在九届省政协常委会
梁绮萍
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这次常委会议是在全省人民深入学习贯彻胡锦涛总书记在中央党校重要讲话精神，迎接中共十七大的新形势下召开的。会议选择的为发展壮大海峡西岸产业群、城市群、港口群献计献策议题，是海峡西岸经济区发展战略中具有综合性、全局性、前瞻性的重大课题，有利于充分发挥人民政协的优势和作用，更好地为推进海峡西岸经济区又好又快发展服务。中共福建省委、省政府对会议高度重视，省政府副省长苏增添同志专门到会作了关于发展壮大海西产业群、城市群、港口群情况的报告，省直十多个部门的负责同志到会听取意见和建议，体现了中共中央关于重大问题决策前和执行过程中进行政治协商的原则。下面，我讲四个问题。
一、深入学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，把思想和行动统一到讲话精神上来
一是要进一步认识讲话的重要意义。要从我国所处历史阶段的高度，从我们党历史经验的高度，从党和国家发展大局的高度，从继往开来、与时俱进的高度，深刻认识和理解讲话的重大现实意义和深远的历史意义，不断增强学习讲话精神的自觉性，把思想和行动统一到讲话精神上来，把智慧和力量凝聚到坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐、全面推进海西建设上来。
二是要深刻理解讲话的精神实质。要把学习讲话同学习邓小平理论和“三个代表”重要思想结合起来，既要从整体上把握讲话基本精神，又要悉心领会讲话提出的一系列重要思想观点。特别要深刻理解讲话关于“一个始终不渝”和“四个坚定不移”的重要思想观点，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础；深刻理解讲话关于中国特色社会主义是当代中国发展进步的旗帜、是全党全国各族人民团结奋斗旗帜的重要思想观点，进一步坚定走中国特色社会主义道路的信心和决心；深刻理解讲话关于改革开放是我们党在新的时代条件下带领人民进行的一场新的伟大革命的重要思想观点，始终保持改革创新、奋发有为的精神状态；深刻理解讲话关于牢记社会主义初级阶段基本国情的重要思想观点，始终坚持党在社会主义初级阶段的基本路线不动摇，增强聚精会神搞建设、一心一意谋发展的坚定性；深刻理解讲话关于深入贯彻落实科学发展观的重要思想观点，在新的历史起点上实现我国经济社会又好又快发展；深刻理解讲话关于中国特色社会主义事业总体布局的重要思想观点，努力推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展；深刻理解讲话关于全面加强和改进党的建设的重要思想观点，坚持围绕中心、服务大局，全面推进党的建设新的伟大工程。
三是要紧密结合政协工作实际，认真抓好讲话精神的贯彻落实。学习的目的全在于运用。学习讲话精神，一定要大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，坚持学以致用，把学习讲话精神与学习中央两个5号文件精神结合起来，不断提高思想理论水平和政策水平。一定要自觉地把讲话精神体现到人民政协事业的各个方面，落实到人民政协工作的各个环节，在中共福建省委的领导下，按照“四谋发展”实践主题和“四个重在”实践要领的要求，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，不断推进履行职能的制度化、规范化、程序化，为全面推进海西建设作出新的贡献。
二、发挥政协优势，为发展壮大海峡西岸产业群、城市群、港口群献计出力
发展壮大海峡西岸产业群、城市群、港口群，是中共福建省委着眼于我省经济社会发展全局，从贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、推进海峡西岸经济区建设出发作出的一项重大举措，对实现我省经济社会又好又快发展具有十分重要的现实意义。省政协主席会议把围绕发展壮大海峡西岸“三群”献计献策作为今年参政议政的重点，并列为本次常委会议的主要议题。为了开好这次会议，省政协先后召开党组会议、主席会议进行专题研究，做出具体部署。几个月来，在各位副主席的带领下，有关专委会就提升区域竞争力、节能降耗、发展壮大产业集群、提升省会城市文化品位、发展临港工业、保护传承非物质文化遗产、做强做大旅游业、推进少数民族地区经济社会发展等课题，进行专题调研。