国务院《关于加快发展旅游业的意见》中提出：“把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的服务业”。对旅游业发展的这一定位，具有历史和里程碑的意义，给旅游业建设与发展带来了千载难逢的机遇。我省是国务院确定的“我国重要的自然与文化旅游中心”，省委、省政府提出把旅游业作为我省的支柱产业。与之相适应，县委、县政府认真总结尤溪经济社会发展经验，集中了全县人民智慧，立足尤溪实际，着眼尤溪长远发展的思考，按照“理念、商机、旅游、品位”要求，适时提出了“建设朱子文化与生态休闲旅游胜地”旅游发展定位，这对于立足我县实际，把握发展机遇，开发旅游资源，推进旅游发展，将起到强大的引领作用，必将全面推进我县旅游业实现实质性和跨越式发展。
一、建设的优势
旅游业是一个朝阳产业。2010年中央一号文件明确提出“积极发展休闲农业、乡村旅游、森林旅游和农村服务业，拓展非农业就业空间”，这一精神正切合我县县情。尤溪是宋代理学家、教育家朱熹的诞生地，素有“朱子故里”之称。境内群峦叠嶂，含烟凝翠，林海茫茫，森林覆盖率达74.2%，是天然的绿色宝库。丰富的森林资源造就了优越的生态环境：满目青山，让人心旷神怡；碧波绿水，令人心境愉悦。独具魅力的朱熹诞生地及朱子文化，造就了深厚的历史文化氛围：追寻智者，探索着理学的博大精深；探古访圣，感应着“尤溪风月无今古，学海扬帆有后人”的勃勃生机。秀美的山川，清新的空气，亮丽的小城，文化的熏陶，定将给游人留下不虚一行的深刻印象。
1、资源丰富。尤溪是林业大县，是森林的世界，其“八山一水一分田”的地理和资源特征，决定了尤溪采天地之灵气、集万物之精华，十座大山，巍然矗立，座座雄奇、山山竞秀：九阜山流泉飞瀑，蓬莱山如梦如幻，枕头山云海奇观，倒排岩秀美东南，罗汉山层峦叠翠，白岩山雄踞一方，棋盘山演绎传奇，太华山述说辉煌，文笔山飞来神韵，文公山闽中尼山。以八大古建筑为代表的古民居如珍珠般点缀在尤溪大地：桂峰村风月曾谙，玉井坊古韵悠长，后山渡风云际会，聚奎堡固若金汤，卢公馆豪庭依旧，古经通风华可探，大腹圳气势恢宏，唯南溪书香传扬！拥有极具诗情画意的国家水利风景区—闽湖，享有盛誉和极富特色的“发现海西之美·十佳景点”—联合梯田及获得十佳提名奖的龙门场古银杏群。更有独一无二的朱熹诞生地的文化品牌，构成丰富多样的自然生态与历史人文旅游资源，是一个不可多得的开发建设旅游胜地的处女地。
2、品牌独特。朱熹是儒家学说的集大成者，是福建十大名片之一，具有不可替代的广泛影响，是一个世界级品牌，而作为一代圣哲诞生地的尤溪，更享有其他地域不可复制的历史文化资源。而联合梯田、龙门场古银杏，亦是我省极具特色的旅游资源。这种差异大、品牌亮、影响广、效应好的旅游资源，是极其可贵和不可多得的自然与文化旅游资源，如果得以充分保护、开发和利用，必将打造成海西旅游的特色名片。
3、气候适宜。尤溪地处北纬26度以南，属中亚热带季风性湿润气候，年平均气温15.8～19.6℃，夏季暖热，冬季温凉，常年都适宜开展旅游活动，是人们休闲度假的好去处。
4、交通便利。福银高速公路贯穿县境，并在境内设立两个互通口；省道206线西城至街面通往德化的二级公路，是尤溪通往闽南沿海地区的要道；国道316线是尤溪出县的又一干道。建设中的向莆快速铁路、过境尤溪的厦沙和兴尤高速公路，将使尤溪的交通条件发生质的根本性变化，为尤溪旅游业的建设与发展插上飞翔的翅膀。
二、意义及作用
