这次华东六省一市政协第十二次提案工作座谈会在福建召开，为我们提供了一个很好的学习机会，对我省政协工作是一个有力的促进。多年来，福建的工作得到了全国政协和各兄弟省市政协的热情关心和大力支持，在此，我代表福建省政协向全国政协提案委领导、兄弟省市政协和提案委的同志们表示热烈的欢迎和衷心的感谢！并预祝会议圆满成功！
借这个机会，我简要介绍一下福建省和省政协的基本情况。
一、福建省情概貌
福建地处我国东南沿海，毗邻浙江、江西、广东，简称“闽”。历史悠久，春秋时称闽越地，秦时设闽中郡，唐开元21年(733年)设“福建经略使”，始称“福建”。南宋设有1府5州2军，故又称“八闽”。福建现辖福州、厦门、漳州、泉州、莆田、三明、南平、龙岩、宁德9个设区市，85个县市区(含金门)，2004年末，全省人口3511万人（不含金门、马祖）。基本省情有以下几个突出特点：
一是地理位置特殊。福建与台湾一水之隔，邻近港澳，面对东南亚，与台港澳和东南亚及世界各地的经贸合作与交流十分密切。福建海外乡亲多，是我国著名侨乡，也是台湾同胞主要祖籍地，在海外的华侨、华人总数有1000多万人，闽籍港澳同胞100多万人，台湾同胞中祖籍福建的占80%以上。闽台两地有着特殊的历史、地域和文化渊源，交流十分密切。
二是山海资源丰富。福建陆域面积12.14万平方公里，是一个多山的省份，素有“八山一水一分田”之称，是全国重点林区之一，森林覆盖率达62.9%，居全国首位。福建是中国主要产茶省之一，武夷岩茶是中国名茶，安溪铁观音、闽北水仙、福州茉莉花茶等名牌产品享誉海内外。福建海域辽阔，面积达13.63万平方公里，沿海岛屿1400多个，海岸线长达3324公里，居全国第二位。较大港湾22处，可建万吨级以上泊位100多个，可建10-30万吨级以上深水泊位的岸线资源居全国首位，拥用福州、厦门、湄洲湾、三都澳等许多天然良港。福建海区地处亚热带海洋的寒暖流交汇处，水产资源丰富。已知的沿海鱼类有750种，占全国海洋鱼类种数的一半。福建水产品总产量居全国第二位，人均第一位。
福建属温暖湿润的亚热带海洋性季风气候，年平均气温17-21℃，平均降雨量1400-2000mm，是中国雨量最丰富的省份之一。境内共有29个水系，664条河流，内河总长1.36万公里，年迳流量1168亿立方米，人均水资源约4400立方米，是全国人均水资源的1.7倍。较大的河流有闽江、九龙江、汀江、晋江等。水力资源蕴藏量大，理论蕴藏量为1181万千瓦，其中可开发的装机容量在500千瓦以上的水力地点1000多处，总容量705万千瓦。
三是人文优势突出。福建自古文化开放，民俗风情多姿多彩，现有福州、泉州、漳州、长汀等4座国家历史文化名城，厦门市、福州市、泉州市、三明市、漳州市、武夷山市、永安市等7个国家优秀旅游城市，45处全国重点文物保护单位，20多种地方戏剧，具有土楼、客家、侨乡、畲族、妈祖等人文景观。武夷山被联合国科教文组织列为自然与文化“双世遗”，泰宁入选世界地质公园。福建人才辈出，涌现出郑成功、林则徐、严复、陈嘉庚、冰心、陈景润等杰出人物。
四是著名的革命老区。当年中央苏区21个县有10个在福建，老区遍布全省62个县（市），参加红军、新四军、游击队的有10万人，其中2万多人参加长征，为革命牺牲的党员和战士达6万多人。八闽人民前仆后继，一直坚持斗争到全国解放，赢得了“红旗不倒”的赞誉。
二、福建经济社会发展情况
改革开放之前，福建作为海防前线，国家投入少，经济社会发展比较缓慢。改革开放以来，福建认真贯彻落实党的路线方针政策，充分发挥山、海、侨、台、特等优势，积极推进经济体制改革，不断拓展对外开放领域，经济持续快速发展，综合竞争力不断增强。经济总量在全国位次由1978年的第22位上升到2004年的第11位，人均国内生产总值在全国的位次由第23位上升到第7位。
