。各级领导干部要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持党的群众路线，始终保持同人民群众的血肉联系，树立正确政绩观，努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。要加强反腐倡廉建设，大力弘扬党的光荣传统和优良作风，以优良党风凝聚党心民心，形成推进中国特色社会主义事业的强大力量。
全会提出，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展社会主义民主政治，加快建设社会主义法治国家，巩固和壮大最广泛的爱国统一战线。要加强国防和军队现代化建设，提高以打赢信息化条件下局部战争能力为核心的完成多样化军事任务能力。要坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，严格按照特别行政区基本法办事，保持香港、澳门长期繁荣稳定。要牢牢把握两岸关系和平发展主题，深化两岸经济合作，积极扩大两岸各界往来，推进两岸关系和平发展和祖国统一大业。要高举和平、发展、合作旗帜，奉行独立自主的和平外交政策，坚持走和平发展道路，积极参加国际合作，维护我国主权、安全、发展利益，同世界各国一道推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。
全会全面分析了当前形势和任务，强调经过全党全国共同努力，国民经济继续朝着宏观调控的预期方向发展，各项事业取得新的成绩，社会大局保持稳定。全党必须增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，抓住机遇而不可丧失机遇，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性，大力发扬真抓实干精神，把党和人民赋予的职责看得比泰山还重，紧紧依靠广大人民群众，以党同人民更加坚强的团结战胜前进道路上的一切艰难险阻，扎扎实实做好改革发展稳定各项工作，努力实现今年经济社会发展预期目标。
全会强调，今年以来，我国连续发生严重自然灾害，给受灾地区群众生产生活造成严重影响。在各部门各地区共同努力下，抗灾救灾工作取得了显著成绩。当前，安置受灾群众、开展灾后恢复重建工作很繁重，中央有关部门、受灾地区各级党委和政府一定要高度重视，科学规划，加大投入，精心组织，全力抓好。要切实安排好受灾群众基本生活，抓紧制定和实施灾后恢复重建规划，全面抓好各项生产特别是农业生产，帮助受灾群众重建家园，促进灾区经济社会全面发展。要坚持兴利除害结合、防灾减灾并重、治标治本兼顾、政府社会协同，尽快启动水利重点薄弱环节工程建设，加快建立地质灾害易发区调查评价体系、监测预警体系、防治体系、应急体系，提高对自然灾害的综合防范和抵御能力。
全会决定，增补习近平为中央军事委员会副主席。
全会按照党章规定，决定递补中央委员会候补委员焉荣竹为中央委员会委员。
全会审议并通过了《中共中央纪律检查委员会关于康日新问题的审查报告》，决定撤销康日新中央委员会委员职务，确认中央政治局2009年12月29日作出的给予康日新开除党籍的处分。
全会号召，全党同志和全国各族人民要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，认真学习、深刻领会、切实贯彻全会精神，解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，万众一心为实现“十二五”时期经济社会发展目标任务而奋斗！
◆坚持扩大内需战略、建立扩大消费需求的长效机制。
◆合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重。
◆推动文化产业成为国民经济支柱性产业。
◆加快财税体制改革，深化金融体制改革，深化资源性产品价格和要素市场改革。
◆优化对外贸易结构，提高利用外资水平，加快实施“走出去”战略。
本报讯(记者陈海玲)昨天闭幕的中共中央十七届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。全会公报提出今后五年经济社会发展的主要目标：经济平稳较快发展，经济结构战略性调整取得重大进展，城乡居民收入普遍较快增加，社会建设明显加强，改革开放不断深化，使我国转变经济发展方式取得实质性进展，综合国力、国际竞争力、抵御风险能力显著提高，人民物质文化生活明显改善，全面建成小康社会的基础更加牢固。
亮点一：合理调整收入分配
中共十七届五中全会提出，要着力保障和改善民生，合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重。
全会提出，着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。
解读
财政部财政科学研究所副所长刘尚希昨天在接受本报记者采访时表示，在十二五规划期间，我国传统的经济增长方式已不可持续，之前以物质财富的创造为首要追求目标的发展模式也是不可取的。可以这么说，十二五规划期间，我国应该从之前的以物为本转入以人为本，让所有的人享受到财富创造、社会发展的成果。
