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标题: 江苏地区发展经验给我们的几点启示 [打印本页]

作者: 大明老秘 时间: 2009-12-3 08:10
标题: 江苏地区发展经验给我们的几点启示
国务院颁布《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，对推进海峡西岸经济区建设、推动三明又好又快发展具有重大而深远的意义。结合今年赴江苏省南京、镇江、无锡等先进地区学习考察，谈几点体会和启示。
　　一、赴江苏省先进地区学习考察的体会
　　１、思想观念常新，体制机制灵活，贵在敢闯敢试。南京市著名景点总统府的改造由江苏省政协投资，并由其进行日常管理，每天接待游客3万多人，门票收入120万元。江苏省政协还投资约6亿元建设“南京1912”时尚休闲街区，项目建成后其经营在全国招标，南京东方企业（集团）斥资3亿多元赢得10年经营权，经营模式只租不售，经营期间每平方米租金达5万元，成为南京著名的中高档商务、文化休闲和夜生活街区。学习的关键不仅仅在于他们通过灵活的体制机制取得良好的经济和社会效益，必须学习的是他们敢于突破条条框框的束缚，只要有利于经济社会发展，有利于群众得实惠，江苏的干部就想办法去做、去实现目标。
　　２、工作作风务实，始终保持着与时俱进、只争朝夕的精神状态。无锡作为全国先进发达地区，书记市长带着干部一起，每周仅休息一天，周六正常上班，从交谈中可见广大干部无怨言，群众欢迎。说明干部素质高，肯干事，能干事，也有事干。
　　3、经济发展与城市建设、文化传承互相促进。正确处理科学发展与保持传统文化的关系。镇江市西津渡片区旧城改造，仍保留着原长江古渡的风貌；无锡市将原荣毅仁创办的纺织厂厂房内部改造作为城市规划展示馆，既保留了上世纪民族工业工厂旧貌，本身就是一部活的教科书，又赋予其新的功能，还节省了一大笔建设资金。先进地区在发展经济的同时也不断赋予文化新的内涵，如无锡市灵山景区依托滨太湖山水风光，人工再造一大佛、梵宫等景观，今年在那里召开了第二届世界佛教大会，可以预见再过几十年，那里可能就又是一个世界文化遗产申报地之一。
　　4、和谐社会氛围浓厚。在经济社会发展过程中，如旧城改造、拆迁等必然会触动一部分人的利益，在这方面先进地区能妥善处理好政府与个人、全局与局部的关系，坚持还利于民、让利于民，不与民争利。同时党委政府同心戮力，社会舆论宣传广泛，行政执法文明规范，从而推动发展目标、城市改造等的实现。无锡市分管领导感言“大拆迁、大发展，小拆迁、小发展，不拆迁、不发展”；镇江市提出“拆迁为了人民、拆迁依靠人民、拆迁惠及人民”，也强调“早拆晚拆，政策不变”。宜兴市则根据经济发展水平，适时调整城市拆迁补偿标准，群众想拆迁、盼拆迁，成为当地百姓与政府和谐关系的具体体现之一。所到之处，无论城市还是农村，住宅较少见到防盗网、老虎笼等设施，街区环境优美，卫生整洁，商铺兴旺，人民举止文明，处处可见人与人、人与自然之间的和谐，这种和谐氛围是自然流露和体现，不是刻意粉饰出来的。
　　二、几点启示
　　江苏地区发展给我们以很大的启发，我认为推动三明加快发展，必须做好有关“人”（人心、人气、人脉、人文）的文章。