2004年，福建省认真贯彻党中央、国务院的一系列重大决策部署，树立和落实科学发展观，立足全国发展大局，立足祖国统一大业，提出建设对外开放、协调发展、全面繁荣的海峡西岸经济区。在中共福建省委的领导下，全省上下以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，齐心协力，求真务实，奋发进取，各项工作取得了新的进展。实现国民生产总值6053亿元，增长12.1％。全社会固定资产投资1899.1亿元，增长25.9％。外贸进出口总额475.50亿美元，增长34.6％；实际利用外商直接投资按可比口径53.18亿美元，比增7.6％。财政总收入622.76亿元，可比增长18.5％，其中，地方级财政收入333.36亿元，可比增长20％。社会消费品零售总额增长14.7％，居民消费价格总水平上升4％。城镇居民人均可支配收入达11175元，增长11.8％，农民人均纯收入达4089元，增长9.5％。主要经济指标都是近年来的最好水平。主要工作和成效：
一是建设海峡西岸经济区顺利推进。中共福建省委在去年初提出建设对外开放、协调发展、全面繁荣的海峡西岸经济区的重大决策后，制订了《海峡西岸经济区建设纲要》，出台了许多配套文件。认真落实推进项目带动、发展县域经济、加快产业集聚、壮大中心城市、提升民营经济、转变政府职能等六个方面的重大举措，着力建设产业发展、基础设施、城镇建设、社会事业、对外开放、区域协作、生态环境、防灾减灾、和谐社会等九大支撑体系。全省新一轮发展的基本构想、基本思路、基本态势、基本格局正在形成，呈现风正气顺、人和业兴的良好趋势。
二是宏观调控得到加强。把贯彻落实宏观调控政策与福建实际相结合，加快结构调整，促进经济增长方式转变。正确处理保护耕地和发展经济的关系，撤销各类开发区196个，占总数的60％；核减规划面积84万亩，占开发区规划面积50％，盘活、收回闲置土地2.38万亩，土地集约利用水平提高。加大调整力度，产业结构进一步优化，第二产业比重上升1.2个百分点。农业基础地位加强，农林牧渔业增加值增长4.5％。工业经济主导地位进一步提升，工业增加值增长15.5％，对经济增长的贡献率达53％，规模以上工业企业实现利润350.64亿元，增长27％。全省已拥有中国名牌产品36个、中国驰名商标25个。旅游品牌影响日益扩大，全省旅游总收入550.74亿元，增长42.2％。房地产、交通运输、仓储及邮电通信等第三产业稳步发展。
三是重点建设取得重大进展。坚持以项目带动促进投资平稳增长，全省基本建设、更新改造和其他投资项目比上年增加1646个，在建总规模4256.79亿元，增长33％，其中新开工项目增加470个。民间投资增长35.8％，占全社会固定资产投资的46.7％。103个省重点项目完成投资307.38亿元。连接广东和浙江的沿海大通道已经全线贯通，三福、漳龙高速公路全线通车，全省高速公路总里程突破1000公里，提前一年实现各设区市4小时内通达省会城市的目标。初步形成了以厦门港和福州港为主枢纽，其它港口为配套的港口群，其中万吨级以上泊位54个，年吞吐能力近亿吨（去年吞吐量为１．３亿吨，超过吞吐能力４成）。除厦门、福州、武夷山和晋江四个机场外，连城机场已建成通航，全省年旅客吞吐量超900万人次。赣龙铁路福建段基本建成。温福铁路、泉州船厂等项目开工建设。福建液化天然气总体项目、福建炼化一体化等一批重大项目获国家批准。
