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标题: 加快发展三明现代服务业的思考 [打印本页]

作者: 大明老秘 时间: 2010-6-19 09:32
标题: 加快发展三明现代服务业的思考

　　现代服务业是伴随着信息技术和知识经济的发展产生,用现代化的新技术、新业态和新服务方式改造传统服务业,创造需求,引导消费,向社会提供高附加值、高层次、知识型的生产服务和生活服务的服务业。较之传统服务业, 现代服务业具有技术含量高、产出附加值高、资源消耗少、环境污染少等特点。因而，加快发展三明现代服务业是落实科学发展观、转变经济发展方式、推进产业结构优化升级的具体举措。加快现代服务业发展，对于提升三明的竞争力，使三明在海西建设中更好地发挥前锋作用具有十分重要的意义。
　　一、三明现代服务业发展现状
　　（一）基本态势
　　1、服务业成为推动经济增长的重要力量。近年来，三明市服务业稳步发展，初步形成了以商贸、物流、旅游等行业为龙头，其他行业蓬勃发展的格局，2009年，三明市服务业实现增加值231.88亿元，占生产总值31.6%，增长11.1%，成为推动经济增长的重要力量。
　　2、发展了一批服务业专业市场。一是商贸流通业发展迅速。全市已建成商品交易市场202个，其中年交易额亿元以上的市场15个。近年来新建培育了闽中汽车城、海鑫钢材市场、农资批发市场等一批具有区域辐射力的专业批发市场；陆续引进了麦当劳、肯德基等外资商业和国美、苏宁电器、新华都、永辉超市等全国知名商业企业，以及别克、现代、大众、本田等品牌汽车4S店。二是会展业发展的影响广泛。海峡两岸（三明）林业博览会升格为国家级会展，沙县小吃文化节、永安笋竹节、中国丹霞（泰宁）文化旅游节等专业展会影响力持续提升。三是旅游业快速推进。据统计部门监测，2009年三明市共接待游客874.5万人次，同比增长20.5%，旅游收入30.71亿元，增长22.6%。
　　3、投资力度的加大，为现代服务业的发展提供了新的动力和支撑。近几年，三明对服务业的投资力度呈逐年加大的趋势，2006-2008年，服务业投资在全社会投资中所占的比重分别为32.1%、34.6%和35.1%。2008年，全市服务业完成投资179.89亿元，比上年增长43.3%，其中批发和零售业投资8.6亿元，增长147.3%；房地产开发投资66.32亿元，增长40.1%。目前，随着海西三明综合交通枢纽的加快推进，海西三明现代物流产业开发园区建设，三明“无水港”物流中心的建设；三明城市物流园区内鹭燕医药物流、一品农林物流等项目落地；推进金属材料、城市物流、公路运输等三个交易信息平台和两烟物流、华油仓储等十个物流中心建设；加快产业平台建设，重点扶持了海西金属材料制品市场公共服务设施、机械产业先进制造公共技术服务平台等项目。将大大提升三明市的城市载体功能，对提高全市服务业层次和整体水平发挥重要的推动作用。
　　（二）存在问题
　　1、服务业增加值占GDP的比重偏低，现代服务业发展相对滞后。2009年，全国服务业增加值142918亿元，占GDP的比重为42.6%，福建服务业增加值4954.24亿元,占GDP的比重达到41.5%.三明服务业增加值231.88亿元，占GDP的比重为31.6%。三明比全国低11个百分点、比全省低9.9个百分点。这说明三明的服务业增加值占GDP的比重偏低，而服务业中的现代服务业发展，按照《2009年三明市国民经济和社会发展统计公报》的评价是“现代服务业发展相对滞后”。