旅游业是新世纪最耀眼的行业之一，前景看好，潜力无限。据旅游业的发展历史和专家的研究表明，旅游业在国民经济中具有重要的和不可替代的作用。从1978年旅游业开始起步的时候，国家就对旅游产业加大了投入，在引进和利用外资上，旅游业也是时间上最早的、资金数额最大的产业之一。同时，许多旅游和相关部门，为了旅游业发展的需要，也都相应地增加了一定的投入。更重要的是，时至今日，旅游业已上升为国家培育的战略性支柱产业，其发展前景不可估量。2008年，我国旅游总收入已突破一万亿元大关，2009年我国接待国内外游客突破20亿人次，其发展潜力巨大。具体到我县来说，其意义和作用主要体现在：
1、有效地开发利用资源，带动经济发展。尤溪生态优良、景观丰富、物种多样、水质清澈，空气清新，有着得天独厚的自然生态环境，是开展森林旅游的理想之地。尤溪人民崇文重教，又拥有朱子诞生地之文化品牌，这些山水和文化资源的开发利用，不仅可以成为旅游业界的亮点，而且以旅游业关联度很强的特性，对促进和带动尤溪经济社会又好又快发展将起到不可估量的作用；对交通、宾馆、餐饮、娱乐、购物、建筑等相关行业的发展具有很强的促进作用；对调整产业结构，促进农村劳动力转移具有很好的带动作用。近几年来，随着我县旅游资源的初步开发，旅游业强劲的发展势头己初见端倪。2009年我县接待游客20.2万人次，旅游收入5100万元，分别比2008年增长48.9%和49.2%，两项增幅连续两年位居三明市第一。
2、有效地树立尤溪形象，提高知名程度。一个地方的知名度、美誉度与其历史和经济发展有关，但勿庸置疑，与旅游业的发展程度更有着千丝万缕的关系。为外界甚至世界所了解和称道的因素很多：既可久负历史的传奇色彩，又可凭借经济高度发达的时代气息，还可利用得天独厚的资源优势。在今天，一个名不见经传的地方，通过发展旅游而一举扬名的已不鲜见。因此，对于尤溪这样的山区县来说，要在较短时间内提高知名度，通过发展旅游业，建立宣传的窗口和渠道，应是一条积极而有效的途径，一个一举多得的选择。随着朱熹被评为福建十大名片，桂峰古民居、闽湖分别获得“中国历史文化名村”、“ 国家水利风景区” 称号，被誉为福建最美的梯田——联合梯田被评为“发现海西之美. 十佳景点”、龙门场古银林被评为十佳提名奖，我县在省内外的知名度、美誉度持续提高。
3、有效地转变思想观念，促进文明开放。旅游是一个窗口，一种交流，一种文化。一方面，旅游者既是参观者、消费者；另一方面，旅游者来自四面八方、五湖四海，甚至世界各地，他们又是不同思想、不同观念、不同文化的携带者、传播者和交流者。对旅游地将产生积极的作用和影响。对于人们的思想观念、生活方式、待人接物等也不可避免地产生冲击和变化，有利于人们接受新思想、新潮流、新观念，也有利于不同文化的融合和交流，促进、带动文明建设和思想的开放。
三、思考与建议
旅游业的建设与发展，是一个系统工程，具有投资大、要求高、管理难等特点，需要一个过程，既不可急功近利，也不可不求作为。从我县的实际情况分析，以旅游业标准要求和衡量，还存在着不少的困难和问题。主要表现在：一是资金短缺。由于我县的经济发展水平不高，可支配财力不足，能直接用于旅游业建设的资金更是有限。因此，仅靠自身力量来发展旅游是远远不够的。二是基础薄弱。旅游资源开发程度低，与旅游业密切相关的基本设施不够完善。