以十七大和省委八届三次全会精神为指导
推动全省政协工作的创新发展
梁绮萍
一、把深入学习贯彻中共十七大和中共福建省委八届三次全会精神，作为全省各级政协组织和广大政协委员的首要政治任务
中共十七大和中共福建省委八届三次全会闭幕后，省政协先后召开党组会议、主席会议和机关干部大会进行学习贯彻。省政协党组专门下发了《关于认真学习贯彻党的十七大精神的意见》，对学习贯彻活动提出具体要求。14日至15日，九届省政协常委会召开第二十四次会议，专题学习贯彻中共十七大和省委八届三次全会精神。会上，省委副书记王三运代表中共福建省委传达了中共十七大和省委八届三次全会精神；我传达了十届全国政协常委会第十九次会议的主要精神，并代表省政协主席会议，就我省各级政协组织和广大政协委员学习贯彻中共十七大和省委八届三次全会精神提出要求；会议通过了《关于认真学习贯彻中共十七大精神、落实中共福建省委八届三次全体会议精神的决议》。希望各级政协按照会议要求，在前段学习贯彻的基础上，采取更加切实有力的措施，使学习贯彻活动取得实实在在的成效。这里，我重点就深入学习贯彻工作提三点要求。
一要与贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和《中共福建省委关于进一步加强新时期人民政协工作的决定》结合起来。《意见》、《决定》为人民政协事业发展指明了正确的方向，是人民政协履行职能、开展活动的政策依据和制度保障。深入学习贯彻中共十七大和省委八届三次全会精神，很重要的就是进一步推动这两份重要文件的贯彻落实。从了解的情况看，各地政协在省委和当地党委的领导下，贯彻落实《意见》和《决定》的情况总体上是好的，有力地推动了政协工作的开展，但也存在不平衡和没有完全落实到位等问题。各级政协要按照中共十七大和省委八届三次全会对政协工作提出的新要求，进一步把《意见》和《决定》贯彻落实好，对新形势下人民政协工作中出现的新情况、新问题进行理论思考，认真探索做好政协工作的新思路、新办法，积极争取党委的重视、政府的支持和部门的配合，提高对政协工作规律的认识和把握能力，努力开创政协工作的新局面。二要与政协履行职能的实践结合起来。要把以中共十七大和省委八届三次全会精神武装头脑、指导实践、推动工作，作为衡量学习成效的重要标准，落实到履行职能的各个方面。首先要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固参加政协的各党派团体和各界人士的共同思想政治基础，推进社会主义民主政治建设；要深入贯彻落实科学发展观，围绕经济社会发展中的综合性、全局性、前瞻性课题开展调查研究，为深化改革、扩大开放、加快发展，凝聚力量，献计出力；要进一步发挥人民政协联系面广、包容性强的特点和优势，坚持以人为本，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点，致力于“和谐福建”建设，为保持和发展海西建设风正气顺、人和业兴的良好趋势多做工作；要按照中共福建省委提出的 “五缘六求”要求，深化闽台交流与合作，多做台湾人民的工作，最大范围地团结一切拥护祖国统一的爱国力量，积极推进祖国统一大业。三要与全面加强政协自身建设结合起来。中共十七大报告强调，支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能,推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设；把政治协商纳入决策程序，完善民主监督机制，提高参政议政实效；加强政协自身建设，发挥协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局的重要作用。对我们进一步加强自身建设提出了新的更高的要求。各级政协要在推进履行职能的制度化、规范化、程序化建设方面有新的举措、新的作为，坚持以促进党派合作、体现界别特点、(下转第5页) (上接第1页) 发挥委员主体作用、加强机关建设为重点，全面加强人民政协的自身建设，进一步提高履行职能的能力和水平，使政协工作更好地体现时代性，把握规律性，富于创造性，更具实效性。
二、按照中共福建省委八届三次全会的要求，为全面推进海峡西岸经济区建设献计出力