　　2、服务业内部结构不尽合理，现代服务业发展不足。缺乏具有较大规模和较强竞争力的企业集团，集聚效应和品牌效应不强，服务业空间布局还比较分散、无序。农贸市场设施落后，功能不全，精品或规模服务业设施缺乏。传统服务业比重偏高，现代服务业发展不足。
　　3、现代服务业与制造业互动不显著。国际经验表明在现实的经济发展过程中，制造业和现代服务业之间彼此依赖的程度日益加深，二者已表现为相互作用、相互依赖、共同发展的关系。服务业成为制造业劳动生产率得以提高的助推器，没有发达的现代服务业，就不可能形成具有较强竞争力的制造业部门。服务业的发展一方面引起制造业部门进一步专业化分工，降低投入到中间服务的成本；另一方面，专业化水平的不断提高，成为促进劳动生产率提高的驱动力，而中间服务成本的下降，将有效提高产品的竞争力。但是目前在三明，两者之间的互动却不是很明显。三明的制造业还不够“先进”，还没有产生对现代服务业的巨大需求，从而限制了现代服务业的发展。
　　4、缺乏发展现代服务业的专门人才。现代服务业属于知识密集型产业，需要大量实用型、复合型人才。从三明市的实际情况来看，高学历、高级职称人员主要集中在教育卫生、科技研发、信息技术、机关团体、金融运作等部门，服务业人才积累较少，尤其是与现代服务业发展密切相关的专业人才严重匮乏，服务外包、综合物流、电子商务、电脑软件和信息技术、研究开发和技术测试、市场服务和公司管理服务等方面人才短缺，直接制约了三明现代服务业的发展。
　　5、资源优势未能充分转化为产业优势。丰富的旅游资源和随着海西三明综合交通枢纽的加快推进，三明在旅游业、物流业等方面的条件从区位来说是很有优势的，但从现实的发展情况来看，三明资源优势并未充分转化为产业优势。如现代物流业方面仓储企业规模小，物流配送中心几乎没有，且物流业的信息化水平严重偏低，无论是硬件还是软件都很简陋。在旅游业方面，更多的则是传统观光型，还未实现由门票经济向产业经济的转变，带动经济发展能力还很弱，基本上是各县单打独斗，缺乏对全市旅游资源的统筹整合，具有三明特色有吸引力的旅游产品开发不足，尚未形成“三明旅游”统一发展的大格局。
　　二、加快三明现代服务业发展的思路
　　（一）发展措施
　　1、加强对现代服务业发展的规划引导。加快发展现代服务业必须坚持“政府引导、市场主导”的原则。作为政府要摆正自己的角色，做好服务工作。政府的工作重点是抓规划、抓组织、抓政策、抓统筹、抓考核，服务业企业才是产业的主体。其中规划的龙头作用不容忽视，要通过规划的编制和完善来推进现代服务业的集聚发展和有序发展。通过规划具体明确三明市现代服务业的发展目标、发展重点，以及空间布局。
　　2、坚持两手抓。就是既要抓现代服务业加快发展,又要抓传统服务业优化提升。要加快应用科学管理模式、先进适用技术和现代经营业态改造传统服务业,大力推行电子商务、连锁经营、集中配送,积极推广网络技术、供应链等现代技术和管理方式,将大型专业市场改造成集贸易、信息、技术、融资等服务于一体的综合服务平台,同时，注意提升具有三明传统特色和优势的旅游、文化、餐饮休闲等服务业的质量和水平。
　　3、为现代服务业的发展创造良好的发展环境。首先，加强基础设施建设，优化现代服务业发展硬环境。从三明市情和实际出发，以物流业、旅游业、商贸、会展等为重点，加快高速公路、铁路、机场等基础设施建设步伐，为全市服务业的持续发展奠定基础。在严格遵循国家宏观调控政策的同时，积极创造条件，采取有效措施，提高土地、水、电和其他能源等要素资源的保障利用水平，切实缓解服务业发展和项目建设所面临的要素资源瓶颈制约。同时，按照强化网络、完善功能、综合配套的要求，进一步加大市政基础设施和水、电、气等公用设施投资力度，提高城市基础设施标准和质量，为现代服务业发展创造优良的硬件环境。