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这次县委经济工作会议，是在新春伊始，全县上下认真贯彻十七届三中全会精神、落实科学发展观，积极应对全球金融危机、扩大内需保增长的新形势下召开的一次重要会议。这次会议的主要任务是总结过去一年的经济工作，正确分析县域经济面临的新形势，研究部署2009年的经济工作，动员全县干部群众迅速行动起来，统一思想，坚定信心，抢抓机遇，克难奋进，改革创新，同心创业，全力开创我县经济工作的新局面。下面，我先讲三个方面的意见，一会儿李书记还要作重要讲话，以李书记的讲话为准。
一、回顾工作，总结经验找差距，增长士气
过去的一年，是极不平凡的一年，也是我县经济社会快速发展的一年。2008年，全县上下坚持“让桂花香醉商城”的主题发展理念，深入实施“五大战略”，发扬商城精神，鼓足商城干劲，靠发展解决问题、靠发展提升实力、靠发展赢得形象，全县经济步入较快发展的新阶段，呈现出质量明显提高、后劲明显增强、氛围明显浓厚、速度明显加快、面貌明显改变的良好态势。
（一）综合实力有了新提升。全县上下精诚团结，共克时艰，抵御了春季暴雪冰冻灾害、夏季暴雨灾害和下半年全球性金融风暴的影响，实现了全县经济实力的大提升。2008年，全县生产总值实现62.5亿元，增长14.5%。地方一般预算收入1.30亿元，同比增长20.0%；其中，税收收入8205万元，同比增长28.8%，税收占比达63.3％，收入结构进一步优化。全社会固定资产投资完成51.53亿元，比上年增长30.0%；其中城镇固定资产投资完成40亿元，比上年增长35.0%。实际利用外资750万美元，同比增长62.7%；外贸进出口完成732万美元；社会消费品零售总额实现22.14亿元，增长21.0%；金融机构各项存款余额达50.8亿元，增长18.0%。
（二）工业经济有了新进步。全县以产业集聚区建设、组装为抓手，着力扶优育强，全力推进工业化进程。县产业集聚区被批准为河南省首批扶持的工业集聚区，6平方公里基础设施基本完备，建成
（三）农村经济有了新思路。走新型合作化道路，加快发展农村经济。通过典型带动、示范引导，全县发展农民专业合作社28家，会员4000余户，涉及茶叶、油茶、生猪、蜂业、木耳、禽业、粉丝、蔬菜、农机农技服务等多个领域；合作内容从单纯的生产环节扩展到产前、产中、产后的各个环节，从个别品种扩展到信息、生产、加工、仓储、技术和销售的多个方面；呈现出类型多样化、投入多元化、领域广泛化、管理规范化、趋势联合化的基本特点。我县加快农民专业合作社发展的工作受到了市委、市政府的充分肯定，相继在我县召开了全市农民专业合作社建设现场会和农机合作组织发展现场会，推广我县的经验做法。扎实推进生态文明建设，完成5.65万亩生态林建设任务，新增茶园面积2.81万亩，荣获省级“林业生态示范县”。优质粮油丰产高产，成为河南省粮食核心区建设重点县、国家优质粮产业工程县、农业部水稻、油菜高产创建示范县；超级杂交水稻生产再创新纪录，大面积平衡高产，亩产均超
（四）旅游三产有了新发展。全县突出“山水为体、文化为魂”的旅游发展理念，多渠道筹措建设资金，加快“黄金池观”四大精品景区建设，旅游基础设施不断完善。黄柏山、刘小坳获得