四是外向型经济快速发展。率先实施由省级财政全额负担地方应承担出口退税的政策，有力推动出口持续高速增长，外贸进出口总值多年来居全国前6位。新授予2385家企业外贸经营权。口岸“大通关”建设加快，通关效率明显提高，应对技术性贸易壁垒和反倾销取得新成效。利用外资规模进一步扩大，质量和水平继续提高。截止2004年，全省累计批准外商投资企业35790家，外商实际到资525亿美元。闽台港澳合作领域和渠道不断拓宽，经贸和文化交流进一步密切，利用台资和对台贸易稳步增长，两岸海上试点直航和福建沿海与金、马、澎地区人员、货物直接往来继续推进。成功举办第八届中国投资贸易洽谈会等一系列经贸活动，福建在海内外的知名度和影响力进一步提高。
五是社会事业全面进步。“两基”教育继续巩固提高，高中阶段教育发展加快。重点建设高校和重点学科建设全面启动。厦门国家会计学院建成，福州地区大学新区、厦门大学漳州校区、福建农林大学合并迁建等项目建设进展顺利，新设三明学院、龙岩学院和厦门理工学院3所本科院校和15所高职高专院校。省内外普通高等院校在我省招生15.4万人，比上年增加4.9万人，高考录取率达70.56％。高新技术产业发展步伐加快，科技成果转化机制、激励机制和科技创新体系逐步建立。公共卫生服务水平提高，突发性公共卫生事件应急处置能力加强。群众体育广泛开展，竞技体育成绩显著，我省运动员在第28届奥运会上取得1金2银1铜的历史最好成绩。计划生育、环境保护和生态建设稳步推进，环境质量居全国前列。
三、今年福建省政协工作简要情况
今年年初，在中共福建省委的领导下，九届省政协召开了第三次全体会议。会议期间，委员们以饱满的政治热情和高度的责任感，通过大会发言、小组讨论、提交提案、参加专题协商座谈、反映社情民意等形式，积极建言献策，就加快我省海峡西岸经济区建设和人民群众关心的重大问题，提出了许多很好的意见和建议，得到了省委、省政府的重视和肯定。全会之后，省政协根据会议《决议》和委员们对政协工作提出的意见建议，制定了今年的工作要点，并认真组织实施，取得了较好的成效。
1、以科学发展观为指导，为全面推进海峡西岸经济区建设和制定我省“十一五”规划建言献策
建设对外开放、协调发展、全面繁荣的海峡西岸经济区，是中共福建省委作出的一项重大战略决策。这一发展战略，凸显了福建对祖国统一大业的强烈责任，明确了福建在全国区域发展大格局中的定位，得到了全省上下的积极拥护。
“十一五”规划是对海峡西岸经济区战略构想及其九大支撑体系的进一步深化细化，编制好我省的规划，对于树立和落实科学发展观，全面推进海峡西岸经济区建设具有及其重要的意义。为了更好地围绕中心履行职能，省政协提出要以科学发展观为指导，把为制定我省国民经济和社会发展规划献计献策，作为今年参政议政的重点，多次召开党组会议和主席会议进行了研究。省政协分别邀请刘德章副省长及省发改委、省经贸委、省教育厅、卫生厅负责人通报我省“十一五”规划编制工作情况和农业、工业、教育和卫生事业发展规划的基本思路，为委员协商议政、知情出力创造条件。省政协各专门委员会、各设区市政协和各民主党派、工商联紧紧围绕编制“十一五”规划中的重点课题和省委今年确定的重点课题开展调研。经济科技委员会围绕提高农业产品竞争力、发展循环经济、加强矿业资源保护和开发、发挥科技支撑作用、加快海峡西岸经济区城市建设、财政金融促进海峡西岸经济区建设进行调研。文教卫体委员会、社会和法制委员会、港澳台侨和外事委员会、学习宣传委员会分别就农村税费改革后社会事业发展情况、建立和健全农民技能培训促进农民充分就业、拓展闽台农业合作繁荣海峡西岸经济区、农业可持续发展和建设绿色海峡西岸等课题开展调研。各设区市政协和各民主党派、工商联也都精心选择调研课题，组织调查研究。6月15日－17日，省政协将召开第11次常委会议，主要议题就是以科学发展观为指导，为我省制定“十一五”规划建言献策。到目前为止，省政协各专委会、各设区市政协和省各民主党派、工商联等25个单位向主席会议提交了27份报告提纲，其中，省政协专委会提交了8份调研报告，九个设区市也已提交了9份，省各民主党派、工商联提交了10份。围绕编制“十一五”规划的重点课题开展的调研和建言献策工作还将继续深入开展。
