一、科学修编土地利用总体规划，在规划计划管理上寻求突破。必须进一步坚持土地利用总体规划的“龙头”地位，坚守“区域耕地保有量”、“基本农田保护面积”和“建设用地总规模”这三个“刚性”指标，充分发挥规划对全市经济社会发展的引导和统筹作用。
二、用足用活政策，在项目用地保障上寻求突破。对土地利用计划实行差别化管理，努力做到向重点项目倾斜，向高效益、高新技术产业倾斜，着力优化建设用地结构，推动经济发展方式转变和经济结构调整。
三、大力推进节约集约用地，在提高土地利用效益上寻求突破。抓好“供而未用、用而未尽”土地的利用和盘活存量建设用地工作，促进我市土地利用模式的创新和土地利用效率的提高。
四、加大土地整理开发力度，在滩涂围垦上寻求突破。要充分发挥我市滩涂资源优势，拓展发展空间，缓解建设用地紧张与审批难的压力。
五、加大土地收储工作力度，在服务中心城市建设上寻求突破。
六、开展创先争优活动，在提高管理服务水平上寻求突破。
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