十二五规划编制、发展指标设计的清华大学国情研究中心主任、国家发展规划专家委员会委员胡鞍钢接受媒体采访时表示，和十一五规划相比，这次指标设计首先是以公共服务指标为主、经济指标为辅，反映了政府职能的重大变化和转型。 其次是以约束性指标为主，预期性指标为辅，反映了政府强化公共服务的责任。十二五指标体系应进一步弱化经济增长指标，从GDP为核心的指标体系转变为以人类发展为核心的指标体系。例如，以人类发展指数(HDI)替代人均GDP作为十二五规划核心指标。
亮点二：
坚持扩大内需
全会提出，要坚持扩大内需战略、建立扩大消费需求的长效机制，调整优化投资结构，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面。
解读
兴业银行首席经济学家鲁政委昨天接受本报记者采访时表示，十二五规划的核心是我国经济结构的转向，由外需依赖型转向消费内需依赖型。与此相关的是要加强第三产业的发展，节能减排，加快新兴产业、社保医保的发展等。能带动国内消费发展的关键是人民收入水平的提高。现在大家关心的是收入分配具体怎么分，能做到什么程度。十二五规划中如果对此有一些具体的指标才能对各方有较强的约束力，比如说收入增长与GDP增长率要一致；消费金额占GDP的比例。
亮点三：发展新能源新科技
全会提出，坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。
解读
中国的上一个五年规划誓言要在5年内将能源强度(单位国内生产总值的能耗)削减20%。实践证明这个目标颇有难度。尽管如此，下一个五年规划预计仍将继续制定能效目标，并增加一个碳排放强度目标。
著名经济学家厉以宁表示，十二五规划期间，新能源的应用将拉动整个交通运输、汽车工业的发展，新材料的应用将带动房地产业和设备制造业全行业的改造，生物科技的发展则对农业、畜牧业、水产业、医药业影响深远，以低碳化为主题的环保产业将同时带来机遇与挑战，互联网的进一步发展、“数字中国”的进步使社会经济各方面的效率显著提高，工业设计和创意能力的提升将使制造业走在前面。
亮点四：
推进综合性改革
全会强调，要坚持和完善基本经济制度，推进行政体制改革，加快财税体制改革，深化金融体制改革，深化资源性产品价格和要素市场改革，加快社会事业体制改革。
民生银行冶金金融事业部广州分行行长总助庞聘婷对本报记者表示，之前单一的经济改革已不能够激发更大的新生产力，十二五规划期间我国就要进入经济改革、社会改革、行政体制改革相结合的全面、综合性的改革。
各地传达学习贯彻十七届五中全会精神材料请看汇总贴
http://www.caiyes.cn/dispbbs.asp?boardid=14&Id=17566
陆浩强调，要以十七届五中全会精神为指导，扎扎实实做好当前各项工作。一是认真抓好工农业生产。要抓住今年墒情较好的有利条件，认真做好地膜、化肥等农资调运，组织好双垄沟播玉米顶凌覆膜等工作，为明年春耕生产做好准备。要充分利用农闲时间，有针对性地开展农民技能培训和农业科技普及活动，努力提高农民群众的综合素质和就业创业能力。要采取更加有力的措施，扎实做好煤电油运调度，帮助企业解决实际问题。现在河西新能源基地、陇东能源化工基地和兰白都市经济圈的建设形势都非常好，要努力把这种良好的势头保持下去。二是切实抓好项目工作。今后两个多月时间，我们要把工作重点放在抓进度、抓质量和保工期上。要抓住有效的施工期，在保证质量和安全的前提下，进一步加快进度，力争尽早完成全年目标任务。要按照十七届五中全会精神和国家支持我省发展的一系列政策措施，抓紧谋划和论证一批事关我省长远发展的大项目、好项目。三是确保群众生活不出问题。要采取得力措施，过细安排好舟曲以及陇南、天水等受灾严重地区群众的生活问题，切实解决好群众的吃饭、穿衣、取暖等实际问题，确保受灾群众安全过冬。要对下岗失业人员、“三孤”人员及其他困难群体给予更多的关心，帮助他们解决面临的困难。要认真抓好今年省委、省政府为民要办的14件23项实事，确保到年底全面落实兑现。要重点抓好舟曲灾后重建工作，积极配合国务院和国家有关部门编制好重建规划，争取早日批复实施。四是要紧密结合实施西部大开发战略和落实国务院支持甘肃发展《意见》精神，按照中央“十二五”规划《建议》精神，精心编制好我省“十二五”规划，努力使我省的“十二五”规划真正成为今后五年我省经济社会实现跨越式发展的重要指导性文件。
在兰的副省级以上党员领导干部、省级党员离退休老同志和省直综合部门负责同志参加了会议。
今天下午，省委召开常委扩大会议，传达学习胡锦涛总书记在十七届五中全会第一次全体会议和第二次全体会议上的重要讲话、温家宝总理关于中央建议稿的说明等重要文件，并就贯彻落实全会精神作出部署。省委书记袁纯清主持会议。