前不久闭幕的中共福建省委八届三次全会，从高举伟大旗帜、坚持科学发展、不负党的重托、完成历史使命、造福全省人民的高度，对全省深入学习贯彻中共十七大精神，全面推进海峡西岸经济区建设作出了全面的部署。全会提出了全面建设小康社会的新目标，即：综合经济实力进一步增强，协调发展格局进一步形成，社会主义民主进一步扩大，文化强省建设进一步加强，人民生活水平进一步提高，生态文明建设进一步推进，不断开创全面建设小康社会新局面。确定了全面推进海西建设的新要求，即：进一步发挥福建在海西建设中的主体地位和重要作用，构建扩大对外开放的平台、推动全国区域合作的平台、促进祖国统一大业的平台，努力把海峡西岸经济区建设成为科学发展的先行区、两岸人民交流合作的先行区，为全局作出更大的贡献。这些新目标、新要求，是中共福建省委全面推进海西建设的重大举措，必将有力推动海西又好又快发展，同时也为全省各级政协围绕中心服务海西建设，进一步指明了方向。
全省各级政协组织和广大政协委员要紧紧围绕省委八届三次全会提出的海西建设新目标、新要求，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，深入贯彻落实科学发展观，积极投身全面推进海峡西岸经济区建设的伟大实践。要按照中共福建省委提出的“四谋发展”的实践主题、“四个重在”的实践要领和“四个关键”的工作要求，充分发挥自身优势，切实有效履行职能，为推动我省经济建设、政治建设、文化建设、社会建设贡献智慧和力量。一要以推动项目带动、品牌带动为重点，积极献计出力。省委八届三次全会强调，要着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，高度重视统筹城乡发展，把实施项目带动与品牌带动作为两个重要抓手，以项目带动形成新的增长点，以品牌带动提升发展水平，推动各个领域、各项建设体现“好”的要求。全省各级政协要紧紧围绕转变经济发展方式，增强自主创新能力，提升开放型经济水平，建设社会主义新农村，深化闽台港澳交流合作，提升民营经济，加强能源资源节约和生态环境保护等海西建设中的重大问题，深入调查研究，提出切实可行的意见和建议，为党委、政府科学决策提供参考。二要以促进文化大发展、大繁荣为重点，积极献计出力。省委八届三次全会强调，要进一步加强文化强省建设，把握前进方向，注重协调推进，形成鲜明特色，大力促进文化振兴，让人民共享文化发展成果，为海西建设提供有力的思想保证和精神动力。全省各级政协要更加自觉地发挥在推动文化大发展、大繁荣方面的独特优势，着力促进闽台文化交流，着力发展和谐文化，着力推动文化创新发展，共同致力于文化强省建设。充分发挥文化、艺术、教育、体育、新闻出版等界别优势，努力做社会主义先进文化的创造者和传播者，积极为提高文化软实力发挥应有作用，推动弘扬海西精神、树立海西正气、具有海西风格、展现海西气派的福建文化的形成和发展。三要以关注民生、民心为重点，积极献计出力。省委八届三次全会强调，要坚持为民新理念，着力民生、着力民心，着眼群众新期待，持续惠民新举措，让改革发展成果惠及全省人民，扎实推动和谐社会建设。全省各级政协要切实把关注民生、保障民生、改善民生作为履行职能的重要内容，为解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题咨政建言、献计出力。各级政协委员要深入实际、深入群众，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，积极了解和广泛反映社情民意，实实在在为人民群众做好事、办实事，为推动以改善民生为重点的社会建设做出新的贡献。
三、进一步做好总结经验工作，推动政协工作的创新发展
今年是九届省政协届满之年。做好五年来的经验总结，为新一届政协工作打下良好基础，是今年省政协的一项重要工作。会议期间，各市政协对《九届省政协工作总结》进行了讨论，提出了许多很好的修改意见。起草组要认真研究吸纳，对文稿加以充实和完善。下一步，省政协领导还将带队赴各设区市征求对九届省政协常委会工作报告的意见，进一步把九届省政协的工作总结好，并对十届省政协工作提出建议。
这次会议各市政协结合各自实际，谈了做好政协工作的做法和体会。归纳起来主要有：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，是做好政协工作的行动指南；坚持党的领导，是做好政协工作的根本保证；围绕中心、服务大局，是做好政协工作的基本原则；深入实际、调查研究，是做好政协工作的重要环节；坚持与时俱进、开拓创新，是做好政协工作的不竭动力；加强自身建设，是做好政协工作的重要保障，等等。我们要认真消化、吸收会议交流的经验，努力提高政协工作的整体把握能力、主动适应能力和开拓创新能力。
