中共三明市委办公室
关于认真学习贯彻党的十七届四中全会精神的通知
各县(市、区)委，市委各部、委、办、局，市直各委、办、局(公司)党组(党委、总支、支部)，各人民团体党组，省、市属企事业单位党委(总支、支部)，各大中专学校党委(总支、支部)：
当前，传达好、学习好、贯彻好党的十七届四中全会精神，是全市各级党组织和广大党员首要的政治任务。根据省委、市委常委(扩大)会议的要求和省委办公厅的通知精神，现就学习贯彻党的十七届四中全会精神通知如下：
一、统一思想，充分认识学习贯彻党的十七届四中全会精神的重大意义
党的十七届四中全会是在我们党成立88周年、执政60周年、领导改革开放30年之际、在世情国情党情发生深刻变化的新形势下、我国处在进一步发展的重要战略机遇期召开的一次重要会议。胡锦涛总书记在全会上所作的重要讲话，从全局和战略的高度，全面总结了党的十七届三中全会以来的工作，深刻阐述了加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性，对贯彻落实全会精神、做好当前党和国家工作提出了明确要求。讲话高瞻远瞩，思想深刻，内涵丰富，论述精辟，对提高党的执政能力、实现经济社会又好又快发展具有重要的指导作用。全会审议通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，着眼于推动党的十七大关于党的建设总体部署的贯彻落实，重点研究解决当前党的建设中带有战略性、根本性、紧迫性的重大理论和实际问题，具有很强的思想性、指导性、针对性，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。会议专题研究了加强和改进新形势下党的建设工作，全面分析了当前形势和任务，突出强调了经济社会发展、民族工作和反腐倡廉建设。会议围绕全面推进党的建设新的伟大工程，紧紧抓住当前党的建设中带有战略性、根本性、紧迫性的重大问题，着力研究解决新形势下党的建设面临的新情况新问题、人民群众关注的热点问题和党员干部队伍中存在的突出问题，积极推进党的建设的理论创新、制度创新、工作创新、方法创新，着力整体推进党的十七大关于党的建设的总体部署的贯彻落实，全面提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，切实增强党的创造力、凝聚力、战斗力，这对于真正把党建设成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党具有重大意义。党的十七届四中全会的召开，必将为全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，有效应对国际金融危机冲击，保持经济平稳较快发展，夺取全面建设小康社会新胜利，开创中国特色社会主义事业新局面，起到积极有力的推动作用。全市各级党组织、广大党员要充分认识党的十七届四中全会的重大意义，坚决拥护四中全会作出的重要决定，认真学习宣传贯彻党的十七届四中全会精神，进一步鼓舞全市人民的信心，凝聚全市人民的意志，加快推进海峡西岸经济区建设，努力实现三明科学发展、加快发展。
二、全面理解，深刻领会党的十七届四中全会精神实质
党的十七届四中全会主题鲜明，内容丰富，内涵深刻。要通过认真学习胡锦涛总书记在全会上的重要讲话精神和全会通过的《决定》，全面理解和深刻领会党的十七届四中全会的精神实质。
一要全面理解和深刻领会加强和改进新形势下党的建设的重大意义。全会指出，我们党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。《决定》深刻剖析了当前党内在理想信念、民主集中制、领导班子和干部队伍建设、基层党组织建设、作风建设、反腐倡廉工作等方面存在的主要问题。全市各级党组织和广大党员要深刻认识党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，必须适应世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出的新要求，以改革创新精神加强和改进自身建设，进一步激发全党同志忧党兴党的责任感使命感，使党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。