　　1、凝聚人心。就是要以人为本，关注民生，以民生的改善促进人心的凝聚。江苏先进地区的发展经验告诉我们，发展是最大的民生工程，只有发展为民，我们的各项工作才能得到广大民众的支持。这种支持是多方面的，既有资金、智力的支持，更有响应政策，投身建设的支持，还有积极呼吁，帮助宣传的支持。一是不与民争利，让利于民。只要符合国家政策和三明的财力允许，在一些如拆迁安置、征地补偿等方面尽可能的多考虑群众利益，多为民着想，将本应为民所得的利益还之于民，我们的工作就便于开展，也能够得到群众的理解和支持。二是多办为民之事。加快城市和农村基础设施建设，切实解决衣、食、住、行等人民群众关心、关注的民生问题（如房价过高、生活必需品价高品种少等）。三是突破体制、机制上的束缚。只要有利于发展，有利于提高人民生活水平，法律上未明令禁止的就要敢闯敢试。人心是杆秤。只要我们政策对路，措施得当，多做惠民之事，不与民争利，还利于民，我们就能做到“人心齐、泰山移”，三明的加快发展就一定能实现。
　　2、汇集人气。过去我们常用“孔雀东南飞，甚至麻雀也往南飞”，以此来形容三明人气不旺，人才外流。要汇集人气，作旺人气可以有三条措施：一是尽快拉大城市架构，以便容纳更多城市居民入住。三明目前市区人口仅30多万人，与中心城市相比有较大差距。建议通过加快与沙县、永安的市县一体化、城市联盟进程，加大城市建设步伐，提高城市发展水平，容纳更多人口，做旺人气，做大城市。二是做优城市环境，实现人民安居。也就是要通过环境整治，还一江碧水、一片蓝天，再加上一缕“清”风（清新的空气），让三明人、到过三明的人都愿意在这里居住、旅行、生活，以此来吸引和汇集人气。三是营造良好的创业氛围，实现人民乐业。安居才能乐业，在安居的前提下，要下大力气营造创业环境。三明市正努力创建国家级创业型城市，与江苏先进地区相比，在许多方面仍有进一步作为的空间，如鼓励创新创造，鼓励勤劳创业奋斗、实现先富，对先富起来的人不眼红嫉妒，而是羡慕进而奋力赶超。
　　3、沟通人脉。三明是一个移民城市。过去全国各省市人民汇聚三明，支持三明建设，三明也为全国发展作出了贡献。可以说，三明的朋友遍天下。要发挥三明人脉广方面的优势。一是异地同乡会。鼓励在外工作生活、学习、创业的三明籍同乡积极为家乡出力。二是同学战友会。通过曾在三明学习毕业或入伍参军服役的关系，加强交流沟通和联系，积极为三明的建设和发展作贡献。三是曾工作、插队或生活在三明的老干部老同志。定期走访、回访这些老干部，邀请他们参加在三明举办的活动，建立长期联系沟通联谊机制，发挥经验丰富、渠道畅通的优势，为三明发展献计出力，争取政策和资金项目扶持。
　　4、传承人文。省委卢展工书记说过，文化是基，文化是魂。文化是一座城市的灵魂，是一座城市发展的内在动力。三明应学习借鉴先进地区的发展经验，在经济发展的同时，不忘文化发展。三明在这方面资源较多，应尽快整理三明人文资料、史料、景观等，做好传承工作。一是三明的远古人类遗址文化。有三元的岩前万寿岩、清流的闽人化石等。二是三明的创业文化。三明是一座新兴城市，有其光荣而辉煌的创业史。市政协已编辑出版《崛起在沙溪河畔—忆三明建市初期迁明企业》，这方面仍有挖掘潜力。三是三明的客家文化、红色文化、抗战文化。三明是客家大市，以宁化石壁为典型代表的三明客家祖域，是客家文化的重要原生地之一，是值得大力弘扬的三明主流文化。做为红色苏区的重要组成部分，三明的红色文化资源丰富。永安曾是抗战期间的省会，其作为海西建设两岸人民合作交流平台意义重大。做好这些文化的传承对三明发展具有重要的推动作用。四是朱子文化、名镇名村文化。三明城市虽然年轻，但三明所辖各县（市）文化底蕴深厚，出过朱熹、杨时、黄慎等不少名人，也有尤溪桂峰村等名镇名村，值得大力宣传。通过传承、宣传三明人文，提升城

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