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标题: 三明加大对服务业的投资力度 [打印本页]

作者: 大明老秘 时间: 2009-12-3 08:11
标题: 三明加大对服务业的投资力度
加快发展服务业，是落实市委、市政府提出的“培育三产、搞活三产”发展思路，转变发展方式，有效化解资源环境约束，实现可持续发展的迫切需要。而加大对服务业的投资力度，是推动服务业发展的重要保障。
　　一、三明服务业投资现状
　　1、投资总量不断扩大，占全省投资比重逐年提高
　　从总量看，三明服务业投资是随着全市经济的发展逐年增加的，2006-2008年，全市服务业累计完成投资382.92亿元，年均增长56%，其中2008年服务业完成投资达179.89亿元。从占投资的比重看，2006-2008年，服务业投资在全社会投资中的比重分别为32.1%、34.6%和35.1%。从占全省服务业比重看，2006-2008年，三明服务业投资占全省服务业投资中的比重分别为5.2%、5.9%和7.3%，2008年比2006年提高了2.1个百分点。
　　2、投资项目大型化，规模化特征显著
2008年，全市服务业共有施工项目989个（不含房地产企业建设项目），计划总投资253.34亿元，平均单体规模2562万元，与2006年相比平均单体规模增加了1093万元。其中计划总投资亿元以上的项目42个，计划总投资达137.79亿元，分别占服务业施工项目个数的4.2%，计划总投资的54.4%。三明高新技术产业开发区金沙园专业园基础设施建设项目、三明市海峡西岸金属材料制品市场工程、三明市瑞云新区碧口住宅小区等都是目前三明5亿元以上属于服务业的项目，这一系列项目建成后，将大大提升三明市的城市载体功能，对提高全市服务业层次和整体水平发挥起着重要的推动作用。
　　3、新开工项目服务业投资增幅比工业强劲
　　2008年，全市服务业新开工项目685个（不含房地产企业建设项目），比2007年增加145个，计划总投资77.66亿元，平均单体规模1133.76万元，完成投资52.86亿元，增长83.9%，比新开工工业投资增幅高15.2个百分点。主要是批发和零售业完成投资5.58亿元，增长1.9倍；水利、环境和公共设施管理业完成投资25.85亿元，增长1倍；科学研究、技术服务和地质勘查业完成投资4.35亿元，增长74.7%。新开工项目的迅速增长，增强了全市服务业投资后劲。
　　4、区域投资力度不断加大
　　三明紧紧围绕“强化主轴、壮大两翼、块状推进、连片发展”的区域发展思路，加大了对区域服务业的投入。2008年，以市区、永安、沙县为主轴的服务业完成投资95.93亿元，增长46.3%；东南一翼的大田、尤溪两县服务业完成投资28.29亿元，增长36.5%；西北一翼的将乐、泰宁、建宁、宁化、清流、明溪六县服务业完成投资55.67亿元，增长69.7%。
　　5、服务业投资的行业分布广泛
经过多年的发展，固定资产投资形成以房地产业、水利环境和公共设施管理业为支撑，教育卫生体育和社会福利业等共同发展的格局。2008年，在服务业完成投资179.89亿元中，房地产业、水利环境和公共设施管理业完成投资141.75亿元，占整个服务业投资的78.8%。其中，房地产业投资所占比重最大，达到46.1%，其次是水利环境和公共设施管理业，所占比重为32.7%；此外，批发和零售业、公共管理和社会组织、住宿和餐饮业、教育比重也分别占到4.8%、4.2%、2.7%和2.6%。
　　二、三明服务业投资运行中存在的问题
　　1、受投资结构倾向性影响，存在产业之间“挤占效应”