会议认为，十七届五中全会是一次十分重要的会议，一年来，党中央着眼于应对后国际金融危机时期的复杂性，科学把握宏观调控政策，巩固和发展了经济回升向好势头，着眼于增强发展的可持续性，加快转变经济发展方式，推动经济步入内生增长、创新驱动轨道；着眼于提高发展环境的安全性，妥善应对各种摩擦和纠纷，维护国家利益，促进和平发展；着眼于保持和发展党的先进性，部署开展创先争优活动，不断提高党的建设科学化水平，党中央不愧是中国特色社会主义事业的坚强领导核心，不愧是全党全军、全国各族人民忠心爱戴的主心骨。全会通过的建议集中了全党智慧，体现了全球视野，突出了科学发展的主题和加快转变经济发展方式的主线，明确了“十二五”发展的指导思想、目标任务和重大举措，做到了战略性、指导性和前瞻性的有机结合，建议对统一全党思想、激发全国人民的积极性和创造性、科学制定“十二五”规划、开创经济社会发展新局面必将起到巨大的引领和推动作用。胡锦涛总书记的重要讲话从全局和战略高度对贯彻落实全会精神、把握重要战略机遇期、推动“十二五”又好又快发展、做好当前工作提出明确要求，为我们搞好工作进一步指明了方向。温家宝总理对建议稿作了一个很好的说明，全会决定增补习近平同志为中央军事委员会副主席，我们坚决拥护中央决定。
会议指出，学习好、贯彻好、落实好十七届五中全会精神是当前的首要政治任务，全省各级党组织和领导干部要认真学习、深刻领会全会精神，牢牢把握“十二五”发展的主题和主线，明确奋斗目标和主要任务，认真贯彻重大政治举措，切实把思想和行动统一到中央的部署和要求上来。
会议强调，“十二五”时期是山西转型发展、跨越发展的关键时期，必须有一个好的规划来引领，制定“十二五”规划要以科学发展为主题，围绕转型跨越目标，体现工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化的思路以及“七条路径”，体现绿化山西、气化山西、净化山西、健康山西的要求，体现建设中部地区经济强省和文化强省和再造一个新山西等目标。要处理好转型与跨越的关系，既要落实翻番要求，又要在结构调整上有大的突破，切实把重点放在发展循环经济和发展新兴产业上，把跨越发展建立在转型发展的基础上；处理好强省与富民的关系，统筹解决发展不足与保障改善民生的问题，既要推动产业升级、财政增收，又要努力增加群众收入，营造全民创业氛围，更好地落实发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的要求；处理好思路与项目的关系，在明确发展思路和规划的基础上布局一些重大项目，用项目支撑转型跨越，做到虚实结合，增强可操作性。
会议要求，扎实做好当前各项工作，进一步加大落实力度，确保全面完成今年的各项任务，大抓项目，千方百计地策划、引进、新上一批大项目、好项目，确保“十二五”开好局、起好步。抓紧资源型经济转型综合配套改革试验区的有关工作，抓紧推进煤炭资源整合和煤炭企业兼并重组，加强安全生产工作，巩固和发展安全生产的好形势，做好群众工作，维护群众利益，理顺群众情绪，特别是要关心困难群众生活，组织好送温暖活动，把党和政府的关怀送到千家万户。深入开展创先争优活动，学习弘扬右玉精神，进一步改进干部作风，狠抓各项工作的落实。
会议决定，近期召开省委九届十一次全会，全面贯彻落实十七届五中全会精神，提出制定我省“十二五”规划的建议。
中宣部专题视频会议结束后，市委宣传部随即召开市级宣传文化系统负责人会议，安排部署我市的学习宣传贯彻工作。何事忠说，刘云山部长的重要讲话，对如何学习领会五中全会的精神实质，如何抓好学习宣传贯彻的重点工作，讲得十分清楚、非常明白。全市宣传文化战线要把思想和认识真正统一到中央精神上来，统一到中央要求上来，增强主动性、自觉性，切实把五中全会精神学习好宣传好贯彻好。
何事忠说，要宣传好贯彻好五中全会精神，首先要把全会精神学习领会好。全市宣传文化战线各部门各单位包括各个报媒和广播电视频率频道，都要组织全体党员干部职工，深入学习领会五中全会重要文件，做到全覆盖。现在要学习好已经发表的《公报》，紧接着要原原本本学习《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，深刻理解胡锦涛总书记的重要讲话精神，认真学习市委传达贯彻五中全会精神的有关文件。
何事忠指出，要严格按照中宣部的要求，精心组织好五中全会精神的宣传报道。要转载、转播好新华社等中央媒体的通稿，组织市和区县的广播电视、报刊杂志、网络等媒体，大力宣传“十一五”时期我市经济社会发展取得的成就，大力宣传“五个重庆”建设、内陆开放高地打造、十大民生工程推进、“唱读讲传”活动、“打黑除恶”斗争等重点工作的成效，大力宣传各区县、各部门学习贯彻五中全会精神的思路、举措和成果。同时，要结合五中全会精神的学习贯彻，尽快启动全市形势政策宣传教育，特别是要利用今冬明春这段时间，深入城乡基层宣讲五中全会精神，引导广大干部群众进一步认清形势、坚定信心、振奋精神。
何事忠强调，全市宣传文化战线要以学习宣传贯彻五中全会精神为强大动力，继续推进市委三届五次全会各项任务，推动重庆文化大发展大繁荣。当前，要开创性地做好我市“十二五”时期文化改革发展规划编制工作，科学确立“十二五”时期文化改革发展的目标思路、指标体系、重大项目、政策措施。要大力推进文艺创作生产、抵制“三俗”之风等工作，筹办好首届中华红歌会。要统筹兼顾，抓好全年工作收官和明年工作谋划，确保“十二五”开启之年有良好开局。
省委副书记、代省长刘伟平，省委副书记鹿心社出席会议。
会议传达了胡锦涛总书记在全会开始和结束时的重要讲话精神，传达了温家宝总理《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划建议的说明》的主要精神。