2、发挥政协优势，为我省构建社会主义和谐社会贡献力量
构建民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人和自然和谐相处的社会主义和谐社会，是中共中央从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的重大任务。省政协认真贯彻中共中央和中共福建省委对构建和谐社会的工作部署，自觉地为我省构建社会主义和谐社会献计出力。
今年以来，省政协采取各种形式，进一步加强与各民主党派、工商联的联系，省政协党组全体同志都走访省各民主党派、工商联，听取他们对省政协工作的意见和建议，充分发挥省各民主党派、工商联在政协中的作用。省各民主党派、工商联也通过提案、会上发言、视察、调研等方式积极地参政议政。省政协还通过多种形式，加强与社会各界人士的联系，如通过“委员约谈”、“界别委员座谈会”、“社情民意月谈会”等形式，约请委员进行座谈，认真听取政协委员的意见和建议。省政协还制定了《反映社情民意信息工作条例》，进一步加强了收集和反映社情民意信息工作，取得很好效果。今年来，已向全国政协、省委、省政府报送信息专报件60多件，省委省政府领导多次作了批示。省政协认真组织和谐社会相关问题的调研，参与省委2005年重点课题“增强构建社会主义和谐社会能力的研究”的调研，并承担了子课题“发挥政协的作用为构建和谐社会作贡献”的调研，积极探讨在构建我省社会主义和谐社会中发挥作用的途径和方法，为我省构建社会主义和谐社会贡献力量。
下半年，我们将坚持大团结、大联合，切实搞好与省各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和各族各界人士的合作共事，最广泛地调动一切积极因素，为构建社会主义和谐社会服务。今年第3季度的常委会，将专题对推进我省社会主义和谐社会的调研成果进行交流，组织我省各界别委员，就构建社会主义和谐社会的若干重大问题开展协商讨论，积极探索人民政协为构建社会主义和谐社会服务的途径和方法，为我省构建社会主义和谐社会多做贡献。
3、适应新形势、新任务的要求，为推动祖国统一大业多做贡献
促进祖国统一，是包括台湾人民在内的全中国最广大人民群众的根本利益。福建位于海峡西岸，是祖国统一大业的前沿平台。台湾同胞80％祖籍在福建，我们更加珍惜台海地区的和平与稳定，更希望实现祖国的和平统一，更有责任为促进祖国统一作贡献。省政协通过各种形式和渠道，积极宣传“和平统一、一国两制”基本方针，反对任何形式的“台独”分裂活动。与“省六台”(省台办、省人大侨台委、省政协港澳台侨和外事委、省民革、省台盟、省台联)联合召开了纪念江泽民同志对台八项主张发表10周年座谈会。邀请了4位台胞列席省政协九届三次会议，拓宽了与台湾岛内人士联系的渠道。全国人大通过了《反分裂国家法》之后，省政协立即召开了《反分裂国家法》的学习座谈会，坚决拥护和支持这部代表13亿中国人民的意志和愿望的庄严法律。各市政协也都召开了各种形式的座谈会，学习、宣传《反分裂国家法》。我们还将继续通过各种渠道和方式宣传《反分裂国家法》，多做台湾人民的工作，在更大范围内让台湾同胞理解《反分裂国家法》。