各设区市政协和省各民主党派、工商联也都围绕这一议题，组织开展调查研究。从提交本次会议的30多篇调研报告看，这次调研范围广、研究深、质量高，提出一批有份量、有价值的意见和建议。这些意见和建议充分反映了各方面的社情民意，凝聚了常委们的心血和智慧，是这次会议的重要成果。会后，办公厅要对这些意见建议作进一步的归纳、综合，通过不同形式向中共福建省委、省政府和有关部门报送，供决策时参考。发展壮大海峡西岸产业群、城市群、港口群是一项长期的任务，是一个历史过程，牵涉面广、政策性强，需要各方面的广泛参与和全社会的不懈努力。这里，我结合大家发言和调研报告提供的情况，就这个议题谈点看法。
一要关注规划，为“三群”发展壮大献计出力。规划是百年大计。海峡西岸产业群、城市群、港口群建设涉及到我省经济、政治、文化、社会等各个方面，是一项复杂的系统工程，必须坚持科学发展，因地制宜，分类指导，有计划、有步骤、有重点地推进。常委们认为，要坚持以对整合区域经济认识的提高促进“三群”建设的实施。要进一步提高对“三群”建设规划重要性的认识，充分发挥规划对“三群”建设的先导作用；要统筹考虑形势发展变化可能对规划的影响，适时对规划进行完善，进一步提高规划的科学性、可操作性、权威性和严肃性。同时，要抓好规划的宣传和普及工作，使规划深入人心，在全省上下形成广泛共识，化为干部群众共同的行动。全省各级政协组织和广大政协委员要始终坚持以科学发展观为指导，深入调查研究，广泛听取各界群众的意见和建议，帮助有关部门制定和完善好规划，为促进“三群”建设规划更加符合我省实际、符合群众愿望多作贡献。
二要关注发展，为“三群”发展壮大献计出力。发展是前提，发展是基础，发展是根本。这次调研中，常委们围绕发展壮大“三群”提出了许多重要意见和建议。常委们认为，要坚持以重点难点问题的突破推动“三群”建设的实施。有的常委提出要加强政策的执行力，落实中共福建省委提出的“四个三”、“四个二”、“八大举措”、“九大支撑”和“五缘六求”等一系列部署和要求，全面推进海西建设；有的常委提出要加快产业结构调整，优化产业结构布局，增强产业的整体实力和竞争力；有的常委提出要以特色产业和工业集中区建设为载体，扶持壮大一批重点优势企业，带动一片相关企业发展；有的常委提出要坚定不移地实施项目带动战略，通过项目带动聚集生产要素，通过项目带动优化资源配置，通过项目带动促进投资增长。这些都是很好的意见和建议。我们要把促进发展作为人民政协履行职能的第一要务，把促进“三群”的发展壮大作为建言献策的重点，同时，要积极为“三群”建设的招商引资做好牵线搭桥工作，引导政协委员中的企业家和港澳台侨商、外商，积极引进项目、资金、技术、人才，为促进“三群”建设多作贡献。
三要关注优势，为“三群”发展壮大献计出力。常委们认为，要坚持以福建独特优势的充分发挥带动“三群”建设的实施。一是发挥对台优势，做好对台招商引资工作，加快台商项目落地建设；二是发挥侨的优势，加强与新生代华侨的感情沟通，增强其爱国爱乡的感情，调动和发挥他们建设家乡的积极性；三是发挥闽商优势，认真做好闽资回归，科技、产业落地；四是发挥深水岸线、海洋等资源优势，大力发展海洋经济和林业经济，使之成为海西经济的重要组成部分。我们要发挥人民政协联系面广、代表性强的优势，进一步加强与政府有关部门的协作配合，就福建发展优势等课题，开展联合调研、深入咨询论证、加强研讨交流，积极提供调研成果，使福建的优势得到更好地发挥，为促进“三群”建设多作贡献。
四要关注创新，为“三群”发展壮大献计出力。创新是做好各项工作的不竭动力，也是发展壮大“三群”的关键所在。常委们认为，要坚持以新情况新问题的解决深化“三群”建设的实施。在“三群”建设的创新实践中要着重研究解决好这样几个问题：一是建立创新激励机制，运用经济、行政和法律的手段，激发全社会改革创新积极性，不断完善创新的机制和体制。二是建设创新型产业，强化自主创新能力，弘扬创新文化，实施品牌战略，提升经济竞争的软实力。三是优化产业结构，逐步淘汰产能相对过剩、高耗能、环境代价大的产业，加快发展市场前景看好、附加值高、节能型的绿色产业，用高科技改造传统产业，提升传统产业竞争力，加快发展高新技术产业，推动产业结构的优化升级。人民政协人才荟萃、智力密集，委员中有不少专家、学者和经验丰富的企业家、领导干部，在“三群”建设的创新实践中大有可为。我们要按照中共福建省委、省政府的部署，发挥自身优势，更加积极主动、富有成效地履行职能，为促进“三群”建设多作贡献。
