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●石 坚
"以人为本”是科学发展观的核心和本质，也是我们发展统计事业、全面强化队伍素质建设的基石和出发点。近几年来，各级统计部门所担负的任务越来越重，对统计人员的要求也越来越高。统计部门只有适应新形势、新任务的要求，不断加强自身建设，才能有效地履行法定职能，更好地服务经济社会发展。我们通过调查研究，及时掌握统计干部队伍的思想动态和要求，了解基层队伍面临的困难，有针对性地采取措施加以解决，有利于打造一支政治素质好、工作业绩好、团结协作好、作风形象好的统计干部队伍。
一、我市统计工作存在的困难与问题
（一）基层统计经费紧张，办公条件差。基层经费紧张成为制约基层统计事业发展的“瓶颈”。除上级业务部门仅有的一点业务经费外，统计部门的经费主要来源于当地政府的财政资金，而县级财政基本只能保障工资发放，难以满足统计基础设施及网络化建设的投入需要。
（二）基层统计机构力量薄弱。目前县、乡两级统计机构承担了大量的统计数据收集、审核、汇总任务，特别是统计局、队分设后，县级统计局必须同时承担上级局、队安排的统计业务和调查任务，人员配备和力量与统计工作量之间矛盾日益突出。而且企业基层统计人员与会计人员相比，工作量大、地位低，收入少。
（三）统计服务水平不够高。近年来，任务越来越重，而人员没有增加，一个统计人员都是身兼数职，造成工作人员常年超负荷工作，双休日、节假日加班是家常便饭，不少工作处于应付状态，存在提供一般性的进度分析报告多、深入分析少，缺乏服务的精品意识，统计分析刊发数量多，得到领导批示少；统计信息数字文字化多、具体分析少；统计研究就事论事多，普遍联系少的问题。
（四）基层统计队伍不稳定。基层统计机构不健全，统计队伍不稳定，严重影响了统计工作的质量及延续性。有的乡镇一年就换了三次统计员，而且乡镇基层统计人员身兼多职，任务重、待遇差，影响工作积极性。同时，队伍的政治思想素质、业务能力与科学发展要求存在差距，有的同志责任心不够强、钻研精神不足、创新精神不够，政治敏锐性和统筹解决问题的能力不强，统计服务满足于一般水平。
二、提升统计干部队伍素质的若干思考
在这次学习实践活动中，我们通过调研，对如何以科学发展观为指导，加强统计干部队伍建设，推动统计事业又好又快发展，进行了认真的思考。
思考之一：和谐统计是根本。要建立和谐的统计环境，首先是领导与统计部门之间的和谐关系，各级各部门领导不仅要重视和关心统计数据，更要关心和支持统计工作。准确的统计数据来源于优质、高效的统计工作。只关心统计数据，不关心统计工作的领导，是不了解统计性质的领导。统计数据的准确，需要有关地区、部门的领导自觉遵守统计法，维护统计秩序，支持统计机构和统计人员依法行使统计调查、统计报告、统计监督的职权，不从行政上干预统计数据。其次是调查者与被调查者之间的和谐关系。这种关系绝不仅仅是法律关系，应当是一种稳定的、正常的、协作的关系。要建立统计调查的和谐关系，就需要统计部门减轻基层负担，依法科学调查，尽量争取被调查者的支持和配合，认真听取他们的意见和建议。作为被调查者，要主动配合统计调查，不阻挠、不拒绝，及时如实提供统计数据。作为统计部门不能高高在上、盛气凌人，要做细致的思想工作，实现法律效果和社会效果的统一，以最小的行政投入和执法成本，实现最大的统计效益。再次是统计部门与社会之间的和谐关系。既要理解社会各界对统计数据的误解，也要引导社会公众准确解读统计数据。统计部门要主动公开统计信息，增加透明度，减少神秘感，及时反映社会热点和难点问题，促进社会各界理解和支持统计工作。
思考之二：理解统计是前提。要实现和谐统计，就要以人为本，提高统计社会地位。统计的特点决定了统计工作主要是为宏观决策服务，对企事业单位的生产经营活动，统计功能发挥不彻底，作用不突出，大多不被单位所重视。同财务、生产、供销等重要部门相比，统计人员无权无势，在所在单位基本属于“弱势群体”，工作任务重、压力大、待遇差，社会上更应该给予重视和关爱。要提高统计的社会地位，除了改善外部环境，增强社会各界对统计工作的理解和支持外，还要我们“以人为本”，关心基层统计人员的工作和生活，关心他们的成长和进步，改善内部环境，增强统计人员的职业荣誉感和岗位责任心，统计基础工作一定能“百尺竿头，更进一步”。
思考之三：关心统计是动力。现在有这样那样的津贴，就是没有统计岗位津贴。乡镇、村级统计人员和普查员的补贴，各级政府没有统一的政策规定，各地均各显神通，自行解决。有的财政困难县，补贴就难以落实。乡镇、村级统计人员往往身兼数职，常常加班加点超负荷工作，完全符合艰苦岗位的特点，建议设立统计岗位津贴。这不仅能在一定程度上改善统计人员的生活条件，更重要的是体现党和政府对统计工作的重视，对统计人员的关心，对统计人员付出的认可，必将极大激发统计人员的职业荣誉感，激励他们勤勤恳恳，无怨无悔地做好本职工作。
思考之四：基础建设是条件。当前，部分县（市、区）的统计基层基础建设极不完善。发展统计事业，提高统计数据质量，重在基础，贵在源头，加强基层及基础建设已刻不容缓，关系到统计事业的成败。要不断完善壮大县、乡统计机构，加大对基层工作的督导力度，确保基层各项统计任务的顺利组织实施。要加大培训教育的力度，造就一大批懂统计专业、会经济分析和计算机技术的人才队伍，使基层统计人员不断强化职业道德，形成依法统计理念，不断更新、拓展专业技术水平和操作技能，能够比较准确分析和把握经济运行的趋势，熟练运用网络系统传递信息，才能为提高数据质量提供强有力的人才支持。
思考之五：作风建设是保证。加强统计系统行风建设主要是推动统计职业道德建设，遵守统计诚信守则。要把机关效能建设工作作为重要措施来抓，加强机关内部管理，认真落实机关内部各项制度，坚持做到“五个结合”，切实把业务工作与政风行风建设一起研究、一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。必须大力加强队伍建设，要求统计人员爱岗敬业，以身作则，带头学法、用法、守法、护法，自觉维护统计秩序，坚决抵制在统计上弄虚作假等不正之风，做到“不出假数”、“真实可信”。
只有理解关心统计工作，加强行风建设，才能不断优化干部队伍结构，不断增强干部职工的凝聚力，进一步调动广大干部职工的积极性与创造性，打造一支精、气、神很足，特别能战斗的统计队伍。
当今统计事业正面临着良好的发展战略机遇期，统计事业是大有可为的。领导关心，社会关注，经济全球化的要求，经济、社会的协调发展，先进技术的应用，都给统计发展创造了很好的条件，因此统计干部建设必须跟上时代的步伐，只有在不断增强统计队伍建设的活力上下功夫，才能迎接经济社会发展新的挑战。
（作者为三明市统计局纪检组长）
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