投资结构的演变规律是：在工业化时代，第二产业投资比重占绝对优势，第一产业和服务业投资比重较小；在工业化后期，服务业的投资比重迅速上升。目前，三明经济发展正处于工业化中后期阶段，第二产业投资比重高于服务业有其合理性的一面。
2006-2008年，三明全社会投资总量均居全省第四位，但每年投向服务业的资金平均只占35.3%，比全省每年投向服务业的资金49.8%低14.5个百分点，而把54.3%的资金投向了第二产业；三明服务业投资占投资的比重分别比全省低31.5、14.5和11.2个百分点，2008年比2006年下降20.3个百分点，说明三明用于服务业的投资量是相对较少的，比重也是相对较低的。主要是偏重于对第二产业特别是工业的投入，这在一定程度上挤占服务业投资。服务业投资长期偏低，势必对优化产业结构、促进全市经济社会可持续发展产生不利影响。
　　2、服务业投入不足，结构性矛盾依然突出
三明服务业投资不足，是导致该产业发展滞后的根本原因。发展现代服务业缺少资金扶植，更是寸步难行。全省服务业发展快，主要得益于多年来的大投入。2006-2008年，全省服务业比第二产业多投入2619.31亿元，平均每年多投入873.04亿元，而三明服务业比第二产业少投入356.23亿元，平均每年少投入118.74亿元，形成鲜明反差。
　　2008年，服务业主要集中在房地产业（占服务业投资的46.1%）、水利环境和公共设施管理业（占32.7%），两个行业合计占服务业投资的78.8%。三明服务业中传统服务产业依然是支柱产业，而对于一些高附加值、高层次、知识型的现代服务业投入相对较少，信息传输计算机服务和软件业、租赁和商务服务业、文化体育和娱乐业等新兴服务业完成投资3.27亿元，仅占服务业投资的1.8%，比重过低，特别是文化创意、动漫产业在全市基本上是空白。
　　3、区域投资发展不平衡
　　全市服务业投资与全社会投资分布一样，主要集中在主轴，主轴与两翼差距越来越大。2008年，在全社会投资中，以市区、永安、沙县为主轴的投资占全市投资的49.7%，东南一翼的大田、尤溪两县投资占21%，西北一翼的将乐、泰宁、建宁、宁化、清流、明溪六县投资占29.3%，东南一翼、西北一翼与主轴分别相差了28.7和20.4个百分点。但在服务业投资中主轴与两翼投资差距更大，以市区、永安、沙县为主轴的服务业投资占全市服务业投资53.3%，东南一翼的大田、尤溪两县仅占15.7%，西北一翼的将乐、泰宁、建宁、宁化、清流、明溪六县占30.9%，东南一翼、西北一翼与主轴分别相差了37.6和22.4个百分点。从各县（市、区）情况看，沙县和永安服务业投资最多，分别占全市服务业投资总量的21.7%和14.1%，清流和明溪投资最少，仅分别占3.3%和3%。
　　4、外商和港澳台投资服务业少，且集中在房地产
　　多年来，三明服务业按登记注册类型分的外商和港澳台投资主要集中在工业领域，投资数量很有限，结构也不尽合理。2008年，外商和港澳台服务业完成投资5.55亿元，比外商和港澳台投资工业少9.33亿元；外商和港澳台投资服务业占全部服务业投资比重为3.3%，比外商和港澳台投资工业占比6.4%低3.1个百分点。
　　从投向看，三明服务业中的外商和港澳台投资有81.9%投向利润较高的房地产业，投向居民服务和其他服务业占2.1%，投入到信息传输计算机服务和软件业的微乎其微，仅占1％，金融、租赁和商务服务业、科学研究技术服务和地质勘查业、教育、卫生社会保障和社会福利业、文化体育和娱乐业则没有投入。一些现代服务行业得不到外资有效充分的注入，无论是在服务总量上，还是在服务水平上都难以实现飞跃。
　　三、加大对三明服务业投资力度的几点建议
