求发展 求作为 求成果
思明区政协贯彻《意见》精神见成效
曾国荣
《中共中央关于加强人民政协工作的意见》（以下简称《意见》）颁布后，中共思明区委日前制定了《关于学习贯彻〈中共中央关于加强人民政协工作的意见〉的实施意见》，“实施意见”明确要求：要高度重视，把学习贯彻《意见》作为重要的政治任务；要加强宣传，努力形成全社会重视政协工作的良好氛围；要抓好落实，切实加强和改善党对人民政协工作的领导；要依照《意见》，扎实推进政协履行职能的制度化、规范化和程序化建设；要明确要求，支持政协加强自身建设。思明区政协以学习贯彻《意见》为契机，采取有效的学习的形式，及时总结学习宣传《意见》的好经验、好做法，在学习领会《意见》精神的基础上，将思想和行动统一到《意见》要求上来，具体落实到履行政协职能的行动上来，以出色的工作，促进《意见》精神的全面落实。
融入中心，在促进发展上求贡献。《意见》强调指出，“坚持科学发展观，要把促进发展作为人民政协履行职能的第一要务”。贯彻落实《意见》精神，就是要坚持以科学发展观统揽政协工作，始终做到关注发展，支持发展，参与发展，促进发展。思明区政协主动融入区委、区政府的中心工作，紧紧抓住思明区经济社会发展问题的本质和关键，选择某些经济发展中社会普遍关注的热点问题，党政已经决定但落实不够的难点问题，有关方面还没有引起注意的盲点问题，有代表发展趋势但还没被重视的冷点问题，进行重点调查研究，找出制约经济发展的障碍，提出科学而有参考价值的意见和建议，为党委和政府科学决策提供理论实践依据。如积极为编制区“十一五”规划建言，思明区政协以常委会、主席会、专委会等形式，组织协商建言会5场，分别就经济类、社会类和总体规划纲要的编制进行了认真的讨论，围绕可持续发展，转变经济增长方式、经济和社会协调发展提出了具有前瞻性、建设性的意见，得到了区政府及其职能部门的肯定，很多意见被采纳，区发改局还就被采纳的意见进行了反馈。作为海峡西岸中心城市的中心区的CBD（商务中心区）建设显得特别重要，近年来，先后举办了3次CBD建设论坛，委员和专家们的意见建议引起了市、区有关部门的重视。今年按照区委提出“建设全国强区的宏伟目标”的要求，我区政协领导分别担任鼓浪屿夜景工程、何厝“金包金”工程、观音山和中华街道征地拆迁工程以及同安工业集中区（思明园）工程的顾问等，区政协领导主动出谋划策，主动帮助联系项目，主动随团外出招商，做了大量的具体工作，为思明区新一轮跨越式发展发挥了重要的作用。
把握主题，在构建和谐社会上求作为。《意见》指出，“人民政协的基本属性、主要职能、组织构成、工作原则和活动方式，与构建社会主义和谐社会是紧密相连的，构建社会主义和谐社会，必须充分发挥人民政协的作用。”思明区政协注意坚持和把握团结和民主两大主题，努力促进统一战线各方面的团结合作，调动方方面面力量，切实把党领导的多党合作和政治协商制度坚持好、完善好，努力维护融洽和谐、生动活泼的局面；坚持把为民服务作为工作的出发点和落脚点，努力维护人民群众的根本利益，及时反映群众诉求，积极协助党和政府解决群众的实际困难和问题。近年来，区政协结合思明区的实际，充分履行政协职能，积极探索在构建社会主义和谐社会中如何更好地发挥政协组织作用，取得了一些成效。如提交了“建立和完善我区医疗救助体系的建议”、“对建立残疾人康复指导站的意见和建议”、“游离于幸福边缘的群落”等39篇调研报告或建言文章，得到区委、区政府领导的高度重视，有的责成区政府有关部门抓落实，促进了问题的解决，维护了社会稳定。