胡锦涛总书记就新形势下发展两岸关系提出的四点意见，中央领导人与国民党主席连战及亲民党主席宋楚瑜访问大陆时的会谈，阐述了党中央对台工作的指导原则，展示了中共中央对台政策的新思路，对两岸关系的稳定发展与推进祖国统一产生重大而深远的影响。这一新的台海局势使福建面临着重大机遇，也赋予重大责任，福建在两岸统一大业中有更大作为，政协作为最广泛的爱国统一战线组织，促进祖国和平统一责无旁贷。我们将发挥闽台地缘相邻、血缘相融、文缘相合、商缘相通，法缘相连的“五缘”优势，按照省委对加强闽台两地交流合作提出的推进经贸合作、交通联系、旅游合作、农业合作、文化交流和载体建设的六项要求，积极发挥福建对台工作的特点和优势，以妈祖文化、闽南文化、客家文化、民俗文化等为纽带，推动和吸引台湾民众来闽寻根谒祖、旅游考察、投资兴业。及时调查了解台、侨资企业发展情况，积极帮助他们解决生产、生活中的困难。努力发挥台、侨商在联络、招商引资等方面的作用，进一步加强同台湾、海外同胞在经济、教育、文化、卫生、科技等领域的交流与合作，促进两岸经济优势互补，推动两岸关系和平稳定发展。进一步加强与港澳委员的联系，及时通报省情及政协工作，通过他们的影响和带动，促进闽港、闽澳、闽台间更好地交流与合作。
4、认真贯彻落实第三次全省政协工作会议精神,推动政协各项工作
去年11月，中共福建省委召开第三次全省政协工作会议，作出了关于进一步加强新时期人民政协工作的决定，对于进一步加强和改善党对政协的领导，推进政协履行职能的规范化、制度化、程序化，提出了新的要求，充分体现中共福建省委对政协工作的高度重视。省政协党组会议和主席会议认真贯彻第三次全省政协工作会议精神和《中共福建省委关于进一步加强新时期人民政协工作的决定》，专题研究了贯彻落实意见。省政协党组成员还利用赴基层调研、检查工作的机会积极宣传会议精神，并和地方党委政府共同商讨、研究会议精神的具体贯彻意见。省政协办公厅会同省直有关部门正在制定贯彻省委《决定》的7个配套文件。目前已出台4份，其余3份即将出台。省政协根据《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》（中发【2005】5号）和新修订的人民政协章程的精神，制定修订了政协福建省委员会《全体会议工作规则》、《常务委员会工作规则》、《主席会议工作规则》等16项规章制度，推进履行职能的制度化、规范化、程序化建设。
省政协认真贯彻全国政协第五次提案工作会议精神，进一步加强对提案工作的领导，加强提案工作制度化、规范化、程序化建设，九届三次会议以来共收到提案800件，经审查立案762件，截止5月31日，已办复751件，办复率达98.6%。经省政协第28次主席会议研究确定的8件重点提案，已经全部答复。
按照中央、省委的要求，省政协党组把保持共产党员先进性教育活动摆在重要位置，召开会议专题研究和部署省政协机关开展先进性教育活动工作，成立了先进性教育活动领导小组。在省委的领导下和督导组指导下，严格按照中央和省委的总体部署和原则要求，不变通、不走样，既完成“规定动作”，又结合自身特点，积极创新活动方式和载体，较好地完成了各阶段的工作，有力推动各项工作的开展和落实。
同志们，提案工作是人民政协一项具有全局意义的工作，也是我国推进社会主义民主政治建设的重要环节。随着人民政协事业的发展，政协提案工作的领域日益拓宽，内容日益丰富，成效日益显著，越来越受到政协委员和广大人民群众的关注，受到党政部门和社会各界的重视。全国政协提案委员会对这次华东六省一市的座谈会高度重视，傅杰主任亲自到会指导，这对于我省政协进一步发挥提案工作的优势，提高政协履行职能的水平，必将起到重要的促进作用。我们将认真学习兄弟省市政协的好经验好做法，以对人民群众负责、对事业高度负责的精神做好提案工作，进一步推动政协各项工作迈上新台阶，为建设海峡西岸经济区做出应有的贡献。
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