五要关注协调，为“三群”发展壮大献计出力。坚持统筹协调，促进和谐发展，是发展壮大“三群”的客观要求。常委们认为，要坚持以统筹协调促和谐保障“三群”建设的实施。在促进“三群”的协调发展中，要妥善处理好五个关系：一是速度与效益的关系，既要着力加快经济发展，又要注重调整优化结构和转变增长方式，依靠科技的进步和劳动者素质的提高，实现经济又好又快发展。二是城市与农村的关系，注重城乡统筹发展，发挥中心城市辐射带动作用，以城镇带动乡村发展。三是经济与社会发展关系，重视经济发展的同时，要加大对社会事业发展的投入，促进社会和谐稳定。四是经济发展与环境保护的关系，在经济发展中加强环境保护，在环境保护中促进经济可持续发展，努力建设资源节约型、环境友好型社会。五是改革发展稳定的关系，坚持以人为本，为民惠民，持续风正气顺、人和业兴的良好氛围，以保证海西建设和谐有序发展。人民政协要加强各党派团体、各族各界人士的团结协作，加强各方面力量的组织协调，精选“三群”建设中需要协调的重要课题，发挥综合优势，创新思路方法，深入调查研究，为省委、省政府的决策提供参考和依据，为促进“三群”建设多作贡献。
三、关于第二十二次常委会议以来常委会的工作
第二十二次常委会议以来，常委会围绕全面推进海西建设这个大局，按照九届省政协五次会议确定的指导思想和工作部署，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，各项工作取得了新的进展。除了前面谈到的两项工作外，重点还抓了以下几项工作：
一是围绕海西建设又好又快发展深入调研。组织委员就建设农村科技入户工程、统筹协调人口与资源和环境的关系、解决城乡居民看病难看病贵、防治碘缺乏病、稳定职工队伍、建设禁毒康复基地、整合船政文化资源、发展工艺美术产业、建设农产品市场体系和非物质文化遗产的保护与传承等问题，开展专题调研，就相关问题提出了许多建设性的意见和建议，报送省委、省政府作决策时参考。有的引起省领导的高度重视。省政协主席、副主席参加了省委组织的四个专题调研，认真完成省委交付的任务。
二是认真贯彻全国政协视察工作会议精神，推动我省政协视察工作的新发展。召开全省九市政协主席第十三次工作座谈会，认真学习贯彻全国政协视察工作座谈会精神，探讨交流开展视察工作的经验和做法。组织7个具有界别特点的视察团分别就推进残疾人事业发展、台商投诉协调工作、促进少数民族地区经济社会发展、发展海岛经济、保护海洋生态环境、发展职业教育、提高农民素质和科技水平等专题进行视察，提出相关建议报省委、省政府领导。受全国政协办公厅委托，我们还组织驻闽全国政协委员视察团赴漳州视察平安建设工作情况，对福建省以及漳州市平安建设工作提出建议。在视察工作中，强化咨政建言的功能，增加了解和反映社情民意的任务，突出开展民主监督的作用，视察工作的实效得到明显提高。
三是认真贯彻全国政协提案工作会议精神，切实抓好提案督办工作。省政协九届五次会议共收到提案873件，立案845件，全部通过政务网向91个承办单位进行交办。确定8件提案为重点提案，由省政协主席、副主席分别督办。这些重点提案的办理受到省委、省政府的重视，卢展工书记、黄小晶省长分别作出重要批示，要求各承办单位认真办理，办出实效。各承办单位通过开展调研、视察和现场办案等方式，推动提案办理落实。截至
四是进一步做好反映社情民意工作。召开全省政协系统信息工作研讨会，总结经验，探讨问题，表彰先进，推动反映社情民意信息工作的深入开展。今年以来，省政协分别向中共福建省委、省政府和全国政协办公厅报送信息专报件170多件，就我省经济社会发展中的重要问题提出意见和建议，数量和质量都有了新的提高，其中，《关税和出口退税政策的调整应设预告期》、《建议要以台湾“卡奴”为鉴防范金融危机》等信息专报件，得到省领导的批示和全国政协办公厅的采用，引起有关部门的重视。
五是积极推进两岸关系发展和祖国统一大业。走访慰问台资企业和华侨农场，组织港澳委员赴省内外考察和参加我省大型招商活动，参与筹办召开纪念江泽民同志八项主张发表12周年座谈会，受省委委托承办福建船政创办140周年大型活动，开展进一步做好台湾青少年工作专题调研等活动，大力宣传“和平统一、一国两制”的基本方针和海峡西岸经济区建设的成就，进一步发挥政协组织在推进祖国统一大业进程中凝聚人心、汇集力量的重要作用。
六是认真做好政协文史资料编辑工作。开展《走向冠军之路》、《申遗幕后故事》、《闽台关系文物史迹》等文史资料征集编辑工作，编辑出版《福建名人故居》，完成《文史资料选编·政治军事编》第四卷第六册、第七册编辑工作。召开全省政协文史工作座谈会，表彰先进文史工作者，举办全省政协征编出版文史资料和履行职能成果展，较好地发挥了政协文史资料“存史、资政、团结、育人”的作用。