（五）社会事业有了新局面。全县统筹兼顾，各项社会事业齐头并进。以科普宣传为平台，提高全民的科技素质，荣获了“全国科技进步县”荣誉称号。以打造教育名县为目标，基础教育均衡发展，实现了普通高考成绩全市“四连冠”。以病有所医为方向，完善疾病防控体系，启动了城镇居民医疗保险，基本实现城乡居民医疗救助全覆盖。以奖励救助为手段，创新落实了计生家庭扶助政策，保持了低生育水平。以文艺创作为抓手，发展文化产业，创作了《锦绣商城组歌》8首，出版了《锦绣商城·中国百家诗林》。其中，歌曲《黄柏山之歌》、电影剧本《八月桂花遍地开》等四部作品获河南省“五个一工程”奖；成功举办“锦绣商城艺术展”和“让桂花香醉商城”信阳市迎新年文艺晚会等活动，全市文化产业现场会在我县召开。以改善民生为重点，充分增加就业，扩大社会保障覆盖面，提高低保、五保供养标准，增强了社会保障能力。以维护稳定为基础，强化了社会治安和安全生产综合治理，群众的信访量不断下降，对社会治安的满意度不断提高，荣获全省、全国“平安建设先进县”称号，保持了稳定和谐的发展局面。
（六）项目建设有了新成效。2008年，全县重点建设项目180个，总投资109.53亿元，已完成投资21.18亿元。其中市列重点建设项目11个，已完成投资4.20亿元；市列重点工业项目9个，完成投资2.42亿元。在工业项目上，完成了中原制鬃技改工程、博荣毛衫生产线扩建、毅力电源蓄电池生产扩建，新上了建锋商品混凝土等新兴企业。在市政项目上，陶家河经过综合治理，逐步形成县城景观带；东叉河完成河道整治，发挥了积极的防洪排涝作用；文体中心建筑主体相继完工，树立了锦绣商城·中国当代百家诗林，文化广场渐具形象；西城农贸市场、客运站工程快速建设，花园路三期改造顺利实施；铁佛寺坝下公园正进行工程扫尾，崇福公园建设全面启动；经济适用房、廉租房工程主体全部完工，新世纪花园、三和阳光城部分住房投入使用，上城·碧云天、紫云山庄等住宅小区建设迅速推进；县城污水处理厂正常运营，垃圾处理场建成使用，完成县城17条背街小巷改造，进一步扩大了城区污水管网覆盖范围，新增了地埋式垃圾箱、垃圾桶、果皮箱、水冲式公厕等市政基础设施，城镇化率提升到27.3%。成功创建了省级卫生县城、市级园林城市，山水园林桂花城展露新姿。在社会项目上，改造建设县乡公路160公里，实现县乡全部通油（水泥）路；商城高中实现扩建，实验幼儿园、老干部活动中心投入使用，16所农村中小学校舍改造建设、6所中西部初中校舍改造基本完工；改造建设村级卫生室105个，完成县人民医院扩建；农村“三通”工程扎实推进，发挥了良好的经济和社会效益。在能源项目上，投资2.32亿元的风电场落户黄柏山，正全力推进基础设施建设。
（七）推动工作有了新举措。2008年，全县进一步树立了市场意识、开放意识、服务意识，积极运用市场化，社会化的手段去推动工作，破解难题；完善工作绩效科学评价机制，形成了抓工作、谋发展、促落实的良好氛围。瞄准沿海地区产业转移，引导、支持和鼓励外出有成人员回乡创业，积极开展招商引资，全年共招商引进项目33个，争取资金2.8亿元；实现合同项目3个，资金额38.2亿元。其中，与杭州富阳鹿山置业有限公司签订了投资32亿元的中国·商城世界桂花博览园和金刚台旅游开发合同，创造了信阳招商引资的新纪录，开创了商城招商引资的新局面。抓住国家实行扩大内需、促进经济平稳较快增长的新机遇，积极向上申报各类项目。把“六城联创”作为提升商城形象、推动工作的有效载体和手段，进一步深入开展县城环境综合整治和乡镇“4321”工程建设，深化巩固联创成果。在市组织的多次检查暗访中，持续保持了全市领先的位次。长竹园乡、李集乡、冯店乡在集镇建设中，走市场化、社会化运作之路，取得了非常好的成效，解决了集镇建设的资金难题。伏山乡开展“农民创家业，能人创产业，干部创事业”的“三创”活动，乡镇创业氛围日益浓厚。围绕推进新农村建设，全县创新开展了“单位联村促发展、干部联户促致富”的“双联双促”活动，投入各类资金2.53亿元，建成了50个新农村建设示范村，影响和带动了全县的新农村建设。全市“清洁家园”现场会在我县召开。
