近几年随着城市农民工人数的增加,以及农民工问题的凸显,中央越来越关注农民工的权益。但是从目前国家层面透露出来的信息看,似乎仍未能找到有效的解决办法。
首先,目前农民工存在的问题分析。大家都看到的显性问题有这么几个方面:第一,社会保障难以得到有效保障;第二,农民工工资容易被拖欠;第三,农民工的城市生活条件难以得到有效保障;第四,农民工子女就学难以在城市得到有效保障等等。其实,就根本上而言,其关键问题在于农民工进城务工基本都属于自发的行为,缺乏有效的管理,同时一旦发生劳动纠纷、生活困难(包括疾病)等问题时,基本上没有任何机构能帮助他们有效维权,只能依靠他们自己解决。
如何有效解决农民工问题:
第一,建立农民工劳务服务组织,最好能够建立一个政府主导的农民工劳务输出公司,具体负责技术培考、技术核训、工作安排、民工社保等工作,使其在农民工的就业中其主导作用。其运转资金由政府出。当然,培训费用也可以作为其资金来源之一,但不能作为主要的。农民工通过和劳务公司的劳动合同与劳务公司发生部属关系。
第二,建立工种考核机制,实行单一工种的级别制,在按相关行业要求实行考核,考虑到民工的文化水平有限,所以以实际操作技术考核为主,关键是要凸显出农民工的实际工作水平。单位根据实际工作能力发放工资。用人单位直接将工资汇入劳务公司提供的民工账号,如果发生工资拖欠则由劳务公司出面负责交涉,为民工维权。
第三, 农民工在城市的医保问题是一个很大的难题。可以由劳务公司在当地的派出机构与当地重点医院签订医保使用合约,确保医保基金的正常使用。这样可以比较有效地避免医保资金管理出现混乱局面。
第四,农民工子女就学问题,不宜纳入到城市教学体系中。原因有二:第一,农民工在城市工作繁重,对子女的照顾相对缺乏;第二,教育最好能保持一贯性,农民工工作地点不固定,必然致使子女也跟随其反复转学,这不利于学生的学习的有效性。所以农民工子女的就学安排在老家是合理的选择。
第五,其实也是最为关键的一点,就是大力支持农村建设,使农业尽早实现规模化、产业化、现代化,使农民的生活早日得到有效改善,使大量的人口在农村安居乐业,这才是解决农民工问题的根本之策。
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