潘祖光同志在全市计生干部培训班上的讲话
（二○○九年八月三十一日）
市委组织部、市人口计生局、市委党校联合举办全市计划生育与科学发展专题培训班，目的是为了更好地适应当前科学发展的新形势和人口计生工作面临的新要求，进一步提高广大计生干部的理论和业务水平，切实做好新时期的人口计生工作。今年上半年，市委、市政府在全市较大范围内进行了干部调整，乡镇（街道）的计生分管领导、计生办主任调整面比较大，许多同志以前没有参加过系统的计生业务培训，对开展工作不利。希望参加培训的各位同志能充分利用这次难得的机会，认真听、认真学、认真思考、认真消化，为下一步更好地开展工作打好基础。借此机会，我下面谈三点想法，与大家作个交流。
一、要科学理解人口计生工作的“大道理”和“小道理”，切实增强做好人口计生工作的主动性、创造性和责任心
对乡镇（街道）的同志来说，谈起当前人口计生工作面临的新形势、新任务是什么，有些同志可能会认为太简单，作为乡镇一级，大家最关心就是要确保完成人口计生目标责任制任务。在一定意义上讲，这样理解也没有什么错，但对于乡镇（街道）分管计生的领导和计生办主任来说，停留于这样的理解还远远不够，因为你们承担着领导和指导基层计生工作的重任，需要做大量的争取、协调和群众工作，需要讲得出“大道理”和“小道理”。这个问题我不展开谈，对当前我省、杭州市人口计生工作面临的形势和任务，这次培训班上将请杭州市人口计生局的蒋建安书记来给我们讲课，这很好。简单地讲，所谓“大道理”就是人口问题是我国可持续发展的关键问题，没有人口与资源、环境的协调发展，就不可能有经济社会的科学发展，人口战略是国民经济和社会发展的基础性战略，人口问题本质上是发展问题，要通过发展才能根本解决；计划生育是基本国策，是有效控制人口增长的根本手段，是人口发展自身数量、质量、结构、分布协调可持续的基础，是人类生育文明发展的重大成果等等。所谓“小道理”就是：计划生育是每个公民的法定义务，党员干部要带头实行计划生育，人口计生工作是基层党委、政府响应国策号召的重要公共事务，是政府社会管理和公共服务领域的重要任务，是基层文明建设的重要组成部分，这项工作的关键在基层、重点在农村和社区等等。对这些大道理、小道理，我们不能简单从人口数量问题来理解，而必须把人口的数量、质量、结构和流动、分布等问题统筹起来加以理解，必须把人口问题放在人的全面发展、人与自然和谐、人口与经济社会协调发展的大局中去加以理解。
为了真正做到对人口计生工作在认识上科学、在行动上自觉、在工作上主动、在实践上有为，我们还必须在理解这些大道理、小道理的基础上，学会考虑三个问题：一是国家、省、杭州市对人口计生工作在关注什么。二是我们市里对人口计生工作要求什么。三是对本地人口计生工作该做什么。这次培训班就是要教会大家考虑这三个问题，切实增强工作的主动性、创造性和责任心。
今年上半年，市委中心理论学习组专门邀请省人口计生委章文彪主任来富阳作专题报告，反响非常好。这里我向大家转述一下章主任在报告中强调的对当前人口计生领域必须高度关注的问题，我相信对大家会有启发。具体讲是“四个三”：一是全省每年依法处罚了3万左右的违法生育对象，长期累积必将影响社会和谐，如何将工作真正做前做细做到位，同时促进政策法规合理调整，缩小违法生育人群；二是全省每年产生了3万左右的缺陷婴儿，长此下去对人口素质、社会发展影响很大，如何真正发挥人口计生的职能作用，在政府领导下，扎扎实实推进优生工程，全面落实干预措施；三是普查摸底数据显示近30%农村育龄妇女患有各种妇科疾病，人口计生部门有责任高度关注育龄妇女的生殖健康状况；四是全省近300万个独生子女家庭，他们如何在享受国家基本政策的前提下，进一步享受各项优惠社会政策，尤其是农村通过“村规民约”的利导政策，最终实现优先优惠，进而较彻底的解除后顾之忧。这“四个三”就是省人口计生委近年来工作的重中之重。
二、要清醒认识当前人口计生工作的背景变化，坚持与时俱进、争创一流