（八）干部作风有了新变化。2008年，全县上下一心一意谋发展，同心同德搞建设，干事创业的劲头更足，合力干事的激情更高，争先创优的氛围更浓。严格落实市委“五禁止”、“十不准”的规定，以建设人民满意的机关为根本目标，以强化群众监督与评议为重要手段，进一步加强了干部作风建设，干部作风呈现了新气象，出现了新变化。兴起了勤学之风，兴起了奋进之风，兴起了实干之风，涌现了一批可亲可敬的好干部，在他们身上集中体现了“加压奋进，拼搏较真，超常跨越，开拓创新”的商城精神和“拼抢争超，奋力发展，只争朝夕，一往无前”的商城干劲。
（九）依法行政有了新加强。积极推动政府职能的转变，努力构建和谐社会。强化行政行为的公平和阳光操作，着力抓宣传发动、培育良好环境，抓机制完善、健全科学保障，抓组织领导、提供有力支撑，抓队伍建设、强化和谐基础，抓执法管理、规范主体行为，依法行政水平得到了新提升，法治政府建设得到了新加强。扎实推进政府“两转两提”工作，凡重大事项，坚持充分调查研究，听取意见，依照政策和法律规定，按照程序作出决策。把法治建设与机制建设、体制改革有机结合起来，提高了依法行政的约束力。做到有法可依、有章可循，以制度管人、依制度办事，各项工作规范有序推进，县政府被省法制办第一批授予“依法行政示范单位”。
（十）人民生活有了新改善。着力改善民生、构建和谐，切实维护群众利益，不断提高人民群众的生活水平。实现财政支出向民生倾斜，全面落实了惠农政策。城镇居民人均可支配收入预计实现10800元，增长17.2%；农民人均纯收入预计实现4290元，增长20.0%。积极构建商品流通网络，深入开展“万村千乡”市场建设，促进了农村市场繁荣；广泛开展“家电下乡”、文化下乡、科技下乡等活动，开展产品质量和食品安全专项整治，强化食品安全监控。实现农村药品供应网络覆盖面、农村药品供应网点配送率100％，获得了农村“两网”建设示范县。扎实推进水管体制改革,创新水利事业发展机制。加强环境和土地、矿产等资源保护，积极推进节能减排工作；扎实开展村容村貌整治，人居环境不断优化。
2008年，我们的工作虽然取得了一些成绩，但还存在着一些矛盾和问题，主要是：经济上存在着总量小、质量低、支撑弱、发展压力巨大的问题，缺少大中型企业、缺少主体财源；在干部作风建设上，工作的主动性、责任感还有待进一步加强；转变作风、依法行政的能力还有待进一步提高；抓落实、强力推动工作的举措还有待进一步强化；相互配合、齐抓共管的机制建设还有待进一步完善。这些矛盾和问题都将成为商城今后发展的制约性障碍，必须要在今后的工作中加以认真解决。
二、明确任务,抓住重点克难点，加压奋进
2009年，是我们锁定桂花特色、打造桂花品牌的奠基之年，是腾飞工业经济、壮大农业经济、提升综合经济实力的希望之年，是在全市新农村建设中先行一步的突破之年。我们既面临全球性经济危机带来的现实困难，又面临国家扩大内需、加快发展的重要机遇。
2009年，我县经济工作的指导思想是：以党的十七大和十七届三中全会精神为指引，认真贯彻落实科学发展观，坚持“让桂花香醉商城”的发展理念，深入实施“五大战略”，大胆推动农村改革，着力统筹城乡发展，切实保障改善民生。在改革中激发活力，在发展中增强实力，在竞争中彰显魅力，努力实现经济发展又好又快，各项事业兴旺发达，社会大局和谐稳定，人民群众安居乐业。
