（二○○九年十二月三十一日 根据录音整理）
刚才，徐书记代表市委常委会作了《脚踏实地、埋头苦干、克难攻坚、决战决胜，用发展的实际成果凝聚人心、提升形象、检验干部、取信于民》的重要讲话，大家围绕徐书记的讲话，进行了深入的讨论，进一步统一了思想，坚定了做好明年各项工作的信心和决心。会后，全市各级各部门要迅速行动起来，全面贯彻落实全会精神和徐书记的讲话精神。下面，我就抓好会议精神的贯彻落实简单讲三点意见。
一、迅速贯彻落实全会精神
徐书记在讲话中，充分肯定了今年各项工作所取得的成绩，明确提出了2010年的工作基调和总体要求，思路清晰，重点突出，为我们做好明年各项工作指明了方向。各级各部门一定要把传达好、学习好、贯彻好会议精神作为当前的一项重要任务，迅速传达学习，全面深刻领会，狠抓贯彻落实。一是要迅速传达学习。徐书记的讲话具有很强的指导性、针对性和可操作性，对于我们做好明年工作具有重要的指导意义，各级各部门务必要迅速组织本单位干部职工进行传达学习，真正把全市广大干部的思想认识统一到全会精神上来，统一到市委、市政府的决策部署上来。二是要全面深刻领会。各级各部门要准确地理解、全面地把握会议的精神和徐书记的讲话精神，牢牢把握明年的工作基调和总体要求，全面谋划和安排好明年的各项工作。三是要狠抓贯彻落实。各级各部门要根据市委的总体部署，紧密联系各自实际，狠抓会议精神的贯彻落实，真正把徐书记的讲话精神、会议的精神贯彻到工作中去，扎扎实实推进经济、社会、民生、稳定等各项工作。请各级各部门将学习贯彻情况于1月15日前报送两办。市委市政府督查室要对会议贯彻落实情况进行督促检查，及时通报情况，确保各项工作抓紧抓实抓好。
二、准确把握明年的工作要求
对于2010年的工作，徐书记已经作了明确的要求，下面我就三个具体问题再作一强调：
1．关于明年的目标。前天杭州市召开了全委扩大会议，对2010年杭州市的工作目标进行了明确；昨天市政府召开了市长办公会议，就我市2010年的主要工作任务进行了研究讨论。对于我市明年工作的总体目标是“两句话八个字”，即“周边看齐、领先率先”，也就是生产总值、规模工业销售产值、财政收入、招商引资、固定资产投资等经济性的指标要领先，确保增幅高于杭州市平均水平；COD、SO2、万元GDP综合能耗、计划生育、安全生产等约束性指标要看齐，确保完成省、杭州市下达的目标任务；社会保障、医疗保障、促进就业、教育卫生、帮困扶贫等民生性指标要率先，确保走在五县（市）前列。请市发改局抓紧征求意见，尽快提出明年具体目标任务。
2.关于财政预算。根据市财政局提出的2010年财政初步安排，明年财政初步总预算达到140亿元，要比2009年增加50亿元。但从最近各部门上报和财政再次审核汇总情况看，将大大突破这个数字，并远远超过了财力可能，没有实际可操作性。下一步，我们要对整个财政安排进行认真严格的审核把关。总的要求是按照徐书记刚才的布置，既做到该办则办、积极办好，又要把握阶段、突出重点。为此，我们要做到“三个确保、两个严格”：“三个确保”，一是确保政府正常运行。预计2010年工资性、行政性支出一块要40个亿，才能维持全市的正常运转。二是确保刚性增支。最近，中央、省和杭州市相继出台了一系列政策，明年我市刚性支出要增加4个亿，其中津补贴、离退休人员的福利增加和教师绩效工资要增加2.3个亿；住房公积金增加5000万元；还有给全市8.3万名60周岁以上的老年人每月发放生活补助，需要增支9000万元；新安排促进再就业经费3000万元。三是确保在建项目。要保证在建的重大基础设施项目、民生项目的顺利推进。“两个严格”，一方面是严格控制预算，对列入明年预算的要实施“双控”，即控制支出进度、控制支出总额，各部门、各乡镇（街道）资金支出的进度必须与年度的预算安排相一致；对未列入预算的要严格管理，坚持先审批后使用制度，绝不能“先斩后奏”。另一方面是严格新建项目管理，要把好新建项目的审核、分析、概算、预算等各个环节，严格按照政府投资项目管理办法来实施。