这次会议对各级政协近年来的工作进行了总结，但这只是初步的。省政协和各市政协都要继续重视抓好这项工作。一要坚持正确的指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，结合贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和《中共福建省委关于进一步加强新时期人民政协工作的决定》的情况，坚持解放思想、实事求是，发扬民主、集思广益，突出重点、点面结合的原则，认真总结在推动科学发展、促进社会和谐的履职实践中创造的好做法、好经验。进一步深化对人民政协性质、地位和作用的认识，注重对现实问题的理论思考、对实践经验的系统总结、对工作规律的深刻把握，从而更好地认识人民政协的本质特征，把握人民政协特有的工作规律，坚持人民政协工作的正确方向，推进我省政协事业更好地发展。二要把握总结经验的重点。重点围绕各级党委加强对政协工作的领导、各级政府支持政协开展工作的新经验；各级政协以学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和中共十七大提出的重大思想观点、重大战略举措、重大工作部署为主要内容，广泛、深入开展学习活动的新举措；推进政治协商、民主监督、参政议政制度化、规范化和程序化取得的新进展；改进、创新政协经常性工作的领域、形式、方法等方面进行的新探索；全面加强人民政协自身建设的新思路等方面，进行深入系统的总结。切实使我们用心血换来的实践经验，成为今后做好工作的宝贵财富。三要注重用经验推动工作。总结经验是推动工作的有效方法，也是人民政协事业发展的客观需要。总结经验是一个持续不断的动态过程，经验只有不断总结，才能得到完善和丰富，才能得到深化和升华。全省各级政协要重视对创造性经验的分析提炼，把一些经过实践证明为行之有效的好做法规范起来，能上升为制度的要形成制度，该宣传的要大力宣传，应推广的要积极推广。通过不断总结经验，扎实推进人民政协履行职能的制度建设，推动政协工作的创新和发展。
四、在中共福建省委的领导下，做好省政协换届的各项筹备工作
明年初，省政协将和省人大、省政府一起换届，这次换届是我省政治生活中的一件大事，全省上下都非常关注。做好省政协的换届工作，对于深入学习贯彻中共十七大精神，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固发展我省最广泛的爱国统一战线，推进社会主义民主政治建设都具有十分重要的意义。
《中共中央关于加强人民政协工作的意见》明确要求：“政协党组要按照党委统一部署和政协章程的规定，配合党委有关部门研究换届时有关界别设置、政协委员名额、人选和常务委员会人选以及届中委员调整的有关问题，并提出建议”。《政协章程》规定，每届地方政协的“参加单位、委员名额和人选及界别设置，经上届地方委员会主席会议审议同意后，由常务委员会协商决定”，“专门委员会及其它工作机构的设置，按照当地实际情况和工作需要，由常务委员会决定”。为落实《意见》精神和《政协章程》规定，省政协准备召开一系列座谈会，通过深入调查研究，广泛发扬民主，集中各方意见，向中共福建省委就换届工作的有关问题提出意见建议，为做好新一届政协工作奠定坚实的基础。
做好换届工作，重点是要把委员选好，把界别设置好，把专委会、办公厅、研究室等工作机构配备好。这关系到政协性质的体现，关系到政协职能的履行，关系到政协作用的发挥。要注重把握好三个方面的要求：一是加强党的领导，二是充分发扬民主，三是严格依法办事。加强党的领导是关键，充分发扬民主是基础，严格依法办事是保障。要正确处理三者之间的关系，坚持三者的有机统一。这次会议各市政协总结了换届工作的经验，为省政协提供了许多有益的借鉴。同时，大家在发言中对做好省政协换届工作提出许多重要意见和建议。这些建议很有针对性，体现了大家对推进人民政协事业的历史使命感和强烈责任心，凝结着全省各级政协组织的心血和智慧。省政协将认真研究吸纳大家的意见建议，在省委的统一领导部署下，积极配合有关部门研究政协换届的有关问题，共同做好新一届委员构成、人事安排等方面的酝酿、推荐和协商工作。使换届过程成为总结工作、谋划未来，集思广益、团结鼓劲，配好班子、建好队伍，做好工作、推动发展的过程。各设区市政协也要在当地党委的领导下，协助把好所在地十届省政协委员提名关，切实把政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、善于推动科学发展和促进社会和谐、具有广泛代表性的人士推荐到政协组织中来。
（本文系省政协主席梁绮萍在全省九市政协主席第十四次工作座谈会的讲话摘要。标题系编者所加）
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