2009年经济主要预期目标是:全县实现生产总值增长12%；地方财政一般预算收入增长12%；全社会固定资产投资增长25%；社会消费品零售总额增长14%；城镇居民可支配收入增长8%；农民人均纯收入增长7%；人口自然增长率控制在5.5‰以下。为实现上述目标，重点要做好以下十个方面的工作：
（一）抢抓机遇，全力争跑项目。投资、消费和出口，是拉动经济发展的三驾马车。项目建设是投资的重要载体，是县域经济发展的先导，是经济增长的主要推动力。完成今年的经济发展任务，项目建设是关键。要全力跑争项目，瞄准中央4万亿的投资，不错过任何争取项目和上项目的机会。加紧做好计划项目的前期论证和评审工作，不遗余力，主动对接，将2009年上报的项目争取到位；力争全年争取项目资金突破3亿元。坚持抓早、抓准、抓实，做好2010年及以后项目的前期准备、组织申报和跟踪落实，争取更多的项目进入国家、省、市项目笼子。认真组织项目实施，做好项目资金监管。对争取到位的项目，要精心组织，确保如期开工建设，保障项目顺利实施，确保项目建设落到实处。
（二）突出特色，做好桂花文章。王铁书记在去年的县域经济工作会上，为商城提出了“让桂花香醉商城”的主题发展理念。我们要坚持把这一主题理念作为商城经济发展的特色、灵魂、引领和载体，从生态建设、景区打造、文化品位、产业开发、品牌塑造、名片推介和综合效应上下真功夫,用大力气，做好大文章。结合春季植树造林，突出以桂花为主的生态建设。进一步培育文化软实力，挖掘商城文化特质，放大桂花文化效应。全面推进中国·商城世界桂花博览园项目顺利实施，启动“让桂花香醉商城”系列创建工程。加强与南京林业大学合作，积极开展以桂花为主的植物资源收集与保护，促进桂花科研水平不断进步；加强与河南大学的合作，加快推进桂花产业的发展步伐。逐步把商城建设成为名副其实的中华桂都、鄂豫皖休闲度假中心，真正发挥桂花的生态效应、经济效应、文化效应和社会效应，让桂花香醉商城，香醉世界。
（三）创新机制，全员招商引资。招商引资，是加快县域经济发展最快、最现实、最有效的途径。必须要把招商引资工作放在更加重要的位置。突出招商主体，创新招商机制，营造招商环境。切实加大招商引资力度，完善招商引资目标管理考核责任制，建立健全招商引资责任制和激励机制，用重奖、重用来引导社会全员招商；要抓住沿海产业转移的重大机遇，招引成长型、科技型、竞争力强的项目落户商城。总结、宣传到商城投资客商的发展实绩，营造亲商、安商、护商、富商的浓厚氛围，吸引客商放心投资、放胆发展；要积极引导商城籍外出有成人员返乡创业，做好招老乡、回故乡、建家乡、联外商的工作。要积极加强与世界华商联合总会的联系，着力招引在国际、国内具有重要影响的企业、项目、产业落户商城，不断开创招商引资的新局面。全年争取招商引资实现10亿元。
（四）强筋壮骨，加速工业集聚。加快工业化进程，是提高农业产业化水平、加速城镇化步伐的重要途径。我们必须要立足现实，发挥优势，走出一条符合我县实际的新型工业化道路。要继续做好中原制鬃、甜菊公司、禹王机械、开源环保、山信粮业、金刚水泥粉磨、长园茶油、商大油脂、金刚台茶业、黄柏山茶业、詹氏蜂蜜等现有骨干企业的扶优育强工作，重点做好银企对接、沟通，为企业争取更多的金融支持，解决流资不足问题；引导企业加大技改投入，提高自主创新能力，加速产品升级换代，逐步实现产品的高、新、特、优，创立企业品牌。