陆浩指出，党的十七届五中全会，是在我国即将完成“十一五”规划、进入全面建设小康社会的关键时期召开的一次具有里程碑意义的重要会议。胡锦涛总书记的两次重要讲话，站在时代和全局的高度，全面总结了过去一年的工作，深刻分析了我国发展面临的国际国内形势，对“十二五”时期推动科学发展、转变发展方式、保障改善民生、维护社会稳定、加强党的建设等重大问题作出了战略部署，是我们谋划科学发展、推动科学发展、实现强国富民宏伟目标的纲领性文件。温家宝总理的《说明》，既是对我们深刻理解“十二五”规划《建议》精神的很好辅导，又对我们结合实际谋划好“十二五”发展具有十分重要的指导作用。全会讨论通过的“十二五”规划《建议》，综合判断国际国内形势，综合考虑未来发展的趋势和条件，明确了“十二五”发展的指导思想、主要目标和重大政策措施，为今后五年的发展奠定了基础、指明了方向。特别是《建议》以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，顺应了时代发展的要求，顺应了各族人民过上更好生活的新期待，完全符合我们国家的实际，符合科学发展观的要求，是具有战略意义的正确决策。全省各级党组织和党员领导干部，一定要充分认识这次全会的重大现实意义和深远历史意义，真正把思想和行动统一到会议精神上来，不断开创甘肃省又好又快发展的新局面。
陆浩指出，认识这次全会的重大意义，最根本的是要以全会精神为指导，思考和谋划甘肃省改革和建设中的重大问题。最近省委在研究“十二五”发展问题时，提出了一个总的奋斗目标，这就是要努力在“十二五”时期实现甘肃经济社会的跨越式发展。全省各级党组织和广大党员干部特别是各级领导干部，要对为什么提出这个目标、这个目标能不能实现以及怎样来实现这些重大问题进行认真思考和研究。甘肃省是一个欠发达省份，经济社会发展相对比较滞后，人民群众生活水平还比较低，距离实现全面建设小康社会的目标还有很大差距。在这样一个阶段，我们如果没有一个在保证质量效益前提下的较快的发展速度，不仅同全国的发展差距不可能缩小，而且我们扩大就业、提高公共服务水平、改善人民群众生活、发展社会事业等现实问题都将无法解决。所以，加快发展、努力实现经济社会发展的新跨越，应当作为当前和今后很长一段时期内的中心任务来对待，决不能含糊、决不能动摇。在“十二五”时期实现全省经济社会跨越式发展，我们具备了许多有利条件和基础。一是中央的亲切关怀和大力支持，特别是中央出台的支持甘肃加快发展的政策性文件、支持藏区和革命老区加快发展的政策措施，为我们实现跨越式发展提供了根本保证。二是我们经过艰辛的探索，逐步走出了一条符合甘肃实际的科学发展之路，无论是工业、农业、生态还是社会事业都取得了长足发展，为我们实现跨越式发展提供了重要条件。三是经过改革开放以来特别是“十一五”以来的快速发展，为我们实现跨越式发展奠定了坚实的物质基础。我们要实现跨越式发展，最根本的是要不折不扣地贯彻中央关于推进科学发展的各项重大决策部署，认真实施区域发展战略，坚持不懈地抓好传统产业的改造升级，坚持不懈地培育壮大新能源、新材料、陇药、旅游业和服务业等新兴特色优势产业，力争在突出特色中推进发展，在发挥优势中实现跨越。要坚持改革开放、锐意创新，努力营造加快发展的良好政策环境和投资创业环境。要大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，凝聚起全省各族人民的力量，脚踏实地、奋力拼搏，一步一个脚印地前进。只要做到了这些，甘肃经济社会发展就一定能够实现新的跨越。
陆浩强调，要精心组织、统筹安排，切实抓好十七届五中全会精神的学习贯彻。学习贯彻十七届五中全会精神，最主要的就是要准确把握中央“十二五”规划的主题、主线、主要任务和重大举措，准确把握全会精神的核心内容。近期，各市州、各部门党委(党组)要周密安排，精心组织，通过中心组集体学习、举办研讨班等形式，对全会精神进行深入系统的学习。各级党员领导干部要发挥带头作用，做到先学一步，学深一些，学透一些，为广大党员作出表率。要通过举办研讨班、培训班和专题辅导等形式，认真研读全会文件，深刻领会精神实质，真正把全会精神吃透弄懂。
陆浩强调，要以十七届五中全会精神为指导，扎扎实实做好当前各项工作。一是认真抓好工农业生产。要抓住今年墒情较好的有利条件，认真做好地膜、化肥等农资调运，组织好双垄沟播玉米顶凌覆膜等工作，为明年春耕生产做好准备。要充分利用农闲时间，有针对性地开展农民技能培训和农业科技普及活动，努力提高农民群众的综合素质和就业创业能力。要采取更加有力的措施，扎实做好煤电油运调度，帮助企业解决实际问题。现在河西新能源基地、陇东能源化工基地和兰白都市经济圈的建设形势都非常好，要努力把这种良好的势头保持下去。二是切实抓好项目工作。今后两个多月时间，我们要把工作重点放在抓进度、抓质量和保工期上。要抓住有效的施工期，在保证质量和安全的前提下，进一步加快进度，力争尽早完成全年目标任务。要按照十七届五中全会精神和国家支持甘肃省发展的一系列政策措施，抓紧谋划和论证一批事关甘肃省长远发展的大项目、好项目。三是确保群众生活不出问题。要采取得力措施，过细安排好舟曲以及陇南、天水等受灾严重地区群众的生活问题，切实解决好群众的吃饭、穿衣、取暖等实际问题，确保受灾群众安全过冬。要对下岗失业人员、“三孤”人员及其他困难群体给予更多的关心，帮助他们解决面临的困难。要认真抓好今年省委、省政府为民要办的14件23项实事，确保到年底全面落实兑现。要重点抓好舟曲灾后重建工作，积极配合国务院和国家有关部门编制好重建规划，争取早日批复实施。四是要紧密结合实施西部大开发战略和落实国务院支持甘肃发展《意见》精神，按照中央“十二五”规划《建议》精神，精心编制好甘肃省“十二五”规划，努力使甘肃省的“十二五”规划真正成为今后五年甘肃省经济社会实现跨越式发展的重要指导性文件。
