实施“四大举措” 强力推进尤溪经济跨越发展
曹榕庆
近年来，尤溪县全面落实科学发展观，大力推进“建设新兴工业县、打造朱子文化城、构建和谐新农村”进程，坚持走新型工业化道路，强化项目带动，有力地促进了经济社会快速健康发展。
一、实施基础设施先行举措，奠定发展基础
1、突破交通瓶颈，拉开大县框架。要充分发挥交通有力拉动国内需求，整合国民经济的各个产业链条，实现资源的动态配置，促进经济结构和产业结构的调整的巨大作用和“杠杆”功能。加快尤溪与省会福州及尤溪周边莆田、泉州、南平、三明地区的接轨，构筑大尤溪的区位优势。加快推进交通“133”工程，即：一条铁路（向莆铁路），规划建设三条高速公路（厦沙、兴尤、重莆），建设提升3条通道（省道304线尤溪口至八字桥公路改造、延伸206省道至德化公路，建设福银高速至厦沙高速快速连接通道），构建以铁路、高速公路、国省干线为主骨架主枢纽的现代化综合交通网络，形成福州、厦门、泉州、莆田、三明、南平等中心城市2个小时交通圈，对接沿海及周边省份高速公路，打通尤溪出省快速通道。
2、加快电网升级，提供能源保障。要充分发挥电力基础设施建设为经济发展的“推进器”作用，在保持街面、水东、雍口电站全面持续发电的基础上，适时推进坂面、汶潭电站建设。推进县电网220千伏梅仙变电站和110千伏的城关、西滨、洋中等变电站，西城至坂面、坂面至芦坪、芦坪至中仙、西城至管前等四条35千伏输电线路，全面构建以220千伏梅仙变为中心，向全县110千伏变电站辐射供电，县、乡间互相联络、互为备用的110千伏双回、多回环网结构，提高电网的供电能力和可靠性。
3、大修农田水利，强化安全防范。加快标准农田建设，开展土地开发整理、中低产田改造、烟田基础设施建设，确保粮食安全。加快水库除险加固工程建设，加强水源点和输水工程等建设，进一步完善水利配套设施和配套体系建设，重点推进坂新、梅西等中型灌区节水改造工程建设，确实保障城乡供水安全。同时，要适当转变投入方向和重点，从直接投资兴建水利设施转变为引导社会资本兴办水利，从全方位投资水利设施转向重点投资节水设施。
4、注重城乡统筹，改善乡村条件。改善县乡间道路交通条件，加强对外交通与内部道路的衔接，架设联建、坂面、山面大桥，在解建、联建方向规划建设连接福银高速公路互通口的过境快速路。进一步完善农村客运网络建设，加快乡镇的农村五级客运站和行政村停车亭建设，有计划实施通自然村水泥路建设。新建若干个乡镇垃圾填埋场、垃圾中转站、沼气池等，切实改进乡村生产生活条件。加快农村电力事业发展和交通、通讯设施建设，促进农村基础设施条件全面改善。
二、实施产业结构调整举措，构筑产业支撑
1、调整农业结构。要按照区域特色和资源优势，努力推进农业战略性结构调整，以市场为导向，尽快提升农产品的市场竞争力，使农业比较效益和农民收入有明显提高。一要调整区域布局，形成特色规模。要立足于我县区位条件和现有基础，因地制宜，大力发展特色经济。目前，重点要做大做强“两叶两柑两竹一油一稻”八大特色产业。二要调整品种结构，改造提升品质。依靠科技进步，实施“优质种苗”工程，加快优质种子、种苗基地建设，加大良种引进、繁育、推广力度，推进传统低效产品的更新换代，不断提高产品品质。三要打响农产品品牌，提高市场占有率。对现有质量好、条件成熟、特色鲜明的产品要搞好注册、包装、促销，尽快形成全省乃至全国知名品牌，提高产品知名度和美誉度。同时，要加强食品安全检测和农业执法，推进市场准入。四要扶持龙头企业，推进农业产业化经营。进一步建立完善“龙头企业+基地+农户”产业链，努力实现商品生产基地化，贸易市场国际化，经营管理科学化。
2、调整工业结构。要以改造提升传统产业为重点，扶优扶强，培植大企业集团，扩大开放，引进高新、适用技术改造和提升一批传统产业，提高产品质量和市场占有率。一要强力推进园区建设。要按照“规划高起点、建设高标准、项目高科技、运作高水平、开发高效应”的要求，持续推进城西园、轻纺工业生态园、洋中鞋业专业园建设，努力把这“三园”纳入省级尤溪经济开发区总体布局。二要强力提升优势特色产业。经过多年的发展，我县形成了纺织、矿业、林产、农产品加工、水电等优势特色产业，并且随着县域经济的发展，已日益成为尤溪现代工业的基础和发端。要进一步发挥优势特色产业的载体和支撑作用，实现优势特色产业的优化升级，整合提升产业产品，巩固壮大竞争优势。三要强力推进项目建设。坚持“引好一个项目，扶强一个企业，做优一个产业”的“三个一”项目工作机制不动摇，以项目调优经济结构，增强发展后劲，支撑和拉动经济社会持续快速发展。要充分发挥我县农副产品资源丰富优势，谋划实施一批规模大、效益好、竞争力强的农产品深加工项目；要以各类园区和高新技术企业为载体，谋划实施一批具有领先优势的高新技术及其产业化推进项目；要充分发挥区域特色经济相对优势，谋划实施一批“关联性强、带动力大”的重大技改项目。