落实各项优惠政策，促进民间资本更多地进入投资领域，积极发展非公有制企业；引导成立企业家协会，逐步培养一支懂现代经营、能高效管理、有战略眼光的本土化民营企业家队伍。进一步凸显县产业集聚区在工业集聚发展中的核心和龙头作用，加快园区组装步伐，尽快形成园区的集聚效应。重点加快生物谷项目建设，积极促进病毒生物技术国家工程中心的生物技术成果转化，力争2009年有实质性进展。进一步做好树脂新材料项目开工建设、投产，并以此为依托，积极促进禹王机械、开源环保强强联合，发展成为环保设备产业集团，实现资源共享，逐步建成环保工业园。
（五）合作发展，催生现代农业。新型的合作化是农村经济发展的方向和目标。要大胆实践，积极推进，大力发展农民专业合作社，不断提高农民的组织化和农业生产的规模化、集约化，加快推进农业的产业化进程，催生现代农业。紧紧抓住我县农民专业合作社发展的喜人势头，进一步加强科学引导，扶持一批基础条件好、规范化运营程度高、经济效益大、社会影响广的合作社发展壮大；通过示范带动，进一步彰显合作社的优势，引导农村能人、种养大户、运销大户、龙头企业和科技人员、乡村干部，带头创建合作经济组织；进一步吸引群众，组织群众，拓宽农民增收渠道；尝试以合作社承接政府的部分服务职能，推进社会化服务。重点在茶叶、农机、特色种植、特色养殖、特色山货、林业开发等方面扶持发展一批专业合作社，力争全县农民入社率达到20%以上。按照“市场化运作、合作化经营、民主化管理、社会化服务、和谐化发展”的思路，推进农业产业化发展。培养和壮大农村经纪人队伍，对接千变万化的大市场，服务农村经济发展。积极做好超级杂交水稻、双低油菜等优质粮油作物良种良法的推广，发展壮大茶叶、油茶、板栗、食用菌、中药材、畜禽养殖等特色产业，新建茶园3万亩,提升经济效益。
（六）构建和谐，统筹城乡发展。按照规划、建设、管理、经营的思路，加快城乡发展，不断完善基础设施建设。启动桂花大道、大别山综合市场等工程建设；加快文体中心、花园路三期改造等重点工程建设，进一步完善城区供水管网、污水处理管网，实施老城区背街小巷治理；着力抓好“六城联创”，变集中突击为常态管理，变综合整治为自觉行动，实现城市管理的精细化、动态化、科学化、规范化。进一步完善桂花城基础设施，创建省级园林城市。按照“基础设施现代化、街区环境园林化、乡镇管理规范化、居民生活文明化和商贸市场专业化”的标准，凸显商城特色，创新并提升“4321”工程建设。运用市场化、社会化手段，完善乡镇集镇功能，持续保持在全市的领先水平。扎实推进新农村建设，改善农村基础面貌。全力抓好“双联双促”活动，抓好50个新农村示范村建设，在全市新农村建设中先行一步，力争成为实行特殊政策建设新农村的试验区。
（七）严格管理，强化财税支撑。政府以财政为保障，财政以税收为主体，税收以税源为基础，税源以企业为根本。要继续强化财税收支管理，增强财政保障能力；落实财政改革举措，构建公共财政体系；健全监督约束机制，提高综合理财水平。围绕骨干企业规模壮大、重大项目开工建设、非公经济总量扩张、规范国有资产管理等方面的工作，抓好财源建设，进一步集小成大、集少成多，打好基础。围绕严格税收执法、健全征收机制、杜绝跑冒滴漏、足额均衡入库等方面工作，抓好财税征收，不断提高税收总量和质量。严格执行预算管理，努力倾斜民生，做到量入为出，强化效能监察，抓好节支减负，进一步提高资金有效利用率，集中力量办成一批大事、好事、实事。进一步强化行政事业单位人员的编制管理，从源头上控制增加财政供给人员，对在编不在岗的进行清理和纠正。