如在道路交通上，路网建设及标准还不能适应旅游业需要；在餐饮业上，其品种、质量、布局设施还相对滞后；在宾馆业中，无论是饭店等级，还是床位数量还远远不能满足市场需求；在娱乐业方面，还未能与旅游业相衔接和配套；在旅游商品方面，无论是体现地方特色的产品，还是旅游商品开发以及与之相配套的商场购物网点配置，都还处于相对落后状态。三是人才匮乏。旅游专业人才严重不足，如旅游经营管理人员、技术人员、导游员（讲解员）等，缺失明显。四是经验欠缺。真正懂得旅游开发建设和经营管理的人才甚少。针对以上问题，我们要认真领会和贯彻国务院在《意见》中提出的“改革、创新、管理、服务”要求，开拓进取发挥优势，积极主动力求作为，立足县情寻找对策，一开始就要充分做好调查研究，分析优势与不足，正视困难与问题，找准定位与目标。要紧紧围绕“建设朱子文化与生态休闲旅游胜地”这一目标定位，做强文化(打响朱子文化品牌)，做足绿色(做好森林生态旅游文章)，做靓城区(西连东扩美中心)，做好特色（开发和建设特色优势旅游精品景区），做特民俗(挖掘整理尤溪民俗文化)，突破和解决制约我县旅游业建设与发展的困难和问题，为建设生态尤溪、人文尤溪、特色尤溪、活力尤溪、和谐尤溪打下坚实基础。
1、统一思想，强化组织领导。要深刻认识建设以“打造朱子文化城”为核心的朱子文化与生态休闲旅游胜地，是一项造福尤溪、造福人民的千秋大业，必将对尤溪的改革与发展、开放与建设产生积极而深远影响，对经济建设具有强大带动力，对展示尤溪形象具有强大推动力，对增强尤溪人民自信心具有强大冲击力。要在全县上下树立和强化“抓旅游就是抓调整、抓结构、抓开放、抓就业、抓环境”的思想，广泛宣传建设闽中朱子文化和生态休闲旅游胜地的重大意义、目标任务和办法举措，使这一目标成为全县干部群众的共识，从而调动各方积极因素，为建设和发展旅游献策献力。要强化组织领导，要有专门的领导、机构、人员长期抓，建立强有力组织领导机构，建立一支高素质战斗团队；要改善投资环境，提高办事效率，为投资者创造便利、宽松的创业环境。同时，要明确目标任务、落实目标责任，确保各项工作有序高效地开展。
2、搞活投入，解决资金困难。在发展旅游业初始阶段，为克服政府财力有限、投入不足等问题，应采取多形式投资建设方式。如招商引资、利用民资、开发民力、外商独资或合资、股份制投资等，逐步改善“吃、住、行、游、购、娱”基本条件。要充分动员社会力量，调动积极因素，运用社会力量办旅游。如解决接待能力不足问题，可以采取对现有宾馆设施进行改造升级，提高档次来适应业界要求，也可以利用民间力量和资源，鼓励创办农家旅馆、家庭旅馆的办法，以满足不同层次、不同需求、不同爱好游客的选择。在餐饮业方面，可以由政府牵头，鼓励开发富有尤溪特色的地方小吃品种，让游客吃得香、吃得美、吃得廉、吃得好。在旅游商品方面，要大力鼓励开发适销对路的旅游产品，注重和引导地方特色和传统产业与旅游业的结合，如茶籽油、尤溪老酒、笋竹、金柑、茶叶等系列产品以及食用菌、农家菜、森林食品、民间传统工艺品和富有文化气息的朱子文化旅游纪念品等，以满足游客购物需求。在交通方面，要进一步加强道路基础设施建设，大力改善交通条件。