七是加强政协学习和宣传工作。针对去年以来全省市、县政协换届，一批党政和党派领导同志充实到各级政协领导班子的新情况，适时举办市县政协主席培训班等多种类型的培训班，学员们普遍反映通过学习培训，提高了认识，增长了知识，开阔了思路，明确了工作重点。举办2007年省政协暑期读书会，省委书记卢展工、省长黄小晶等省领导和福州市领导看望了读书会学员。这些工作都有效推进学习型政协组织建设。通过举办福建省第十二届政协好新闻评选，召开《政协天地》杂志社编委会（扩大）会议，组织省新闻主流媒体对厦门市政协近年来的履职情况进行采访报道，加强省政协网站建设等举措，进一步推进了政协宣传工作。
八是加强“四位一体”的自身建设。继续发挥省各民主党派、工商联和无党派人士的作用。通过各种有效形式加强与省各民主党派、工商联和无党派人士的联系，及时通报政协工作情况，听取他们的意见和建议。邀请省各民主党派、工商联和无党派人士，围绕省委、省政府的工作大局，开展联合调研、视察，共同举办有关活动，增强围绕大目标共同奋斗的凝聚力。在切实发挥界别作用上下功夫。省政协在组织开展调研视察、反映社情民意时更加重视体现界别特点，反映界别的呼声。坚持每月20日举办“省政协领导约见界别委员活动”，今年以来，省政协领导共约请16个界别的60多名委员进行座谈，就禁毒、发展海西旅游业、节能减排等问题交换看法和意见，使政协界别的特点和优势得到更加充分的发挥。加强委员队伍建设。从实际出发，努力开拓创新，为委员履行职责搭建各种平台。加强对委员的服务管理，在总结经验和充分论证的基础上，出台《省政协委员履行职责服务管理办法》（试行），对本届省政协委员五年来的履职情况进行考核，建立委员履职档案，并作为向中共福建省委推荐连任十届省政协委员的重要参考依据。承办华东六省一市政协工作座谈会，围绕加强委员履职服务管理、换届工作等议题进行交流研讨。加强机关建设。组织机关干部认真学习胡锦涛总书记“6·25”重要讲话和省委卢展工书记在全省党委秘书长、办公厅（室）主任会议上的讲话精神，开展机关处级干部年度述职，组织机关干部参加“为海西建设献计献策”征文活动，举办机关干部培训班，进一步增强机关干部的服务意识，提高服务水平。加强干部队伍建设，在中共福建省委的重视和支持下，认真抓好省政协机关干部的选拔、任用和挂职锻炼工作，今年以来，共有42名机关干部得到提拔使用，进一步优化了干部队伍结构。积极开展创建文明单位活动，省政协机关获得“平安建设”先进单位称号。
四、努力做好今后四个月工作，圆满完成本届政协的各项任务
从现在到明年初省政协换届，只有4个月的时间，本届政协的工作任务仍然十分繁重。我们要以学习胡锦涛总书记重要讲话精神为动力，切实有效地履行政协职能，扎扎实实做好以下几项工作。
一是认真学习贯彻中国共产党第十七次全国代表大会精神。
二是认真做好九届省政协工作总结。今年是九届省政协的届满之年，认真总结梳理本届政协在履行职能中的新思路新经验，积极探索新世纪新阶段人民政协工作的新特点新规律，对不断开创政协工作新局面具有十分重要的意义。办公厅、研究室和各专委会要在主席会议的领导下，在前一段工作的基础上，进一步做好本届政协的总结工作。我们还要把本届政协的调研报告、提案和工作经验等重要文稿编辑出版，为下一届人民政协事业的发展提供有益借鉴。全国政协对做好本届政协的总结工作十分重视，决定11月份在北京召开全国地方政协工作经验交流会和反映社情民意工作座谈会。办公厅和研究室要按照全国政协办公厅的要求，认真做好各项准备工作。
三是配合党委有关部门做好省政协换届筹备工作。明年年初省政协将要换届，这是我省人民政治生活中的一件大事，是人民政协的一项重大政治任务。省政协要按照省委的统一部署和政协章程的规定，配合党委有关部门做好政协换届的筹备工作，就界别设置、委员的提名产生、专委会组建及运行机制等方面向省委提出建议。
四是继续抓好视察和提案工作。今年的视察工作在大家的共同努力下取得了很好的效果。办公厅和相关专委会要进一步做好组织协调工作，保质保量完成全年视察任务。要继续做好提案办理工作，抓好省政协九届五次会议未办复提案的催办及平时提案的交办、催办工作，对反馈不满意的提案交有关承办单位再办理。继续召开重点提案“三结合”办理座谈会，促进提案的办理落实。要认真总结本届政协提案工作经验，为做好省政协十届一次会议提案的征集工作打下良好基础。