3．关于项目安排。现在大家对上项目的积极性很高、愿望很强，这点值得肯定和赞赏。但是，做任何事情都应该有一个度，这个“度”就是要把握形势、把握阶段，尊重市场、尊重规律，尽力而为、量力而行。因此，对明年项目的安排要掌握四点原则：一是适度超前。例如明年要出让的土地，今年我们必须完成拆迁，但是三、四年以后要出让的土地，今年就拆迁，这是没有必要的。二是坚持标准。各类工程项目，要造就要造好，造出一流水平，经得起历史和老百姓的检验。三是突出重点。要做到民生、生态、配套、融入项目四个优先。民生项目优先，就是医疗、教育、新农村等民生项目建设必须保证；生态项目优先，现在上级非常关注，要求非常严格，明年江南片污水管网建设投入就将达到3个亿；配套项目优先，路网等基础配套工程要及时完成；融入项目优先，杭富沿江公路拓宽改造、鹿山大桥与杭千高速连接线、祝闲线等工程最近都已开工建设，这些项目都是融入杭州的重大项目，是富阳真正从郊县变为郊区，提升富阳整体竞争力的工程。四是加快进度。杭富沿江公路拓宽改造工程，明年10月底前必须建成通车；鹿山大桥与杭千高速连接线必须与鹿山大桥同步建成，总之，我们要讲究进度、克难攻坚、决战决胜。
三、切实抓好岁末年初各项工作
1.要加强节日期间的市场监管。元旦、春节期间，是老百姓消费的高峰期。各有关部门要继续加大整治力度，继续加强市场监管，严厉打击哄抬物价、制售假冒伪劣商品等行为，维护正常的市场流通秩序，重点要加强对食品、药品、餐饮等行业的监管，确保人民群众吃上用上放心、安全的食品和药品。
2.要广泛开展节日慰问活动。各级各部门要结合正在开展的“春风行动”，积极开展各种形式的访贫问苦送温暖活动，特别要关心城镇下岗失业职工、城乡低收入群众和残疾人等弱势群体生活，做好困难群众生活补助，做好防止拖欠农民工工资等工作。同时，要努力丰富人民群众的物质文化生活，认真搞好市容环境的美化、亮化、洁化，营造喜庆、欢乐、祥和、文明的节日氛围。市文化、科技等部门要继续开展“三下乡”系列活动，精心组织好各种文艺演出，以形式多样、内容健康的文体活动丰富市民的节日生活。
3.要严格禁止各种铺张浪费行为。要按照中央有关加强廉洁自律的精神和市委、市政府的要求，进一步加强党风廉政建设，严厉制止各类奢侈浪费行为。要严肃财经纪律，杜绝年底突击花钱，严禁巧立名目滥发奖金、补贴、实物和代币券，各单位主要负责人要切实负起责任，身体力行，以身作则。市纪检监察、财政、审计等部门要加强监督检查，一旦发现，严肃查处。
4.要高度重视安全生产和全力维护社会和谐稳定。最近，省里下发了节日期间加强安全生产的通知，各级各部门要牢固树立安全发展的理念，健全和落实各项安全生产制度，强化企业安全生产责任制和行业安全监管责任，切实防范安全生产责任事故。要在节前集中开展安全生产隐患的排查和整改治理行动，重点对矿山、交通运输、烟花爆竹、危险化学品、民爆器材、商贸服务、消防等重点行业和领域的事故隐患进行检查整改。要严厉打击生产、经营、储存、运输、销售等各个环节的非法违法行动，有效防范和坚决遏制重大事故的发生。要加强节日期间对群众性大型文化娱乐活动的安全管理，严防拥堵、踩踏等事件发生。交通运输主管部门要精心做好春运期间的运力安排，确保春运安全有序。另外，要切实做好甲型H1N1流感等重大疾病的防控工作，全面落实各项防控措施。
5.要认真做好节日期间的值班工作。各部门、各乡镇（街道）要认真执行值班制度，确保节日期间紧急事务得到及时有效处理。
明年是本届政府的关键之年、决战之年。我们要在市委的正确领导下，齐心协力，扎实苦干，开拓创新，努力用发展的实际成果取信于民，向全市人民交上一份满意的答卷。
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