拓宽思路，在履行职能上求成果。《意见》对政协组织提出了新任务、新要求，《意见》的颁布实施，标志着人民政协理论的创新和升华。思明区政协不断创新思路、更新理念，站在新的历史起点上，认真总结过去在履行职能过程中积累下来的成功做法，创新政协工作方法和活动方式，保证政协的会议和活动更具实效性、更具影响力，推动政协工作不断迈上新的台阶。一是创新委员活动载体，搭建献计出力平台。政协街道联络组是政协工作的拓展和延伸，是委员了解和反映社情民意、参政议政、实施民主监督、发挥聪明才智的有效载体，是推进街道三个文明建设的重要力量。全区12个街道联络组均做到“五个有”：即有委员编组、有分管领导、有职责任务、有活动制度、有经费保证，从而使街道联络组活动步入制度化、规范化的轨道，形成了政协专委会与街道联络组两种活动形式双轨运行、互为补充、协调发展的工作机制。三年来，思明区政协街道联络组紧扣中心，主动融入、发挥作用。通过深入社区、深入实际视察、调研、座谈，积极为街道经济建设、社会发展以及旧城旧村改造、首批全国文明城市创建建言献策。如：促使曾厝垵海边废弃旧船的着手解决和辖区内水库维护保养资金的到位，呼吁有关部门重视加快仙岳山某处违章搭盖、安全隐患、卫生死角等问题的解决等。二是创新调查研究方式，丰富建言成果。思明区政协把课题调研作为融入全区工作大局的切入点。三年共完成调研课题18个，其中重点课题5个，在开展调研中，坚持超前求度原则、选题求准原则、协同求合原则、调研求深原则、成果求实原则，做到了调查有广度，研究有深度。三年来，紧紧围绕区委、区政府中心工作开展调研，把推进中小学教育均衡优质发展、被征地拆迁农民的利益保护、构建和谐社区、破解征地拆迁难、扶持和发展文化产业等5个课题，作为常委会重点课题进行调研。调研成果基本做到了理论性和可操作性相结合，前瞻性和现实性相结合，宏观建言与微观献策相结合，既符合形势发展趋势，又符合群众意愿，得到党委政府的重视和采纳。此外，定期编印《政协论坛》，共收到党派团体、各专委会以及委员的参政议政建言和调研文章58篇。其中“加快环岛路经济带建设”课题和“将环岛路建成闽南文化舞台”的建议被评为区“金点子”特等奖。三是创新建言渠道，积极开展专题议政和专题论坛活动。2004年以来，思明区政协主动围绕全区经济和社会发展的重大问题，选准议题，开展专题议政和专题论坛活动共7场次。如针对区委、区政府提出的“调整经济结构，促进经济跨越式发展”的重要战略部署，邀请区政府领导通报全区经济工作形势，举办了“推动思明经济新跨越”专题议政会，就“发展海洋经济，开发东部旅游资源，建设光电园区，壮大民营企业，激活中山路商圈”等方面提出建设性的意见建议；围绕“观音山国际商务营运中心建设与招商”、“扶持和发展文化产业”开展专题议政座谈会。议政前，区政协常委会、主席会、专委会多次就议题组织视察、调研、座谈，有的还专门召开筹备会，请区政府有关部门负责人介绍情况，邀请厦大教授作相关专题讲座；议政后，将委员的真知灼见并以《领导参阅件》的形式呈送区委、区政府等领导，对商务营运中心的建设与招商以及区文化产业的发展起到积极的推动作用。此外，还举办了“政协沙龙”系列活动，如举办“传承闽南语”和“民俗节庆”文化沙龙，邀请对闽南文化研究有较高造诣的专家、学者、台商及部分委员参加，同时，组团赴金门进行书画互访，共同探讨如何传承中华文化，推动地域特色文化的发展，促进两岸文化交流，拓宽对台工作渠道。
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