3、搞好规划，分步组织实施。无论是景区开发，还是城区建设，都应严格做到高起点规划，高水平建设。规划是建设的前提和基础，建设是规划的实施和制作。只有好的高起点规划，才能实现好的高水平建设。这样，才能从根本上避免盲目建设、重复建设甚至违规建设。因此，在规划中要坚持国家政策法规准许，坚持与社会经济发展水平相适应，坚持全面规划、分步实施、综合利用，坚持保护和开发并重，坚持经济效益、社会效益、环境效益相一致和可持续发展的原则，把每一个片区、每一个景区都建成精品、亮点，都具有特色。尤溪是一方森林的天地，绿色的世界，这是最大的优势，也是最可宝贵和不可多得的资源条件。尤溪是福建母亲河闽江上游的重要支流。由于地处闽中，又被称为福建的“肺部”，又有“闽心”之称，足见地理位置和生态环境的重要性。因此，要在保护的前提下，充分利用和开发这一资源，变资源优势为产品优势、品牌优势和市场优势，以适应和迎合都市人们向往绿色、回归原始、崇尚自然、健身养生的心理和需求。要围绕森林生态，在绿色上做足文章，在生态上打好品牌。同时，要充分利用和挖掘宣传朱熹诞生地这一独特资源，以文化为媒，发挥名人效应。经过5--10年坚持不懈、持之以恒的努力，把尤溪建设成：以朱子文化为品牌，以森林生态为主体，以休闲农业为依托、以特色产品为优势、以乡村旅游为基础、以民俗风情为品位，打造极具魅力和独具吸引力的闽中朱子文化与生态休闲旅游胜地。
4、注重培养，广纳旅游人才。现代意义上的旅游，需要一大批有一定技能和经验的劳动和管理者。旅游人力资源的培养、教育、构成，是旅游业发展与建设的重要因素。从近期来看，我县旅游技术和管理人才严重缺乏的问题短期内还将存在，加大对这方面的人才培养、教育和管理，是一项紧迫而重要的工作。为此，一要做好人才的调查。有关部门要对现有人才进行调查，建立健全旅游人才库。二要注重人才的培养。要有计划地从高校旅游专业中接收毕业生，以补充新鲜血液；要积极引进有特殊技能和管理经验的专业人才，以充实旅游人才队伍的力量。三要注重人才的使用。创造用人的宽松环境，给人才发挥才能的空间和平台，做到人尽其才，才尽其用，发挥人才的最大效益。四要加强人才的管理。建立旅游专业人才的跟踪、考评、使用、教育和培养机制，建立一支管理优良、技能过硬、素质全面、结构合理、文明高效的旅游人才队伍。
5、高效运作，强力扩大宣传。现代社会是一个信息时代，一个品牌，一个产品要为人所知，为大众所接受，就必须做好产品的包装和宣传，这是市场经济条件下的一般规则。为此，做好产品的促销、宣传和策划，是推介产品、提高知名度必要的途径、渠道和手段。因此，除了借助各种媒体、制作专题片，参加各种类推介会、博览会外，很重要的一点就是要搭建有自身特色的宣传和推介平台。特别要注重旅游市场的宣传、推介和营销，要根据我县旅游产品特点，科学合理地确定目标市场，开展市场调查，准确设立一级市场和二级市场。针对目标市场，适时、集中和持续开展行之有效的旅游推介和旅游营销。并根据形势发展和变化，适时开拓和建立新的目标市场。同时，要针对旅游是“知名度经济”、“眼球经济”的特点，大力开展造势活动，如借助“中国金柑之乡”品牌，举办闽中尤溪“金秋金柑”游览节；利用“朱熹诞生地”举办全国性乃至世界性的文化论坛或朝圣大典；利用联合梯田秀丽丰富的自然景观，举办梯田文化节、摄影大赛等系列活动；利用“中国竹子之乡”和“中国绿竹之乡”品牌，举办竹子文化节、竹子博览会；借助全省最大的古银杏群落，举办富有特色和浪漫色彩的“携手海西·相约金秋婚纱摄影节”等等。通过多渠道、多方位宣传，建立多途径、多层次平台，吸引人群、吸引眼球，做大品牌、做足人气，只要以市场化手段运作得当，一定可以收到事半功倍的成效，达到预期目的，使旅游业成为宣传尤溪、推介尤溪、展示尤溪、发展尤溪的宽阔舞台，为我县经济社会又好又快发展做出更好更大的贡献。（作者为县旅游局副局长）
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