□五中全会提出今后五年经济社会发展的主要目标
全会综合考虑未来发展趋势和条件，提出了今后五年经济社会发展的主要目标：经济平稳较快发展，经济结构战略性调整取得重大进展，城乡居民收入普遍较快增加，社会建设明显加强，改革开放不断深化，使我国转变经济发展方式取得实质性进展……
□坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。
□五个坚持对加快经济转变方式做明确部署
全会强调，加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域，坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力，提高发展的全面性、协调性、可持续性，实现经济社会又好又快发展。
□必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革
大力推进经济体制改革，积极稳妥推进政治体制改革，加快推进文化体制、社会体制改革，使上层建筑更加适应经济基础发展变化，为科学发展提供有力保障。要坚持和完善基本经济制度，推进行政体制改革，加快财税体制改革，深化金融体制改革，深化资源性产品价格和要素市场改革，加快社会事业体制改革。要实施互利共赢的开放战略、进一步提高对外开放水平，优化对外贸易结构，提高利用外资水平，加快实施“走出去”战略，积极参与全球经济治理和区域合作，以开放促发展、促改革、促创新，积极创造参与国际经济合作和竞争新优势。
□努力提高劳动报酬在初次分配中的比重
全会提出，着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。要加强社会建设、建立健全基本公共服务体系，促进就业和构建和谐劳动关系，合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重。
□推动文化产业成为国民经济支柱产业
全会提出，要推动文化大发展大繁荣、提升国家文化软实力，坚持社会主义先进文化前进方向，提高全民族文明素质，推进文化创新，深化文化体制改革，增强文化发展活力，繁荣发展文化事业和文化产业，满足人民群众不断增长的精神文化需求，基本建成公共文化服务体系
□“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期
全会认为，“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，科学制定“十二五”规划，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展……
□党的领导是实现“十二五”发展目标的根本保证
全会强调，党的领导是实现“十二五”时期经济社会发展目标的根本保证。必须加强党的执政能力建设和先进性建设，不断提高党领导经济社会发展能力和水平。各级党委要准确把握发展趋势，科学谋划发展蓝图，努力创新发展模式，加强对发展的统筹协调，切实提高发展质量。
温家宝着重介绍了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》的基本精神和主要内容。他指出，把科学发展作为主题，第一次在五年规划中明确提出来，具有鲜明的时代特征。这就是要坚持以经济建设为中心，紧紧扭住发展不放松；就是要牢牢把握重要战略机遇期，推动经济社会发展和综合国力再上新台阶；就是要更加注重以人为本，促进社会公平正义和人的全面发展；就是要更加注重全面协调可持续发展，实现速度和结构质量效益相统一；就是要坚定不移推进改革开放，为科学发展提供不竭动力。推动科学发展，必须以加快转变经济发展方式为主线，这是当前刻不容缓的战略任务。他重点对“十二五”时期经济建设、社会发展、改革开放等方面的任务作了深刻阐述。
温家宝表示，国务院将按照《建议》的要求，做好“十二五”规划的编制工作。规划的制定过程是一个科学决策、民主决策的过程。人民政协汇集了一批专家学者和经验丰富的领导干部，希望大家积极献计献策。规划要凝聚全社会共识，调动各方面积极性，形成建设中国特色社会主义事业的强大力量，确保实现“十二五”时期经济社会发展各项目标，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。