二要全面理解和深刻领会加强和改进新形势下党的建设的基本经验。全会从执政党建设的角度深刻总结了“六个坚持”的基本经验，即坚持把思想理论建设放在首位，提高全党的马克思主义水平；坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心；坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，保证党始终走在时代前列；坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系；坚持改革创新，增强党的生机活力；坚持党要管党、从严治党，提高管党治党水平。这些经验，既坚持和发展了我们党以往自身建设的基本经验，更侧重于科学地总结我们党从革命党转变为执政党后60年来在自身建设实践中的宝贵经验，集中体现了党在全国执政后加强自身建设的丰富实践，凝聚了几代中国共产党人的心血，是党极为宝贵的财富，必须作为加强和改进新形势下党的建设的重要指导原则长期坚持、切实运用，并在实践中不断丰富发展。
三要全面理解和深刻领会新形势下党的建设的总体要求、总体目标和重大任务。总体要求，突出的是“四个着眼”，即必须着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，着眼于增强全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感，着眼于保持党同人民群众的血肉联系，全面推进思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，提高党的建设科学化水平。这“四个着眼”是新时期加强和改进党的建设的基本要求，体现了时代性、把握了规律性、富于创造性，这四方面的要求是有机整体，应当把它们统一起来加以思考，贯通起来加以落实。总体目标，就是要把党建设成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党，确保党始终是“两个先锋队”，即中国工人阶级的先锋队、同时是中国人民和中华民族的先锋队。这一目标是从我们党为谁执政、靠什么执政的角度，从我们党要始终保持先进性、纯洁性的角度所作出的精辟概括，为我们指明了加强和改进新形势下党的建设的奋斗方向。重大任务，主要有六个方面，就是要“抓学习、促民主、建队伍、强基础、正作风、反腐败”。“抓学习”，就是要建设马克思主义学习型政党，提高全党思想政治水平；“促民主”，就是要坚持和健全民主集中制，积极发展党内民主；“建队伍”，就是要深化干部人事制度改革，建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍；“强基础”，就是要做好抓基层打基础工作，夯实党执政的组织基础；“正作风”，就是要弘扬党的优良作风，保持党同人民群众的血肉联系；“反腐败”，就是要加快推进惩治和预防腐败体系建设，深入开展反腐败斗争。这六个方面的重大任务，贯彻了党的十七大关于党的“五大建设”的总体部署，紧紧抓住当前党的建设中的重大问题和党员干部群众关注的热点问题，既立足当前又着眼长远，既全面推进又突出重点，有利于我们突破重点，带动全局，扎实推进党的建设各项工作。
四要全面理解和深刻领会加强和改进新形势下党的建设的政治责任。《决定》明确要求各级党组织要全面落实党建工作责任制，各级党组织书记要切实履行抓党建第一责任人职责，充分发挥党的建设工作领导小组职能作用，重视建设高素质党务工作队伍。全会强调，各级党委和有关部门要认真贯彻落实全会《决定》，确保党的建设各项部署落到实处、落到基层；要在全党特别是各级领导干部中形成抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的共识。这是党中央坚持党要管党、从严治党方针，在科学分析当前党的建设存在的新情况、新问题的基础上提出的重要思路和明确要求，具有很强的针对性，必须不折不扣地抓好落实，为加强和改进党的建设提供有力的政治保证。
三、精心组织，全面贯彻落实党的十七届四中全会精神
要按照中央的部署和省委、市委常委（扩大）会议的要求，以高度的政治责任感和使命感，加强领导，精心组织，迅速在全市掀起学习宣传贯彻十七届四中全会精神的热潮。