通过这次培训班，我们大家不仅要学习系统的计划生育政策和业务知识，更重要的是要全面了解当前我市人口计生工作所处的背景变化、情况变化，只有这样，我们才能在实践中做到与时俱进、争创一流。与前几年相比，当前我市人口计生工作的发展背景发生了四个领域的重大变化：
（一）科学发展观的背景。按照科学发展观的要求，市委、市政府制定和实施战略规划，提出“一化带四化”和统筹城乡发展的一系列战略举措以及建设“富裕阳光之城”、“运动休闲之城”的战略目标，人口计生工作要主动融入全市的发展战略、服务于全市的战略目标。
（二）人口计生任务、要求变化的背景。首先从任务变化看，根据国家关于推进“两大统筹”的战略思路（统筹人口与经济、社会、资源、环境的关系，实现全面协调可持续发展，统筹人口数量、素质、结构、分布各要素之间的关系，实现人口长期均衡发展），在今年 4月10日的省人口计生领导小组会议上，吕省长在讲话中强调指出：当前人口计生两件大事必须抓好，一是稳定低生育水平，另一是提高出生人口素质，以此带动方方面面。为此，省委、省政府出台了优生“两免”政策，杭州市委、市政府出台了优生“四免”政策；其次从工作要求看，根据国家对东部地区人口计生工作的要求，我省人口计生优质服务要实现提质提速、率先发展。对此，我市人口计生工作必须作出响应。
（三）人口计生工作水平的背景。经过几年来努力，我市人口计生工作有了很大创新发展，整体水平已迈入杭州市五县（市）前列，于去年成功创建国家人口计生优质服务先进市，2006、2007、2008连续三年获杭州市政府人口计生目标责任制考核“优胜奖”，对此，我市人口计生工作面临巩固创优成果和杭州市五县市先进行列的重任。
（四）人口计生工作自身因素的背景。就人口计生工作自身因素而言，主要发生4个方面变化：一是人口形态出现了新变化。随着城市化进程加速推进，我市社会经济的不断发展，城市和工业集聚区的流动人口急剧增加，人员与户口相对分离，给计生工作带来了巨大困难。二是群众生育观念发生了新变化。虽然我们的人口计划生育工作通过这几年的扎实开展，计划生育观念已经深入人心，但是随着社会经济的发展，农村家庭生育两孩的愿望渐成主流，特别是名人、富人的违法生育情况越来越多，人民群众的生育观念某种程度上出现了一定的倒退。三是计生工作方式发生了新变化。随着民主法制体系的完善，人民群众的法制意识不断增强，对计生措施知情选择、计生优质服务等方面的要求也越来越高，过去那种强制性、指标性的工作办法已不合时宜。四是对计生工作的认识发生了新变化。这几年我市的计划生育工作稳扎稳打已经取得了不小的成绩，计生率也一直保持在比较高的水平，导致部分党政领导干部和计生干部盲目乐观，对计生工作的重要性、复杂性、长期性认识不足，有放松迹象。这些新变化，对人口和计生工作提出了新的严峻挑战。
在上述背景变化下,我市人口计生工作面临着几个方面的重要课题需要深入研究，需要我们全市干部集中智慧、认真思考：一是我市优质服务如何提质提速。二是工作任务调整后措施如何跟上、方法如何调整。三是如何处理好巩固和发展的关系。四是我市今后人口计生工作的创新着力点应在哪里。当然有些问题需要杭州市的层面来统一思考，但我市作为一个有较好工作基础的县级层面，要把眼光放到更高层次，向全国、全省先进地区学习，努力争创全省一流甚至全国一流水平。
三、要正确把握当前人口计生工作的几个关键点，促进转型发展、开创新的工作局面
我认为，我市人口计生工作要确保处在杭州市五县市前列甚至全市、全省先进水平，必须积极推进转型发展,开创新的工作局面。为此,我们大家要正确把握好以下四个关键环节：
（一）理念思路要适时调整。要按照科学发展、以人为本的要求，进一步解放思想，适时调整人口计生工作的理念、思路和方法。一是工作理念上要从单纯满足于完成责任制目标, 转变到兼顾满足育龄群众的生殖健康需求和维权需求,提高群众满意程度；二是工作方法上要从依赖强制性执法，转变到依法行政、利益导向、综合治理多措并举，做到“三个更加注重”：更加注重利益引导、更加注重服务关怀、更加注重宣传倡导；三是工作任务要从单纯控制人口增长，转变到稳定低生育水平和提高出生人口素质的工作一起抓,促进人口问题的统筹解决；四是工作机制要从单纯围绕控制计划外生育，转变到建立包括提高出生人口素质在内的综合性工作机制，促进管理服务体系的创新发展等等。