五是进一步加强人民政协理论研究工作。积极创造条件，筹备成立福建省人民政协理论研究会并召开第一次理论研讨会，推动我省人民政协理论的学习、宣传和研究工作。
各位常委、同志们，今后几个月，我们国家大事多、喜事多，我们要在中共福建省委的领导下，认真履职，扎实工作，以良好的精神状态，饱满的政治热情，出色的工作成绩，迎接中共十七大的胜利召开！
梁绮萍主席对省政协学习
胡锦涛总书记重要讲话精神提出要求
7月2日，省政协党组书记、主席梁绮萍主持召开省政协党组会议，对省政协学习胡锦涛总书记重要讲话精神提出三点要求：
一要充分认识《讲话》的重大意义，把思想和行动统一到讲话精神上来。胡锦涛总书记6月25日在中央党校发表的重要讲话，科学分析了当前我们面临的新形势新任务，全面阐述了以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导、深入贯彻落实科学发展观的根本要求，深刻回答了党和国家未来发展的一系列理论和实践问题。讲话高瞻远瞩，内容丰富，思想深刻，富于创新，为党的十七大胜利召开奠定了重要的政治、思想和理论基础。学习贯彻好讲话精神，对于全面建设小康社会、保持党和国家事业顺利发展，对于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，开创政协工作新局面，都具有十分重要的指导意义。全省各级政协党组织要按照中共福建省委的《通知》要求，把学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神作为当前和今后一个时期的一项重要政治任务，组织广大政协委员和政协机关干部原原本本学习学习胡锦涛总书记重要讲话精神，紧密联系政协工作实际，深刻领会讲话的精神实质，把思想和行动统一到讲话精神上来，扎扎实实做好人民政协的各项工作，为全面推进海峡西岸经济区建设做出新的贡献。
二要精心组织、周密安排，进一步把学习引向深入。省政协机关要在前一段认真组织学习胡锦涛总书记重要讲话精神的基础上，进一步把学习引向深入。要制定学习计划，精心组织、周密安排。通过学习，努力在领会精神、研究问题、推动政协工作上有新的收获、新的进步。要把学习胡锦涛总书记重要讲话精神与深入贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》结合起来，更加自觉地坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，更加自觉地围绕团结和民主两大主题履行职能，更加自觉地发挥协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局的作用。要把学习讲话精神列入7月中旬省政协暑期读书会的重要内容，结合政协工作实际，交流学习心得体会，加深对讲话精神的理解，进一步提高政协围绕中心、服务大局的能力和水平。要着眼于党和国家工作的大局，着眼于人民政协事业的发展，认真总结人民政协工作经验，加强人民政协理论研究，进一步开创人民政协事业新局面。
三要以胡锦涛总书记重要讲话精神为指导，积极为推进海峡西岸经济区建设献计出力。胡锦涛总书记的重要讲话既体现了党的路线方针政策从党的十一届三中全会以来是一以贯之的，又在新的形势、新的历史条件下与时俱进、不断拓展、不断前进。当前，我们要以胡锦涛总书记重要讲话精神为指导，坚持“四个坚定不移”，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，按照“四个重在”的实践要领，充分发挥人民政协的优势，进一步增强全面贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步增强加快海峡西岸经济区建设的责任感、使命感和紧迫感，大力加强自身建设，切实有效地履行好政协职能。要按照海峡西岸经济区建设的总体部署，继续动员和组织政协各参加单位和广大政协委员就建设社会主义新农村，发展壮大海峡西岸产业群、城市群、港口群，建设资源节约型、环境友好型社会，建设创新型省份，发展民营经济，推进民主法制建设和繁荣社会主义文化等重点课题，组织视察调研、开展协商议政活动，积极为推进海峡西岸经济区建设献计出力，认真做好省政协换届的各项准备工作，以更加饱满的政治热情、更加优异的工作成绩，迎接党的十七大胜利召开。
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