　　据权威机构测算，每100万元投资可提供的就业岗位，服务业是第二产业的近两倍。2006年，全国服务业单位增加值（每万元GDP）能耗为0.414吨标准煤，而规模以上工业单位增加值能耗为2.53吨标准煤，是服务业的6倍多。我们要进一步认识加快服务业发展的重要性，必须看到，服务业发展相对缓慢的趋势如果再持续下去，将不利于经济发展方式的根本转变，不利于节能减排任务的完成，也不利于扩大就业。服务业投资作为发展服务业的基础和前提条件，必须先行。
　　1、切实转变投资观念，创新发展思路。从抓传统服务业，向重点抓信息咨询、市场营销、服务外包、会议展览、外经贸服务等新兴服务业转变，提升服务业投资结构水平；从主要抓生活性服务业，向重点抓现代物流、商务服务、旅游等生产性服务业转变。紧紧围绕三明制造业发展需求和国际服务业加速转移带来的机遇，发挥比较优势，加快大企业大集团的主辅分离，加强二三产业间的相互渗透连接，依托工业向服务业拓展，促进生产性服务向规模化、专业化、市场化发展，为提升制造业的国际竞争力提供有力支撑，形成与工业经济齐头并进、加快发展的良好势头。
　　2、加大对服务业的投入力度，拓宽领域。根据目前的投资形势，三明在投资工作中既要保持适度投资规模，又要把工作重点放在进一步拓宽思路，拓宽领域。现有的服务业，特别是发展得比较快、比较好的行业、企业要着力提升，着力壮大，刚刚起步或尚未起步的领域要抓紧突破。文化创意、动漫产业、计算机服务和软件业在三明基本上是空白。当前，应该借助本市高校力量来推进发展。文化体育产业，全市范围内文化体育服务场地不少，但资源整合不够，应该发展适应人们现代生活需求，有针对性地开展保健、健身、表演、文体交流、艺术创作等面向群众生活的新兴服务产业。金融服务业，引进更多的金融服务业态，推动证券、信托、保险、租赁、担保、典当等行业进一步加快发展，创新金融产品和金融服务，促进现代金融与其他产业的有机融合、共同发展。外包服务可依托33个经济开发区和工业集中区，积极发展信息服务、商务代理、会计法律、工程咨询等行业，真正把制造业发展的优势转化为生产性服务业发展的优势，推动二、三产业共同发展。
　　3、着力打造五大特色商圈。市区近期可以重点打造五大特色商圈：一是阳光城商圈，建成7万平方米的大型购物中心；二是徐碧新城商圈，建成高档商务办公和休闲区；三是下洋会展商圈，形成会展、大型超市、市民健身娱乐为一体，连接两区的新商圈；四是新市北路--瑞云路汽车商圈，集聚一批品牌汽车4S店、汽车超市、二手车交易、汽车维修美容、汽车信贷保险、汽车上牌服务、汽车商务酒店等相关服务业态；五是列西商圈，开发以西江滨路文化休闲街、工业北路装饰建材街为主体的商业中心。
　　4、提高对外开放水平，吸引外商投资向服务业倾斜。外资特别是国外大型跨国公司，在发展现代服务业方面，具有明显的技术、资金、人才、管理经验、服务创新等方面的优势。而外资的引入又会对当地现代服务业的发展产生示范效应、竞争效应、规范效应和增加供给的效应。要进一步扩大对外开放，引进境外先进管理投资机构和优质资金，提升传统服务业的水平和档次，壮大新兴服务业的规模和实力。要积极参与国际服务业分工和承接国际服务业转移，大力引进外资投向现代流通、旅游设施、文化教育、医疗体育等服务领域，鼓励外商设立各类中介咨询机构，提高服务业的市场化水平。要加强与国际知名服务企业的合作，利用跨国公司的经营渠道和市场网络，拓宽三明服务业范围。要鼓励国内外大型服务企业在三明设立采购中心、分销中心和配送中心，促进服务业向外向型发展。

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