（二）基础工作要保持常态。人口计生工作思路不管如何调整，有一点千万不能变：就是基础工作始终不能松，要保持常态、不搞突击。这些基础工作包括经常性的宣传教育、科学的统计管理、规范的行政执法、常规的技术服务、严格的责任制管理、定期或不定期的检查考评以及系统的干部队伍建设和村级基础管理等。
（三）难点问题要力争突破。从我市目前的情况看，人口计生工作的难点问题依然是流动人口计生管理和征收社会抚养费。这两个方面，我市曾创造了不少好的经验，得到了上级人口计生部门的肯定，但现实当中困难还很多，要在部门合作、上下联动、信息共享上寻求新的突破，以此推动面上的人口计生工作。
（四）创新亮点要不断探索。“创新”永远是人口计生工作发展的动力，也是提升人口计生工作水平和效率的重要途径。对基层来讲，主要就是要适应当前面临的形势、任务变化，围绕上级部署的各项任务，增强工作的主动性和创造性，不断创新方法和工作载体，培育工作亮点，使人口计生工作在本地能起示范、导向作用，在融入全局、服务全局中提升整体效益。目前，我市在利用“计生通”信息平台提升综合管理服务水平、依托服务网络标准化建设推进优质服务提质速、结合新农村建设推进生育文化建设以及围绕提高出生人口素质的优孕、优生、优育、优教咨询指导服务等领域都有很大的创新发展空间。
以上想法供大家参考。参加这次培训的各位同志都是计生一线的“骨干”。可以说，你们的业务水平和工作能力决定着全市人口计生工作的整体水平。这次，对大家进行为期三天的“脱产”培训，两天实地考察，机会很好。希望大家以这次培训为契机，切实增强学习和实践的自觉性，不断提高业务水平和工作能力，为开创我市人口计生工作的新局面做出自己应有的贡献。
潘祖光同志在全市优生“两免”工作
专题推进大会上的讲话
（二○○九年九月七日）
经市委、市政府主要领导同意，我们在这里召开全市优生“两免”工作专题推进大会，主要任务是深入贯彻落实省、杭州市及我市有关文件精神和工作部署，对我市优生“两免”工作进行再深化、再动员，强化认识，加大力度，加快进度，确保完成年度优生“两免”工作目标任务。刚才，市人口计生局何春兰局长通报了我市优生“两免”工作前期进展情况，并对下一步工作作了具体布置，我表示同意。各部门、各乡镇（街道）会后要严格按照市里要求抓好落实。下面，我再讲三点意见：
一、强化认识，切实把优生“两免”工作作为事关人口与经济社会协调可持续发展的民生工程、希望工程来抓
全面开展婚前医学检查和孕前优生检测工作，是预防和减少出生缺陷发生、提高出生人口素质的重要手段。由政府财政保障，实行免费检查检测，有利于调动群众的参检意愿，有利于及早进行出生缺陷干预，有利于出生人口素质的提高和人口问题的统筹解决。其现实意义主要包括以下三个方面：
（一）优生“两免”工作事关千秋万代，事关科学发展。人口素质直接关系到一个国家和地区的综合竞争力，出生人口素质是整体人口素质的重要基础。多年来，各地在预防出生缺陷、提高出生人口素质方面做了大量工作，取得了一定的成绩。但由于受多种因素的影响，出生缺陷发生情况不容乐观。据不完全统计，目前全国累计共有3000万出生缺陷儿童；平均每年有100万先天缺陷儿出生，其中有30%左右可以治愈，30%左右导致死亡，40%左右将成终身残疾。浙江省每年产生3万左右的缺陷婴儿（其中大概有1.1万名新生儿最终发展成为各类程度不同的病残儿童），出生缺陷发生率2002年为10.1‰，2008年上升到23.9‰，呈明显增长趋势（这个数字还不包括出生时一些无法及时发现的先天异常）。杭州市每年产生3000个左右缺陷婴儿，出生缺陷发生率2004年为10.84‰，到2008年上升到16.53‰。