（八）整合资源，建设精品景区。以良好的生态资源、丰富的红色资源、靓丽的山水资源和厚重的人文资源为基础，突出“山水为体，文化为魂”的发展理念，做活、做强、做精、做优旅游产业。启动“中国旅游强县”创建，促进旅游业发展战略向更广阔领域推进。进一步整合资源，搞好统一规划，加快“黄金池观”四大精品景区建设，着力塑造四大景区的新形象，做到既各具特色，又相辅相成。金刚台景区重点要争取国家地质公园红色旅游项目，掀起金刚台开发建设的新高潮；黄柏山景区按合作开发协议，进一步完备景区基础设施建设；汤泉池景区重点要实现茗阳国际旅游度假中心开业迎宾，全面提升旅游服务接待水平，强力推进景区建设经营的社会化、市场化、公司化；观音山景区力争实施二期开发建设，进一步提高对鄂豫皖三省周边县区的辐射力。加快旅游配套设施建设，开发旅游产品。以旅游产业为龙头，延伸旅游要素产业链条，带动餐饮、娱乐、导游等三产及特色山货、农产品加工、文化等相关产业发展，为游客提供安全、舒适、周到、便捷的入住服务和文明的消费娱乐环境。
（九）以人为本，保民安民富民。要把改善民生作为保增长的出发点和落脚点，围绕“稳粮、增收、强基础、重民生”的要求，认真落实各项惠农政策，及时将各种补贴足额发放到位。统筹兼顾，协调发展社会各项事业。争取国家公共财政支出的有力支持，着力解决群众关心的热点难点问题，切实维护社会稳定。实施县人民医院迁址新建，加快乡镇卫生院和乡村卫生室改造，扩大新型农村合作医疗覆盖范围，为人民群众提供安全、有效、方便、廉价的医疗卫生服务。打造教育名县，启动农村中小学校布局调整，进一步优化教育资源，争取实现普通高招成绩“五连冠”。加大科技投入，提高科技对社会生产的贡献率。完善计生家庭利益导向机制，争创计生优质服务“国优县”。全方位促进就业增长，扩大社会保障范围，健全社会保障体系。切实抓好食品药品质量安全和生产安全，严厉打击各种违法违规生产经营行为，坚决遏制重特大安全事故；加强和完善社会管理，健全应急管理体制机制，全力维护社会稳定。
（十）营造环境，鼓励全民创业。把全民创业作为经济发展的重要增长极，鼓励、支持全民创业。深化行政审批制度改革，减少和规范行政审批事项，优化政务环境；推进法治政府建设和依法治县进程，强化执法监督，规范执法行为，优化法制环境；整顿和规范市场经济秩序，加快建立健全统一、开放、竞争、有序的市场体系，优化市场环境；严格农民负担监控，加大对企业吃拿卡要及“四乱”行为的查处力度，优化服务环境。进一步发挥金融对促进经济发展的积极作用，加快社会诚信体系建设，为创业发展提供资金支持；进一步完善创业政策，加强创业培训和指导，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的体制机制，为创业发展提供基础保障；对民营经济的发展高度重视，对民营企业家高看一眼，进一步弘扬艰苦创业的社会风尚，营造全民创业的浓厚氛围，努力形成千家万户办实业、百舸争流闯市场的新局面。
三、强化责任，上下协作齐努力，狠抓落实
实现2009年全年经济社会发展目标，完成全年工作安排部署，需要全县各级干部付出艰辛的努力，需要全县广大干群的鼎力支持；需要倡导“说了就干、定了就办，干就干好、办就办成”的良好风气，以清晰的思路、务实的作风、饱满的干劲、振奋的精神、有力的举措抓好工作落实。