其次，为现代服务业的发展创造良好的“软环境”。商业信用、诚信体系和公共服务等，构成现代服务业的发展“软环境”，它是当前现代服务业发展的“瓶颈”，政府应当高度关注，并将主要精力用于提升这些要素的水平和质量。一是营造统一开放的思想环境。充分认识现代服务业是今后我市经济社会发展的重要战略方向，转变观念，拓宽思路，完善机制，着力营造开明开放的思想环境，把加快发展现代服务业作为促进全市经济发展、转变经济发展方式的重要举措来抓。二是营造规范有序的市场竞争环境。规范发展服务业，整顿市场经济秩序，坚决打击扰乱市场经济的行为，坚决清理和规范各种收费行为，促进公平竞争，为现代服务业的发展创造一个公平的市场环境。三是营造务实高效的服务环境。树立服务意识，创新服务手段，努力为现代服务业发展提供优质高效服务。及时公布产业政策、发展规划、投资方向等信息，引导现代服务业投资主体科学理性投资。同时加强对重点行业、重点项目的跟踪分析，指导现代服务业健康发展。
　　4、加大投资力度并放宽服务领域市场准入。建立多元化投融资机制，包括适度增加现代服务业政府专项发展基金，用于扶持回报率高、成长性好、带动性强、发展前景良好的服务业企业，充分发挥政府资金对现代服务业发展的引导作用。支持各类资金投向现代服务企业，要加强与银行的沟通，引导银行在独立审贷基础上，积极向有市场、有效益的现代服务业项目和企业发放贷款。要大力扶持符合条件的现代服务业企业进入资本市场，通过企业债券、项目融资、股权置换等方式筹措资金，同时要积极向中央、省争取现代服务业引导资金，支持现代服务业支柱行业重大项目的开发建设；吸引客商到三明投资兴办现代服务业企业，适当放宽一般性服务业企业在最低注册资本额、营业场所、投资人资格、业务范围等方面的条件,进一步简化工商登记程序等。
　　5、打造品牌，促进现代服务企业做大做强。大力实施服务业品牌发展战略，充分利用现代信息技术，推进营销模式创新，提升一批现代服务业企业形象，引导它们不断提升专业化水平。同时，扶持一批服务水平较高，管理理念较新、经营规模和业绩在行业中优良的服务企业创品牌，在税收、融资等方面给予优惠，对获得中国驰名商标、福建著名商标以及地方老字号的服务企业给予奖励，促进企业做大做强。
　　6、加快推进城市化进程，扩大城乡居民服务业消费水平。积极推进城市化进程，是做大服务业总量规模的一个重要突破口。因此，要加快推进城乡一体化，统筹城乡经济社会发展，形成以城带乡，以工促农，城乡一体化的发展格局，要多渠道增加城乡居民收入，提升城乡居民服务业消费水平。通过发展社会服务业、家政、养老等行业，倡导健康文明的消费方式。
　　7、加强人才队伍建设，推进现代服务业快速发展。发展现代服务业需要强有力的人才支撑，因此，要抓紧对各类现代服务人才培养：一是建立人才引进机制，多渠道引进现代服务业发展人才，通过优势产业集聚人才，以重点项目吸引人才，在现代服务业各领域引进一批懂经营、善管理的行业高端人才，优化现代服务业发展的人才结构。二是引导本地大中专院校开展和加强现代服务业相关学科专业的建设。利用各类教育培训机构开展实用技能型现代服务业人才再培训、再教育，培养社会急需的现代物流、金融、信息、商务中介等管理和经营方面人才。三是建立健全科学、公开、透明的人才评价、绩效考核、选拔任用和激励机制，完善劳动用工和社会保障措施，充分调动各类人才的积极性。
　　（二）发展重点