出生缺陷已成当前残疾人数增多、婴幼儿死亡率偏高的重要原因。近年来，由于环境污染、部分育龄群众缺乏出生缺陷防范意识、防范措施不到位等原因，我市出生缺陷发生率也呈现出上升趋势。长此下去，不仅影响人口素质，还会对人口与经济社会协调、可持续发展产生很大影响，进而影响科学发展目标的实现。实践证明，实行出生缺陷三级干预，可以大幅度降低出生缺陷发生。这次杭州市委、市政府出台相关文件政策，除了按照省里要求由人口计生部门牵头组织实施免费婚检、免费优生检测这优生“两免”政策外，还出台了由卫生部门牵头的“免费产前筛查和新生儿疾病筛查”政策，合起来称为“四免”政策，从结婚、孕前、产前、新生儿四个阶段进行出生缺陷干预，就是要从源头上控制出生缺陷发生、提高出生人口素质。其中，实施免费婚前医学检查和免费孕前优生检测，让适龄群众在婚前、孕前自觉、主动通过检查检测，发现常见的致畸因素以及存在的风险，并及时予以干预、处置，是避免或减少出生缺陷发生、提高出生人口素质的第一道关口，而且在整个出生缺陷干预过程中，是宣传教育效果最好、影响最大、代价最小的检查检测。正因为如此，省、杭州市将优生“两免”工作列入年度人口计生目标责任制考核，作为一项硬任务来落实。
（二）优生“两免”工作事关千家万户，事关社会和谐。孩子是祖国的未来，也是家庭的希望。生育健康聪明的孩子是每个家庭最基本的愿望。出生一个缺陷儿，既给家庭带来沉重的经济负担，又给家庭带来难以摆脱的心理负担，严重影响家庭的幸福和谐。每发生一例出生缺陷婴儿，都会对一户家庭带来莫大的痛苦和负担，而且这个负担是要背负一辈子的，由此带来的家庭、社会问题和经济负担是无法估算的。我市每年大约要出生5000多婴儿，据不完全统计，我市的出生缺陷发生率为16.92‰，2008年产生出生缺陷婴儿113人，意味着至少牵涉到113户家庭的339人要陷入残疾儿家庭的不幸之中。家庭是社会的组成细胞，没有家庭的和谐，构建和谐社会就无从谈起。因此，优生“两免”工作不仅是提高出生人口素质的一项基础工程，而且是以政府公共财政为全市育龄群众提供基本生殖健康服务、提高群众预防出生缺陷发生的意识和能力的一项民生工程，是保障家庭健康幸福、促进社会和谐的一项希望工程。
（三）优生“两免”工作事关千辛万苦的计生工作，事关人口问题的统筹解决。经过多年的努力，当前人口计生工作的形势背景发生了很大变化，目标任务、工作思路、方式方法都随之作出了很大调整。但有一点始终没有变，即计划生育是基本国策，是涉及政治、经济、社会、文化、生态各领域的重要任务，这项工作还远没有结束，新时期、新阶段的任务还很艰巨。进入本世纪以后，中央明确人口计生工作的任务由单纯控制人口增长，转入稳定低生育水平、统筹解决人口问题的新阶段，尤其是象我们浙江省的东部省份，人口计生工作水平一直处在全国前列，对统筹解决人口问题的要求更高。在今年4月10日的省人口计生领导小组会议上，吕省长在讲话中强调指出：当前人口计生两件大事必须抓好，一是稳定低生育水平，二是提高出生人口素质，以此带动方方面面。省委、省政府出台并部署全省实施优生“两免”政策，体现了新时期人口计生工作重点的一个战略转移。另外，国家要求包括浙江在内的东部地区人口计生优质服务实现提质提速、率先发展，其中就是要求东部地区在为育龄人群生殖健康服务和优生优育服务上提升层次和质量。在这样的形势背景下，我们富阳作为一个工作基础不错的县级市，全体干部特别是直接从事人口计生事业的同志，对执行计划生育基本国策各项任务的理解，千万不能还停留在单纯控制计划外生育的狭隘思维中，必须在牢记做好稳定低生育水平工作的同时，重视做好提高出生人口素质的工作。并据此对我们的工作目标、思路、方法、机制作出适应性调整。否则，我们就会在上级要求面前陷入被动，我们的工作水平迟早会出现倒退。