（一）解放思想抓落实。只有解放思想，才能正确判断形势，才能准确认识县情，才能积极抢抓机遇；只有思想大解放，才有环境大宽松，才有招商大突破，才有资金大投入，最终才有县域经济大发展。我们每个党员干部都要按照科学发展观的要求，立足实际，把更新观念作为思想源泉，把掌握规律作为提升动力，把转变思路作为重要途径，把破解难题作为终极目标，把落实科学发展观转化为推进科学发展的坚强意志，把机制体制创新贯穿解放思想的全过程，进一步增强胆识、放大魄力，将科学发展落实到发展目标的确定上，落实到相关政策的制定上，落实到具体工作的实践上。
（二）提高素质抓落实。要着力提高公务员的素质，使之能够适应新形势、新任务的要求，进一步加强学习、开阔视野，勤于思考、突破定势，干一行、爱一行、钻一行、精一行，把学习的成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、创新工作的本领，为经济社会又好又快发展提供理论指导、智力支持和精神动力。特别是要注重通过学习，全面理解科学发展观，了解市场经济运行规律，善于从多种变数中捕捉发展先机，从普遍发展中寻找发展特色，从复杂情势中把握发展全局。
（三）领导垂范抓落实。各乡镇、各部门的主要负责同志都要切实承担起工作职责，以身作则，率先垂范。要恪尽职守，敢于担责，对职责范围内的事不推不躲，正视问题，找准解决办法；要靠前指挥，密切注意经济社会发展中出现的新动向，不等不靠，出新招，出奇招，打开工作新局面；要务求实效，将思想统一到县委、政府的决策要求上来，一个难题一个难题解决，一项工作一项工作抓好落实；要敢于问责，严格要求，不袒护、不塞责，敢于碰钉子，不怕得罪人，坚决消除县委、政府决策执行的“肠梗阻”现象。
（四）转变作风抓落实。抓好工作落实，重在保持求真务实的工作作风。通过真抓实干、埋头苦干、创新巧干、放手大干，把工作落在实处。要着力破除自满守旧、懒散拖拉、惯于应付、消极畏难、虚假作秀、推诿扯皮等作风问题，树立无功便是过错、无为就是失职的理念，促进作风的新转变。要深入实际、深入基层、深入群众，开展调查研究，做到问政于民、问需于民、问计于民，使提出的发展思路、工作部署、政策措施更加符合实际；主动改进工作方式方法，及时分析和把握改革和经济运行态势，认真思考解决改革发展中的矛盾和问题。大力弘扬求真务实之风，精简会议、精简文件、减少评比检查，减少不必要的应酬，聚精会神谋大事，集中力量抓发展。
（五）细化责任抓落实。各乡镇、各部门要明确任务，细化责任；对完成任务的情况实行定性定量考评，要有明确的工作标准、明确的完成时限，以及失职失责的代价，让每个干部都要肩上有责任、心中有目标。那种工作落实与否没人问、结果如何没人管、干好干坏一个样的现象；那种习惯于泡在会议里、浮在文件上、停在口头上的现象，都要大力加以整改。要加大责任追究力度，对工作落实不力、效率低下的，对争功诿过、敷衍塞责的，对阳奉阴违、故意拖延的，要做到失责就究、渎职就惩，切实把岗位责任落实下去，把工作成效提升上来。
（六）转变职能抓落实。要深入贯彻省政府“两转两提”工作要求，进一步树立管理就是服务的观念，把创新和服务体现在政府的每个行政环节中。把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，能不管的，尽量少管；不该管的，坚决退出；应该管的，必须管好。凡市场机制能自行调节的，凡行业组织通过自律能解决的，通过大力发展社会中介组织，积极还权于民、还权于市场。各乡镇、各部门都要协调配合，确保政令畅通，不折不扣地执行县委、县政府的工作决策，建立完善约束激励机制，形成高效的政务服务体系。坚决纠正不作为和乱作为行为，确保行政行为主体合法、程序规范。