　　1、现代物流业。要根据三明区域经济发展思路，有针对性的地打造各具特色的现代物流项目。抓紧构建“一纵两横”的物流通道空间布局体系，推动三明与厦门、泉州等沿海发达地区以及江西赣南地区的经济联系。要加大资源整合力度，重点培育物流市场和物流企业，特别是要制定出台吸引知名物流企业到三明落户发展的政策，同时注意规范物流市场经营秩序和物流标准，加强物流基础设施建设，构建交通、通信、金融、质检和电子商务等方面的信息平台，把现代物流业打造成我市现代服务业的支柱产业。
　　2、金融服务业。加大对金融企业的政策支持力度，吸引新的金融机构进驻，争取形成与区域中心城市功能相适应的金融市场。要抓住近期出台的《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》中“允许民间资本兴办金融机构。”的机遇，“鼓励民间资本发起或参与设立村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等金融机构，”。积极探索地方银行的战略联盟，加快发展小额贷款公司、农村商业银行，做大做强担保公司、典当行业，为三明中小企业的发展提供便捷、有效的服务。
　　3、中介、会展业。随着社会主义市场经济深入发展，律师、会计、评估咨询、招标拍卖、房地产交易、证券交易等各类中介服务已渗透到社会、经济、生活等各个领域。目前要进一步规范完善各类中介服务业，要坚持诚信原则，加强自我约束，规范行为，加强监管，为社会提供高质量、多样化的中介服务。会展业是集会议、展览、旅游、商贸、文化为一体的综合现代服务业，三明的会展业尽管起步晚，功能设备不齐全，但发展势头良好。要以海峡两岸林业博览会暨投资贸易洽谈会、生态旅游节、永安笋竹旅游节、沙县小吃节为平台，打造具有行业特色和地方特色的专业会展品牌。要以电子信息技术装备我市会展业，推广借鉴“网上会展”等新型业态，提高会展业科技含量和技术水平。大力培养和引进高素质的专业人才。完善会展业管理法规，规范会展业行业管理。
　　4、信息服务业。加快建设数字信息传输网、卫星通信系统等先进通信设施，积极推进电信网、计算机网和有线电视网的升级改造和融合应用，全力打造区域信息中心。规划建设信息产业高科技园区。积极推动电信、互联网产业、3G应用等新业务和增值服务的发展，加快建设推广数字电视工程。完善电子政务和电子社区工程，促进政府公共服务和社区服务信息化。大力推广应用信息技术改造传统产业，支持第三方电子商务服务平台的建设和发展，促进传统产业的优化升级。
　　5、旅游业。要利用三明旅游资源优势，围绕把三明打造成海西重要生态与文化旅游胜地这一目标做大做强旅游产业。要加强旅游资源的统一规划和整合，拓宽旅游服务领域，开发独具特色的集休闲观光、度假疗养功能的生态休闲、红色文化、历史文化、客家文化、民俗文化、饮食文化、工业历史等系列旅游产品，增强三明旅游的吸引力和影响力。同时要培育壮大一批新型旅游产业集团，增强三明旅游的市场竞争力。
　　6、现代商贸流通业。发展商贸流通业要与城市化进程结合起来，在城镇建设中要统筹规划大型购物中心、大超市、专业化商业购物中心等现代服务业相对聚集的区域，推广连锁经营、仓储超市、专业配送、代理制、电子商务等现代经营模式，使其成为具有时代气息的现代商贸圈。重点培育发展一批管理水平高、辐射范围广、主业突出、多元经营、生产与流通相结合，内贸与外贸相融合的大型商贸流通企业集团。加快发掘三明城市文化精髓，明确特色、个性和品牌，打造特色商业街。以“便民、利民、为民”为出发点，加快发展社区商业服务业，积极建设农村市场网络体系。推广智能化、自动化管理，促进商贸经营活动标准化、规范化。
　（作者单位：中共三明市委党校）

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