厉云县长在全县经济工作会议上的小结发言
（2010年2月7日根据录音整理）
同志们：
全县经济工作会议的议程已全部结束。刚才，县委王书记作了重要讲话，全面传达了中央、省、市经济工作会议精神，充分肯定了去年我县经济工作取得的成绩，深刻分析了当前经济形势，对今年经济工作进行了总体部署。会议还表彰了2009年度先进单位和先进企业，向各乡(镇)、各部门颁发了2010年度工作目标责任书。王书记的讲话充分体现了科学发展的思想，形势判断准确，总体要求明确，重点任务突出，措施办法具体，对于我们正确把握经济趋势，坚定发展信心，做好今年经济工作具有重要指导意义。各级各部门要认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。在这里，我再简单地强调四件事：
一、要切实抓好环境建设。环境既是一种社会氛围，也是一种生产力。推动经济的发展，做好环境建设至关重要。环境建设包含两个方面的内容。一是硬环境建设。当前的硬环境建设遇到了大好机遇，国家增加投资支持海峡西岸经济区建设，特别是加大对原中央苏区县的支持力度，国发委(2010)152号明确规定我省20个原中央苏区县享受西部政策，这给我县改善基础设施带来很好的机会。在如何用活、用实、用好政策方面，我认为有两方面的事要做好：一方面，要主动作为，吃透精神，准确把握政策导向，围绕上级政策抓对接，加强对上沟通联系，努力争取更多上级支持，力争多做一些事，多做一些项目，把争取政策支持的过程变成抓项目、争投资、促发展的过程。另一方面，要注重积极营造支持做事创业的氛围。各级各部门，特别是各乡(镇)和村(居)委会，要理解和支持开展基础设施建设。抢抓机遇上项目，必须快速推进，特事特办，这就有可能给群众特别是项目建设当地的群众带来不便，这就需要群众的理解支持，把好事办好。比如现在开展的高速公路建设，就涉及到了几个村的临时性土地占用问题，施工单位为了加快推进施工进度，来不及和群众商讨并达成一致意见就开始施工，结果给当地群众的生产和生活造成了不便。由于工程建设施工原因造成的损坏一定会妥善处理好，能当场修复的就当场修复，无法当场修复的就待施工完成后进行修复，确实无法修复的该补偿就得补偿。不会因为施工完了，就弃之不管。但是，在这个建设过程中，希望一定要多理解和多支持。只有好的发展环境，才能加快改善我县的竞争条件。二是软环境建设。今年元旦刚过，县里就召开机关效能建设工作会议，进行了具体的工作部署，今天就不重复要求了，希望各级各部门能按照要求抓好落实。我们常说要解放思想。解放思想最重要的就是要体现在环境建设上，思想有没有解放，很重要的一点就是体现在能不能营造一个好的发展氛围。没有一个好的发展氛围，就会失去吸引力，就无法吸引外来投资，快速发展经济也就无从谈起，所以各级各部门一定要把环境建设摆到一个突出的位置抓实抓好。
二、要扎实推进工作运作。新的一年，我县对具体工作部署作了一些比较大的调整和完善。刚才王书记在讲话里都进行了具体的阐述。一是健全责任机制。同志们可能已经看了刚刚拿到的责任书，并发现其中有关责任内容做了较大的调整。今年，我县项目工作推进机制会有较大的调整，将实行县领导挂帅部门捆绑招商引资责任制、乡镇招商引资责任制和产业(事业)发展行动计划重大项目推进组招商引资责任制，进一步增强招商引资团队的力量，依靠团队去运作、去落实，努力提高引资质量，做大引资规模，确保完成年度各项工作任务。二是健全激励机制。进一步扩大奖励的覆盖面，只要能够做好普遍性工作的单位都给予奖励，做得比较好的还要另行嘉奖；同时，奖励的项目也有所增加，还包括了工作经费的补助奖励。三是健全工作推进机制。去年，县里已经成立了五个工业项目的推进小组，接下去还要成立农业、第三产业、社会事业项目工作推进小组，强化项目运作。当前，发展第三产业和开展社会事业项目建设的重要性正在不断形成共识。第三产业发展好了，对于我县财政收入所起的助推作用是比较大的，比如我县去年财政收入增幅达到15.3%，应该说第三产业的贡献功不可没。同时，社会事业的重要作用也在日益凸显。社会事业关系到民计民生，涵盖医疗、卫生、教育、体育、养老等方方面面的内容。现在国家专门出台推进社会事业项目建设优惠政策，这就为我县提供了一个绝佳的机遇。因此，各级各部门要切实抓住机遇，主动出击，多策划项目，多对接项目，加快推进我县社会事业发展。四是健全鼓励创新创业机制。要研究制定相关鼓励企业创新政策，建立以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系，推动企业技术创新，加快科技成果对接,实现增长方式转变。要进一步健全推进全民创业、扩大民间投资、扶持工业企业发展等配套机制，组织开展创建创业型城市活动，有效激发全民创业热情，统筹推进城乡就业工作，确保全年工作目标的实现。