（七）突出重点抓落实。为突出工作重点，县委、县政府经过科学论证，广泛筛选，确定了2009年“双十工程”。“十大重点工程”，即：1、河南生物谷项目完成前期各项筹备工作，力争一期工程开工建设；2、实现无机型离子交换树脂（及工程成套设备）项目当年建设，当年投产；3、加快千叶春粮食物流中心、山信粮业、詹氏蜜蜂园和长园茶油等农业产业化龙头企业项目建设；4、完成6万亩中低产田改造和3万亩标准化粮田项目建设；5、完成3万亩高标准茶园及5.35万亩林业生态项目建设；6、完成大石桥、大门楼、张冲、鲍楼等4座中小型水库除险加固项目建设；7、完成县城桂花休闲大道、崇福公园建设工程，启动平安商城指挥中心工程，争取影剧院招商引资建设；8、完成
（八）强化督查抓落实。督查是促进工作开展、确保任务完成的重要手段。今年，县委、县政府将进一步加大督查力度，把督促检查贯穿于抓落实的始终，加强对各项工作任务和目标措施的落实情况进行有效监管，及时掌握情况，纠正偏差，促进工作。各位领导同志要加强对所分管工作的督催检查，深入一线、深入现场、深入群众，听真话、察实情、访民意，掌握第一手资料，及时解决经济建设中出现的各种矛盾和问题。两办督查室、各专项工作领导小组办公室要加大对重点工作的督查力度，创新工作方式和方法，敢于碰硬、敢于揭短、敢于亮丑，步步紧跟，件件紧抓，坚决落实。
（九）完善考核抓落实。县委、县政府对抓好全县各项工作，建立了目标责任制、财税征收、招商引资等一系列的考核奖惩制度，对相关工作进行认真考评，兑现奖惩。在2009年，将继续坚持建立健全科学评价机制，完善行政效能考核体系和约束激励机制。既看经济建设成就，又看社会进步成果；既看硬环境的建设，又看软环境的改善；既看当前的发展，又看发展的可持续性；既看经济增长的总量，又看人民群众得到的实惠。用好一把尺子、一个标准，以工作落实程度来评价干部，用落实力度来考验干部，让干部形成用工作实绩说话的自觉意识。要严格兑现奖惩，该奖的奖得心动，该罚的罚得心痛，形成正确的导向，着力形成风清、气正、劲足的干事氛围。
（十）凝聚合力抓落实。加快经济发展是全社会的共同责任。各乡镇、各部门要树立上下一条线、全县一盘棋的思想，自觉地服从和服务于全县经济发展大局，多想一想该怎么办，用什么方法推进工作最好，少些理由、多些举措，不讲困难、多干实事，当好经济发展的助推器，不当社会进步的绊脚石；在职能范围内的事要主动干，部门、乡镇之间的事要协调干，既各司其责，又通力配合，把全县经济社会发展这台大戏唱活、唱好、唱响。综合性部门要自觉发挥协调作用，搞好部门、乡镇间的沟通对接、信息共享、合作干事。要发挥人大、政协的法律、民主监督作用，进一步动员全县上下秉承“商城精神”，鼓足“商城干劲”，营造全社会共同关注、共同监督、共同促进工作落实的良好氛围，形成全县上下齐动员，千帆竞发促发展的生动局面，全力推动县域经济跨越发展，切实提高群众生产生活质量，全面建设小康，构建和谐社会。
同志们，在新的一年里，机遇与挑战并存。做好今年的经济工作，任务艰巨，意义重大。我们一定要深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和市委全委扩大会议精神，在县委的坚强领导下，解放思想，振奋精神，再接再厉，奋发有为，力争把今年的工作做得更好，为妆点魅力信阳、建设锦绣商城而努力奋斗，向建国60周年献礼！
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