3、调整第三产业结构。要突出加决第三产业发展，大力发展以旅游为突破口的现代服务业，以旅游业的发展带动相关行业的发展。一要加快发展特色旅游业。重点要构筑“灵山秀水、朱子之源、闽中明珠”旅游形象，全面提升尤溪旅游业发展的竞争力，把我县建设成为闽中朱子文化与生态休闲旅游胜地，打造“中国优秀旅游县”。二要积极发展商贸物流业。壮大水产、蔬菜、果品、粮食等专业市场，加快开发建设尤溪茶叶交易市场。适时推进水东新区商贸城建设，抓好城区、乡村商业网点的规划建设，发展连锁经营、仓储超市、电子商务等新型流通业态，提升商贸、餐饮、交通、通信等传统服务业的组织化程度和市场化水平。三要稳步发展新兴服务业。整合现有行业协会、同业商会等中介组织，培育若干个市场化运作、规范化管理的专业性事务所和行业协会，形成覆盖广、层次多、功能齐、效率高的社会服务体系，积极发展金融、保险、电信、餐饮、教育、文化、体育等产业，提高第三产业的发展水平。
三、实施发展环境优化举措，搭建跨越平台
1、创造硬件优势，优化创业环境。要强化基础设施建设，举全县人民之力，把城市作为一个品牌、一个产品来经营。按照高起点规划、高标准建设、高水平管理的原则，大力加强城市基础设施建设，净化、绿化、美化环境，增强城市的综合服务功能，同时，着力强化城市特色，充分挖掘历史、文化、旅游等方面的资源，加强对人文景观和自然景观的保护性开发利用，以良好的文化品位和整体形象，增强我县对企业、人才、资金的吸引力和对经济持续发展的支撑力。
2、转变政府职能，优化政务环境。要按照发展社会主义市场经济的要求，找准政府职能定位，简化办事程序，提供优质服务，提高办事效率，把工作重点放到为经济发展和市民生活提供良好环境和优质服务上来，把生产经营权交给企业，把资源配置权交给市场，把一般性社会服务交给各种社会团体、社区组织和中介机构，逐步形成科学的、现代的社会运转机制。
3、坚持市场运作，优化投资环境。以投资主体多元化为重点，放开投资市场，发挥市场配置资源的基础性作用，实行“谁投资谁决策，谁受益谁承担风险”的投资机制，积极建立有利于商品、资金、技术、人才、信息等要素顺畅流动的统一市场，努力创造各类市场主体平等使用生产要素的环境，形成政府引导、多方参与的投资建设新格局。要加大资本运作力度，对政府管理的诸如基础设施项目、专营专卖项目、政府投资项目等采取公开招标、拍卖方式，吸引各类经济主体和社会资本广泛参与，公平竞争，实现资源配置市场化。
四、实施城市做大做强举措，提升城市功能
1、以科学规划为先导，明确县域城市发展定位。根据新型城市化建设的要求，县级城市发展应定位在“优化人居环境，完善服务功能，推动产业发展，体现人文精神”上。在规划理念上，牢固树立“科学规划、特色规划”的思想，做到前瞻性，起点高，眼光远。在规划内容上，要突出体现“人为本、居优先、产发展”的原则，着力完善人居功能、发展功能和服务功能。在规划风格上，要彰显鲜明的个性特色和城市之魂。在规划原则上，要突出保护与建设并重。力求保护真实的历史风貌，或通过精心设计，使之形成具有历史文化内涵的公园、景区。在规划实施上，要坚持连续性、权威性和严肃性。做到一个规划不动摇，一张蓝图画到底。
2、以基础设施建设为重点，打造城市人居平台。一要加强道路建设，畅通城市血脉。按照城市建设总体布局和城市发展实际，建设好市区道路，提高运输能力，全方位改善交通条件，提升区位优势。二要加大公益设施投入，优化人居条件。侧重从事关民生、民利的项目入手，加快路网、给水、排水、卫生、供气、绿化、环保等一些公益设施建设，不断完善城市的基础体系。要特别注重加大教育、文化、卫生、环保、娱乐休闲等配套设施的建设力度。三要推进亮化美化绿化，建设清新靓丽城市。加强城市“美容”，积极推进城市园林化建设。以公园、广场、绿地、景点建设为中心，以道路、河流绿化为网络，以住宅和单位绿化为基础，把园林引入城市，将美景引入单位，将树草花卉引入家庭，做到花成块、绿成片、树成景。扩大公共绿地面积，增强绿化观赏效果，提升城市品位。
3、以科教文卫体为重要内容，加快城市社会事业发展。一要突出教育优先发展地位。合理布局教育网点，加快新城区新校建设，做大做强高中阶段教育规模，加大职业技术教育力度，发展城乡网络教育，鼓励支持民办教育，促进各级各类教育协调发展。二要提升城市文化品位。从文化的视角来审视、建设城市，用文化的内涵来包装城市，及时推出一批主题鲜明、富有浓郁地方特色的各类文艺精品。三要改善城市医疗卫生条件。着眼提高医疗卫生水平，努力建设一批设施完善、技术力量较强的中心医院。加大对公共卫生设施、预防设备、防治工具等方面的投资力度，加强疾病防控体系和公共卫生应急机构建设，使市民有更多的医疗卫生安全感。四要大力推进城市体育事业发展。要建好城市少年体校，完善各类体育运动设施，组织开展各类体育运动会，加快体育人才的选拔和培养。（作者为尤溪县人民政府县长）
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