三、要注重突破重点工作。一要抓好招商引资工作。当前，明溪经济总量小是摆在大家面前的实情，这就需要大量的投资来推动发展，特别是需要相关产业的投资，所以做好招商引资工作就显得尤其重要。今年我县招商引资工作机制也做了较大的调整，从县委书记开始带头抓项目，每位县委常委以上领导都亲自带领一个招商引资小组开展工作，其他副处以上领导和相关县直部门均衡安排到全县十一个招商引资小组内共同开展工作，再加上各乡镇自行组建的招商引资工作小组开展工作，可以说重点更加突出、力量更加集中、责任更加明确、机制更加健全。相信通过各级各部门的齐心协力，我县的招商引资工作一定会取得新的突破。二要抓好向上争取资金工作。同志们如果看了责任书的内容，就会发现今年有关争取资金的内容已经没有明确要求各单位必须争取到的具体资金数额的任务，这也是一种工作调整。应该说去年我县向上争取资金工作取得了一些成效，但还存在一些差距和不足。比如去年全市争取资金是46亿元，而我县才争取到3亿多，按人均争取份额来比较，我县的争取水平有超过平均水平；如果按县份来比较，就没有达到平均水平，特别是在专项资金争取方面，还存在一定的差距，这就需要各级各部门在新的一年里再加一把劲，努力提高争取份额。同时，今年我县专项资金争取考评办法也作一些调整，按专项资金的性质不同提出不同的目标和任务。对常年都会有的专项资金，各乡镇、各责任部门必须积极运作，确保所争取到的份额不能低于上一年；对年内新增的专项资金，县里虽然不下具体任务，但相关部门要努力向上争取，加强沟通协调，力争其他县(市、区)能争取到的我县也要争取到，并且努力争取到更多的份额；对不属于专项盘子的资金，要鼓励多争取，争取到了就要加分。对各乡镇来说，属于项目类的专项资金要积极配合县有关部门共同做好争取工作，同时要明确乡镇从县里争取到的资金(包括县里统筹安排的上级资助的项目资金)不能计算为争取资金而必须是从市级以上争取到的非项目或非统筹安排的项目资金才能计算。对县财政局、发改局等相关牵头部门来说，他们的工作重点是协调好全县向上争取资金工作。他们的工作成效就要体现在全县的大成效上，他们的工作成效要与全县的工作整体相挂钩；全县争取到的资金越多就越体现他们的成效。所以，各级各部门要高度重视，通力配合，强化组织，推进向上争取资金工作有效开展。三要抓好重点项目建设工作。今年已经初步安排了90个重点项目，希望各级各部门认真抓好落实；春节过后，县里将召开专题项目工作会议进行安排部署。如何抓好今年的项目工作，县里已经有所考虑，计划采用县领导分项抓协调落实的办法推进项目工作，县党政主要领导分类抓重大项目工作协调，县纪委书记牵头专职抓好项目建设督促检查工作，完善督查工作机制，强化动态跟踪管理，实现监督与效率的有机结合，切实提升机关效能服务水平。其他县领导一人一个重点项目抓推进。四要抓好民生项目工作。民生民计工作很重要。现在有很多项目就是关系民生的项目，务必引起各级各部门的高度重视，切实加快推进落实。五要抓好社会事业项目工作。要突出抢抓政策机遇，把各项社会事业做好做实，积极营造一个好的发展环境，好的居住环境，从而真正达到引得进人、留得住人、用得好人的效果。
四、要做好当前各项工作。当前正值年终岁首，各项工作比较繁重。各乡(镇)、各部门要立足当前、突破当前，早计划、早安排、早动手，努力实现各项工作的“开门红”。一要做好经济工作。要切实做好农业、工业、招商引资等各项工作。相关的会议还会进行具体部署。希望各级各部门按照会议要求抓好落实，确保各项工作有序推进。二要切实关心困难群众生活。根据天气预报显示，这两天又会有一股强冷空气南下，极有可能给生产、生活造成较大的影响，因此要切实关心困难群众的生产生活。要按照县两办的安排部署开展多种形式的送温暖、解忧难活动，切实为困难群众解决实际问题，以体现党和政府的温暖。三要抓好群众就业服务和创业培训工作。县劳动和社会保障局、工商联、总工会等部门要切实担负起责任，针对年终返乡人员增多的实际，积极采取各种行之有效的措施，加强群众就业服务和创业培训工作，落实好全民创业和就业的各项政策措施，加强对零就业家庭和就业困难人员的就业援助，推动以创业带动就业。要积极开展文化、科技、卫生“三下乡”活动，丰富城乡群众精神文化生活。四要抓好综治和平安创建工作。要全面落实安全生产责任制，突出重点领域、重点行业的安全监管，确保安全生产监管不留死角，确保节日期间安全无事故。要加强节日期间物资供给，强化物价监管，加强节日期间质量及食品安全监管，维护群众切身利益和健康安全。要深化平安创建活动，严厉打击各类违法犯罪活动，积极预防和妥善处置群体性事件，强化信访督查督办，确保社会安定稳定。要切实做好甲型H1N1流感的防范和应急处置工作，确保人民群众过上一个欢乐祥和的春节。
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