贾庆林在讲话中指出，“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。中共中央深刻认识、全面把握国内外形势新变化新特点，研究和提出关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议，对于科学编制“十二五”规划，继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，保持经济平稳较快发展，夺取全面建设小康社会新胜利，开创中国特色社会主义事业新局面，具有十分重要的意义。
贾庆林强调，围绕制定和实施“十二五”规划献计出力，是人民政协围绕中心、服务大局的必然要求，是今年全国政协的一项重点工作。希望各位常委认真学习、深刻领会中共十七届五中全会精神，切实把思想和行动统一到中央对形势的分析判断和对工作的总体部署上来，把智慧和力量凝聚到实现“十二五”时期的目标和任务上来，积极为“十二五”规划的制定和完善建言献策，不断开创人民政协履行职能的新局面。
学习十七届五中全会精神要点
（仅供参考）
1、“十二五”发展所处和“两个时期”
一是全面建设小康社会的关键时期;二是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。
2、“十二五”规划的重要性
科学制定“十二五”规划，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。
3、“十一五”成绩概括（三句话）
取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。
4、今后一个时期我国经济社会发展的国内外环境和国际国内形势
我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。我们要增强机遇意识和忧患意识，科学把握发展规律，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，更加奋发有为地推进我国改革开放和社会主义现代化建设。
5、坚持发展是硬道理的本质要求（一个坚持、四个更加）
在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。
6、加快转变经济发展方式的“五个坚持”
坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力，提高发展的全面性、协调性、可持续性，实现经济社会又好又快发展。
7、今后五年经济社会发展的主要目标
经济平稳较快发展，经济结构战略性调整取得重大进展，城乡居民收入普遍较快增加，社会建设明显加强，改革开放不断深化，使我国转变经济发展方式取得实质性进展，综合国力、国际竞争力、抵御风险能力显著提高，人民物质文化生活明显改善，全面建成小康社会的基础更加牢固。
8、当前和今后一个时期主要工作任务（“五个要”）
要坚持扩大内需战略、保持经济平稳较快发展，……。要推进农业现代化、加快社会主义新农村建设，……。要促进区域协调发展、积极稳妥推进城镇化，实施区域发展总体战略，……。要加快建设资源节约型环境友好型社会、提高生态文明水平，……。要深入实施科教兴国战略和人才强国战略、加快建设创新型国家，……。
9、保障和改善民生，必须逐步完善的“11字”基本公共服务体系
必须逐步完善“符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续”的基本公共服务体系。
10、全党必须增强的“五个意识”
全党必须增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，抓住机遇而不可丧失机遇，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性，大力发扬真抓实干精神，把党和人民赋予的职责看得比泰山还重，紧紧依靠广大人民群众，以党同人民更加坚强的团结战胜前进道路上的一切艰难险阻，扎扎实实做好改革发展稳定各项工作，努力实现今年经济社会发展预期目标。
“扩大内需”首次独立成篇
根据审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中的内容，在十大方面中，扩大内需排在首要位置，也是第一次在5年规划建议中独立成篇。
这主要由于十一五后期世界范围内发生了国际性金融危机，根据党中央的预判，这场金融危机很有可能持续到十二五前半期，所以十一五后期实施的扩大内需政策在十二五时期仍将延续。
潘盛洲还特别提出，虽然近几年我国经济发展速度非常快，但不可否认，城乡差距逐渐拉大，所以推进农业现代化在十二五规划建议中排在第二位。
这包括农村的基础设施建设、农村各项社会事业的发展，党中央希望未来在养老、教育等基本公共服务方面，农村和城市能够同等化。
在促进区域协调发展方面，潘盛洲认为十二五时期，我国将出台具体措施加快中西部地区和东北地区的发展，其中西部大开发仍然放在最重要的位置。
规划建议未提数量化指标
潘盛洲介绍，审议通过的十二五规划建议与以往的5年规划相比最大的不同点是，在发展目标上，十二五规划建议没有提出数量化的指标，全部都是战略性的，具有更强的指导性。在十二五规划建议通过后，国务院将按照建议制定具体的十二五规划内容，数量性指标将在国务院的十二五规划中有所体现。