总之，实施优生“两免”政策，有效预防出生缺陷，大力提高出生人口素质，是广大人民群众的迫切愿望，也是经济社会发展的内在要求。全市各级各部门一定要从落实科学发展观、关注民生、构建和谐社会的战略高度，充分认识实施优生“两免”政策的重要性和必要性，增强做好这项工作的紧迫感和责任感，切实把它作为一件事关千秋万代、千家万户的民生工程、希望工程来抓实抓好。
二、加大力度，加快推进我市的优生“两免”工作
8月份，汤金华副书记和我一起参加了杭州市委、市政府召开的人口形势分析会，会议通报了杭州市各县（市、区）上半年人口计生工作形势以及优生“两免”工作推进情况。从通报的结果来看，我市形势不容乐观，除了主要指标还保持基本稳定外，我市优生“两免”工作推进速度比较缓慢，1-6月份我市优生检测率在杭州地区倒数第二，婚检率低于杭州市平均水平。最近，杭州市将组织优生“两免”工作督查，年底省、杭州市还要组织专项评估。对此，全市上下必须共同努力、加大力度、加快推进，严格按照市里的目标进度要求，抓好各项工作落实。
对我市优生“两免”工作的主要目标任务、主要指标以及今年的工作进度要求，市委、市政府下发的文件已作了明确规定，刚才何春兰局长也作了具体说明。为了确保这些目标任务的完成，当前要重点抓好以下几方面工作：
（一）全面宣传动员，营造社会氛围。尽管我市已开展免费婚检多年，而且取得较好成绩，但这次部署的优生“两免”工作要求更高、任务更重，迫切需要全市上下深化动员，争取广大干部群众的理解、支持，动员广大育龄群众自觉、自愿参与优生检测。今天市里召开动员大会，就是要促使全市上下形成大力推进优生“两免”工作的良好氛围，希望各乡镇（街道）也要召开类似的动员大会。按照杭州市的统一部署，最近市优生“两免”工作协调小组办公室已对全市作出部署，要在9月份开展优生“两免”集中宣传周活动，这项措施很好，各相关部门要积极给予配合，各乡镇（街道）要以此为抓手搞好深入宣传工作，认真抓好落实。另外，利用好各种窗口宣传，特别是定点检测点的环境宣传很重要，要设计得科学合理；要充分利用各类新闻媒体和传播平台，结合文化、科技部门的电影下乡、科技下乡等工作，组织开展各类宣传活动，大力宣传优生“两免”政策、意义；要发挥好村级组织的作用，做好与群众面对面的宣传动员。
（二）加强能力建设，确保检测质量。市里要建立优生“两免”专家咨询组，开展优生优育咨询服务、人员培训、技术指导等工作，帮助解决出生缺陷预防工作中出现的疑难问题，重点加强对检测点的业务指导，健全以计划生育服务机构和医疗保健机构为依托的出生缺陷预防网络体系。我市目前确定的检测点位于市计生指导站、妇幼保健院。这两个检测点一定要按照上级的规范要求对检测设备、人员、场地等进行优化配置，推进检查检测的标准化、规范化建设，改善检查检测条件。同时，要加强专业技术队伍建设，组织开展专业知识和技能培训，强化职业道德教育，提高技术服务人员开展优生“两免”检查检测和宣传咨询的能力，切实保证检测质量。要严格按照优生“两免”工作规程进行检测，杜绝发生弄虚作假、欺上瞒下、错检漏检的行为。
（三）强化服务措施，提高参检效果。要以方便群众、服务群众为宗旨，积极开展各种便民、利民、惠民服务，建立完善优生“两免”服务流程和工作机制，提高群众自觉参加婚前医学检查和孕前优生检测的积极性，逐步提高检查检测率。同时，要加强检查检测的后续服务。对在检查检测中发现出生缺陷高发风险的，要及时提出预防、治疗或采取其他相应措施的医学建议，并进行有针对性的指导和处置，做到早期发现、早期干预。要把可能发生生育异常情况的高危人群，作为重点服务对象，采取各种措施，尽量减少出生缺陷的发生。力争优生“两免”检查检测在控制疾病传播、降低出生缺陷方面，取得实实在在的效果。