一要认真学习，统一思想。要把学习贯彻十七届四中全会精神与学习贯彻十七大精神结合起来，与正在开展的深入学习实践科学发展观活动结合起来，与推进海峡西岸经济区建设、加快三明发展的实践结合起来，与解决各级党组织和党员干部队伍中存在的问题结合起来，统一思想，提升认识，以强烈的责任感、使命感、紧迫感，继续全面推进我市党的建设新的伟大工程。各级各单位要结合实际，制定具体的学习贯彻意见，明确任务，严格要求，确保学习时间、人员、内容的落实。要采取党委（党组）中心组学习、集中学习培训、举办报告会等多种形式，分专题组织广大党员干部学习研讨。各级党校要把学习十七届四中全会精神列入教学内容，举办形式多样的培训活动。各级领导干部要把集中学习与个人自学结合起来，把握精髓，领会实质，以自己的表率作用带动广大党员干部的学习。各新闻媒体要开设专栏、专题，着力宣传十七届四中全会的重大意义，着力宣传《决定》的新论断、新观点，着力宣传各级各部门学习贯彻的有效做法和新鲜经验，在全社会营造学习贯彻全会精神的浓厚氛围。
二要认真调研，把握实情。全市各级党组织和领导干部要按照中央的部署和省委、市委的要求，深入开展调查研究，了解掌握和全面梳理本地区本部门的党建工作情况，有针对性地制定贯彻落实的具体措施办法。紧密结合我市党建工作的实际，认真总结、提炼、推广全市各级党组织和广大党员在党建实践中创新创造的好经验、好做法，并不断加以丰富、完善、提升，从而更好地指导和推动全市党的建设。对党的建设中存在的突出问题和群众反映的热点难点问题，要给予高度重视，认真抓紧解决。
三要认真谋划，拓展思路。要按照党的十七大对党的建设作出的总体部署和十七届四中全会提出的要求，围绕省委提出的“高举旗帜抓党建，围绕中心抓党建，改革创新抓党建，突出重点抓党建”的要求，认真谋划拓展，积极探索创新，不断开创我市党建工作新局面。要认真谋划如何紧紧抓住执政能力建设和先进性建设这条主线，紧扣提高党的建设科学化水平这个重大命题和重大任务，进一步用中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值体系武装党员、教育干部、引导群众的方式方法，推动我市学习型党组织建设迈出新步伐，取得新成效。要认真谋划如何加强党内民主建设，进一步坚持好民主集中制，维护好党的集中统一，切实坚持在民主基础上的集中和在集中指导下的民主，实现民主与集中相辅相成。要认真谋划如何进一步加强领导班子和干部队伍建设，进一步调动全体党员干部干事创业的积极性和主动性，增强全体党员干部服务发展、推动发展的责任感和紧迫感，切实做到忠诚履责、尽心尽责、勇于负责、敢于问责，不断在领导和推动科学发展、加快发展上取得新成效。要认真谋划如何进一步强化基层基础建设，针对农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等领域党建工作的特点，加强分类指导，推进机制创新，切实把基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用充分发挥出来。要认真谋划如何更加有力地推进党风政风和反腐倡廉建设，大兴密切联系群众之风、大兴求真务实之风、大兴艰苦奋斗之风、大兴批评和自我批评之风，以优良的党风促政风带民风。
各级各部门要以学习贯彻党的十七届四中全会精神为动力，扎实做好当前各项工作。认真落实中央和省委省政府、市委市政府应对国际金融危机的一系列政策措施，持续抓投资、抓生产、抓消费、抓调整、抓要素，全力保持经济持续较快增长，努力完成今年各项目标任务。进一步贯彻落实好省委八届六次全会、市委七届六次全会精神和《三明市贯彻落实国务院和省委省政府加快建设海峡西岸经济区决策部署的实施意见》，进一步加快工作节奏，进一步加大推进力度，重点抓好现代物流产业开发区、台商投资开发区等的规划建设，抓好六大基地等工业项目的落实推进，抓好现代农业、第三产业、中心城市、交通发展等行动计划的制定实施，抓好一批重点项目融资平台的构建运营，精心筹办第五届林博会暨投资贸易洽谈会，力争在引进大项目、好项目上有新的突破，推动三明在海峡西岸经济区建设中又好又快发展。认真组织开展好第三批学习实践活动，突出基层特点，力争取得更大实效。扎实做好防控甲型H1N1流感、预防灾害、安全生产等工作，落实为民办实事项目，有力保障和改善民生。全力维护社会稳定，认真做好节日期间值班工作，切实加强宣传舆论引导，组织开展好各项国庆庆祝活动，营造和谐稳定的良好氛围。
中共三明市委办公室
2009年9月29日
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