在谈及政治体制改革时，潘盛洲表示，政治体制改革在十二五规划建议中也有相当大的篇幅。建议主要提及了政府职能转变，减少对微观经济的干预等各个方面，我国政治体制改革将积极稳妥地进行。
【十二五十大“任务”】
●扩大内需
●推进农业现代化
●提高产业结构竞争力
●促进区域协调发展
●加快资源节约型环境友好型社会转变
●科教兴国战略和人才强国战略
●加强社会事业建设建立基本公共服务体系
●推动文化大发展
●完善社会主义市场经济体制
●实施互利共赢开放战略
■ 解读
十二五将转变GDP政绩观
专家表示民生将成财政支出主要方向
中央政策研究室副主任潘盛洲表示，十二五规划建议重点强调了改善民生的重要性，这意味着各个地方将改变以往的GDP政绩观，以改善民生作为执政的重要方向。
对于当前政府官员GDP政绩观的现象，潘盛洲表示，十二五规划建议重点提及了改善民生的内容，这部分将对各个地方官员的现有政绩观有较大冲击。
建议中已提到，改善民生是十二五各类工作的出发点和落脚点，这意味着各个地方将改变以往的GDP政绩观，以改善民生作为执政的重要方向，各级干部也将把保障民生改善民生作为财政使用的主要方向。
既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战，我们应该如何增强机遇意识和忧患意识，更加奋发有为地推进我国改革开放和社会主义现代化建设，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础?昨日，北京部分专家接受了本报记者专访，话题不约而同地聚焦在此次公报中的“热点词汇”上。
一切为了科学发展
【热点词汇】五个坚持
坚持把经济结构战略性调整作为主攻方向，坚持把科技进步和创新作为重要支撑，坚持把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为重要着力点，坚持把改革开放作为强大动力。
国家发改委社会发展研究所所长、博士生导师杨宜勇告诉记者：“加快转变经济发展方式是‘十二五’的重中之重，也将是日后我们评价‘十二五’的重要标准。”
中国社科院经济研究所副所长张平教授在接受采访时指出，中国经济经过30多年的高速赶超，提升了综合国力和人民生活，但也面临着结构压力和发展不平衡的多方挑战，因此必须加快转变发展方式的步伐，保持未来经济高增长的稳定性和可持续性。从实现赶超经济到实现可持续经济发展，重点就是优化空间配置、经济结构和转换机制，培育发展战略性新兴产业，提升产业的核心竞争力。
在张平看来，“十二五”期间中国经济仍将处于快速发展阶段，而“城市化是在赶超经济中的最后一块短板，因此城市化带动中国经济高速增长有很大余地。城市化的规模和空间集聚度能从根本上促进服务业的发展，扩大服务消费将成为我国扩大内需的主导。”
中央财经大学中国人力资本研究中心主任、美国乔治亚理工大学经济学院教授李海峥认为，改革开放以来中国经济的快速发展，与人力资本快速增长相伴随。从1985年到2008年，我国人均人力资本增长3.1倍，而人均GDP增长5.8倍。“高技术的人力必然带来更高的产出，人力资本的市场化流动必然增强全社会的活力。”李海峥说，所以，在此次公报中提出深入实施科教兴国战略和人才强国战略，加快教育改革发展，建设人才强国;提出推进行政体制改革，加快财税体制改革，深化金融体制改革，势必会成为加快转变经济发展方式的强大动力。
商务部提供的数据显示，到去年，我国货物贸易上升到世界第二位，贸易顺差由最高时的近3000亿美元下降到去年的1900亿美元，今年还将继续减少。今年1—3季度，我国境内投资者对境外企业实现非金融类直接投资362.7亿美元，同比增长10.4%，其中以收购方式实现的直接投资112亿美元。对此，中国国际问题研究所特约研究员华黎明认为，“中国要继续实施互利共赢的开放战略，充分用好国内国外两个市场，积极参与全球经济治理和区域合作，积极创造参与国际经济合作和竞争的新优势。”
收入分配改革重点在初次分配
【热点词汇】比重
着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系……合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重。
“如果不能从各个方面提高居民的福利，那么转变经济发展方式就成了无源之水、无本之木。”杨宜勇说，从现实看来，我国 “十一五”期间保障和改善民生作为重点工作已全面铺开，“十二五”期间就是要把这篇文章做大，特别是要建立保障和改善民生的长效机制。
此前，关于“居民收入将与GDP同步增长”的报道引发了广泛关注。有调查显示，中国要素收入初次分配过程中的系统性低于发达国家相当于我国发展时期的20%，低于新兴市场国家15%。
对此，杨宜勇认为，我国收入分配改革重点在于初次分配，而重中之重在于提高劳动报酬在初次分配中的比重。他认为，理解“提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重”可以从两方面入手。
一方面，是提高最低工资标准。我们过去一般对“保低”主要说绝对数，很少提相对数。根据国际劳工组织的要求，最低工资的国际标准应该为平均工资的40%—60%。因此，在“十二五”期间，我国最低工资标准应该能够进一步向平均工资的40%靠拢。