（四）加强教育培训，提升认知水平。在优生“两免”检测过程中，要始终牢记：让育龄群众了解掌握各种优生优育知识、培养有利于优生的良好生活习惯等，有时比让群众参与实际检测更为重要。在宣传动员和检测的过程中，人口计生部门要发挥自身优势，结合婚育文化、生殖健康等知识进行宣传，让群众在检测的过程中接受教育，为优生优育做好准备。要积极利用医疗保健机构、计生指导站（服务站）和婚姻登记中心等服务窗口，开设咨询服务电话，创新咨询服务方式，分散或集中组织群众进行优孕、优生、优育、优教知识的系统教育培训。要发挥基层计生管理服务网络比较健全的优势，以村为单位，进村入户、面对面、有针对性地对群众进行培训教育，提高育龄群众预防出生缺陷的风险意识、知识水平和防范能力。
三、加强领导，确保优生“两免”工作取得实效。
今年是实施优生“两免”政策的第一年。各乡镇（街道）、各有关部门要认真对照富政办〔2009〕88号文件对优生“两免”工作的职责分工要求，把优生“两免”工作作为一项重要工作来抓，切实加强领导，强化合作，落实措施，确保全市实现良好的开局。
一要加强组织领导。全市优生“两免”工作纳入市人口计生领导小组统一领导。为了加强对这项工作的协调和指导，市政府专门成立了以分管副市长为组长的优生“两免”工作协调小组（办公室设在市人口计生局）。市相关部门和各乡镇（街道）要将优生“两免”工作列入议事日程，切实加强领导，明确分管领导和具体责任人，细化分工、明确责任，切实把工作做实做细。各乡镇（街道）要配合计生局，开展政策宣传和组织发动工作，将优生“两免”工作列入对村级的目标责任制考核。
二要强化部门协作。优生“两免”工作是一项复杂的社会系统工程，需要各部门的积极支持和密切配合。各级各部门一定要从国家强盛、民族兴旺的大局出发，从人民群众的长远切身利益出发，不要过分拘泥于部门系统的条规限制，切实按照省、杭州市和我市党委、政府出台的文件规定，相互配合、共同协作，扎实推进优生“两免”工作。人口计生部门作为组织实施的牵头单位，要认真当好政府的参谋和助手，切实负起协调和督查的责任。卫生部门要严把婚前医学检查质量关，加强规范管理，优化婚检服务，并做好在婚检点实施的孕前优生检测工作，协助人口计生部门优化检测流程、强化宣传教育，共同把工作做好；民政部门要积极做好优生“两免”政策的宣传和新婚夫妇婚前检查的引导工作；市财政局要按照市政府文件规定，会同人口计生局搞好优生“两免”经费测算，在保障优生“两免”检测经费的同时，保障落实今年作为启动年所需要的宣传动员、培训指导等必要的工作经费；宣传、广电、妇联、共青团、残联等有关部门要认真履行相关职责，共同推动优生“两免”工作顺利开展。要研究建立市人口计生、卫生和民政等部门的相关数据信息交换平台，定期交换婚前医学检查、新婚登记、孕前优生检测、围产期保健、出生人口数据以及卫生牵头的免费产前筛查、新生儿疾病筛查数据，实行信息互通共享。建立优生“两免”工作例会和通报制度，定期通报优生“两免”政策的职责落实和工作进展情况，及时发现存在的问题并研究解决，确保有计划、有步骤地完成优生“两免”工作各项目标和任务。
三要加大考核力度。为更好的推进优生“两免”工作，一定要利用好目标责任制考核这根指挥棒。要结合本年度的计划生育目标责任制考核把优生“两免”工作作为一项重要内容进行考核，同时市人口计生局要加大平时的督促、检查和业务指导，确保圆满完成年度优生“两免”工作目标任务。市人口计生局提出参照杭州市做法，对乡镇（街道）开展优生“两免”工作在人口计生目标责任制中实行“附加分”考核，这个方案可提交市政府研究决策。另外，对村计生服务员也要明确职责，实行考核。孕前优生检测要和“生殖健康服务证”发放结合起来，尽最大努力动员新婚待孕夫妇参加检查。市政府将不定期开展优生“两免”工作检查，对优生“两免”工作成绩突出的单位以一定形式予以表彰，对工作落后单位进行督查通报。
优生“两免”工作的目标、任务非常明确，责任非常重大。优生“两免”工作不仅仅是上级下达的一个任务，更是利国利民、造福子孙后代的一件大事。各乡镇（街道）、各有关部门要迅速行动起来，齐心协力，共同把这一惠民政策落到实处，为提高出生人口素质、促进社会和谐发展作出应有的贡献。
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