另一方面，要缩小收入差距，政府不仅能做到“保低”，还要“扩中”和“限高”。杨宜勇说，从国民收入中政府、企业、居民三者比重看，目前居民收入约占50%左右。如果进一步提高居民收入在国民收入分配中的比重，就需要政府减税、企业让利、实行工资集体协商谈判。“当然，最根本的要靠转方式、调结构，做大财富的‘蛋糕’。”
而在张平教授看来，“十二五”规划 《建议》中有一个亮点——“建立扩大消费需求的长效机制”。“居民收入分配改革和完善社会保障体系都成为长效机制的一部分被提了出来。提高居民收入才能从根本上解决消费投资失衡、内外需失衡的问题。”张平说，中国劳动收入报酬比率低是导致中国消费率低的一个重要原因，而通过采取提升劳动者报酬等措施，中国居民消费率就有可能从2008年的36%，到“十二五”结束时上升到46%，使扩大内需落到实处。
尊重新兴产业规律发展文化产业
【热点词汇】支柱性产业
文化是一个民族的精神和灵魂，是国家发展和民族振兴的强大力量……推动文化产业成为国民经济支柱性产业，充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能，建设中华民族共有精神家园，增强民族凝聚力和创造力。
“‘推动文化产业成为国民经济支柱性产业’，这是我看到的国家赋予文化产业的最高地位。”北京大学文化产业研究院副院长陈少峰教授昨日在接受记者专访时说。
“以往我们都是讲文化事业和文化产业并重，但五中全会公报能将‘推进文化创新’放在文化产业发展新要求的第一位提出，已经有了向文化产业倾斜的趋势。”陈少峰教授表示，通常我们所理解的文化事业是满足人民群众精神文化需求的，它代表建设和谐社会进程中广大人民群众的权益，有很强的公益性。同时，文化产业是一个科技含量高、环境污染少的新兴产业，既能进一步带来丰富人民群众精神文化生活的社会效益，也能带来调整结构、提振产业、拉动就业、促进消费的经济效益。
经过30多年改革开放的发展，中国人民的物质财富有了很大提高，精神文化需求愈发强烈，文化产业在国民经济中的地位和作用日显突出。去年，国务院常务会议审议通过了我国第一部文化产业专项规划《文化产业振兴规划》，被看成是金融危机期间的“第十一大产业振兴规划”。有数据显示，2004年以来，我国文化产业年均增速20%以上。但同时我们也应看到，西方国家文化产业占GDP的比重通常在8%以上，而我国大陆只有4%，文化产业蕴藏着巨大的发展潜力。
“推进文化创新”有哪些路径?陈少峰认为，而今，我国文化产品同质化的现象依然严重，文化创新的任务之一就是内容产业的创新。“政府应尊重这种新兴产业的特殊规律，摒弃以‘制造业’经营文化产业的思路。”陈少峰说，要鼓励创新、尊重知识产权，使市场主体认识到“内容”是最易提高附加值的部分。同时，应加大3D技术、三网融合技术在推动文化产业中的作用，打造文化与科技“双驱动”的内容产业，“用发展现代文化产业的方法推动文化产业成为国民经济支柱性产业。”
积极参加国际合作建设和谐世界
【热点词汇】和谐世界
要高举和平、发展、合作旗帜，奉行独立自主的和平外交政策，坚持走和平发展道路，积极参加国际合作，维护我国主权、安全、发展利益，同世界各国一道推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。
“回顾‘十一五’，中国无论在全球合作还是在地区协作中都发挥了日渐显著的作用。”外交部政策研究室原主任杨成绪说，在二十国集团历次峰会上，中国同与会各国共谋克服金融危机、实现经济复苏之道;在国际货币基金组织、世界银行等金融机构改革中，中国为维护发展中国家利益仗义执言;今年初“中国—东盟自由贸易区”全面启动，更为两大富有活力的经济体装上发展引擎。正如有外电评述的那样，“中国在世界舞台上地位日益重要，将不仅自身得益更能惠及各方。”
正因此，杨成绪说，全会提出的要“加快实施‘走出去’战略，积极参与全球经济治理和区域合作，以开放促发展、促改革、促创新，积极创造参与国际经济合作和竞争新优势”势在必行。
在建设和谐世界过程中，全球气候变化是全人类正在面临的难题。发展经济不能背离环境保护。华黎明说，减少温室气体排放不是中国一家之事，去年哥本哈根气候大会上，中国提出的方案得到发展中国家的好评，10月中国又在天津召开了今年第四次气候谈判会议，这一系列举措充分表明，应对气候变化，中国尽了其应尽之力。全球应对气候变化必然导致低碳技术快速发展，在“十二五”期间，以高能效、低排放为核心的“低碳经济”将为中国经济发展插上翅膀，其深刻影响力将辐射到中国未来能源、产业、技术、贸易等领域。
而在此次全会上提出的 “要加快建设资源节约型环境友好型社会、提高生态文明水平，积极应对全球气候变化”，再次表达了中国积极参加国际合作，积极承担责任，构建和谐世界的责任与决心。
如今，站在两个五年规划的时空交替点上，中国经济应该继续坚持“走出去”的战略决策，在经济全球化、世界多极化的重要战略机遇期奋发有为。而在区域合作方面，“十二五”期间中国亦大有可为。华黎明说：“在未来，现有中国与东盟合作、中日韩经济合作将结出硕果，而中国与中亚、西亚等地区的经贸往来也会生根开花。”
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