同志们：
今天，我们召开这次县政府常务会议主要有两个目的，一是讨论一些议题；二是对项目建设工作进行部署。大家知道，年初《政府工作报告》中确定的目标任务和“三化”动员大会提出的奋斗目标，就是今年和今后几年我们要干的事。现在看，半年的时间马上就要过去，下半年的任务相当艰巨。为了保证年底全面完成工作目标，下面，我就如何抓好“三化”工作的落实，加快项目建设步伐，讲三点意见。
一、要解决好如何抓的问题，推进项目精细化管理。
项目是经济发展的后劲、是社会稳定的基础、是解决民生问题的根本所在。年底，我们的工作能不能向市委、县委和全县人民交帐，关键是项目能否落实，这就要求我们推进项目精细化管理。
1、工作项目化。这几天，我一直在思考一个问题，就是“三化”动员大会召开后，我们政府当前及今后要干什么，要如何去抓落实？我想，最终还是要落实到项目上。把工作具体成一个一个项目、分解成一个个具体子项目，当作项目去策划、去实施、去考核，工作就从脑子里、图纸上立了起来；用项目化的要求去做工作，我们要做的一项项事就不再笼统和无处着手，一件件具体工作就有了具体的责任人，而具体的人也就有了具体的责任。抓工作，越具体就越深入。这样一来，大家近期要干什么、今年要干什么、明年将要干什么、后年干什么，经济社会发展的各个侧面都以具体项目的形态，清晰明了地呈现在大家面前，剩下的只有说实话、拿实招、出实绩，我们大家抓工作就更有目标性了。所以，由办公室负责对照三化《决定》和13个配套文件及年初确定的工作，将各项工作梳理成一个个项目，明确责任领导、工作事项、完成时限等，最后形成表格发给各个分管副县长，然后大家一项一项抓落实。
2、项目目标化。刚才说了，每项工作要梳理成一个个项目，但这还不够，还要对每个项目进行目标化、具体化。就是我们方案的制定、实施的进度、质量的要求都要十分具体，不能空泛含糊，每一个项目均要明确具体的工作目标、工作措施、时点要求及责任人，做到执行责任、工作标准和完成时限一目了然、公开透明，强化对过程的控制，确保有较高的执行力和执行效应。如，贡江大道、杨仙大道、文体中心、健身公园建设项目，如果市里今年10月份要开工业化和城市化流动现场会，这几个是必看的点，那么我们在抓项目时就要细化目标，按照10月中旬这个时点，倒推时间，明确6月份要干什么、7月份要干什么，甚至每天要完成什么工作都要列出来。
3、目标责任化。一是组织机构要建立健全。办公室要对原来已印发的各类领导小组文件进行一次梳理，该清理的要及时清理，该调整的要马上调整，特别是这次提升“三化”工作水平系列文件中涉及到的组织机构要马上成立，这些组织机构能够整合在一起的要整合起来，不能出现组织机构多了反而没人干事的现象。二是责任落实要明确具体。要继续实行县领导联系重点项目制度，在推进项目建设中，我们要敢于担责，敢于主动承担责任，遇事敢于决断；要把重点项目建设各个阶段的责任分解落实到具体的责任领导、责任单位和责任人，制订出项目工作时序表，每一项工作、每一个环节都要有具体的责任领导、责任人、承办人，明确每一阶段的目标进度。
4、责任考评化。实行每月一督查制，县政府办督查科要会同有关部门对重点项目进行跟踪督查，加强对项目报批手续办理、项目进展情况等关键环节的监督检查；对征地拆迁等有些任务比较急的工作要实行每半个月一督查。督查情况要进行通报，要建立详细的项目督查台帐，对每一个项目要详细列出总的目标任务是什么，每个月、每个星期、每一天的任务是什么，完成情况占总任务的比例是多少，责任人是谁等等，对进展缓慢的项目，要列入专项重点检查督办，并实行销号制。对完成好的全县通报表扬，进展差的要通报评批。
二、要解决好瓶颈的问题，突破项目建设的难题。
项目哪里来、用地指标不足、融资难等问题仍然是制约我县发展的主要瓶颈问题，是需要我们在工作中努力加以解决的问题。
1、要用活用足用好政策。我们要重视政策作用，学会做政策文章，发挥效应最大化。一要学政策、懂政策。尤其是学习、解读中央政策和省里政策，学会观察分析形势，如不同形势下的财政政策、货币政策，要先知先觉，把工作做在前面，抢抓政策机遇。二要用足政策，用活政策。干好经济工作必须深入研究政策，研究政策关键是运用政策。我们要把灵活运用政策作为重要工作，深入研究政策，客观分析实际，看看哪些政策能为我们所运用，挖掘政策空间，能保持最大化地运用。三要完善政策争取政策。已经出台的《决定》和13个配套政策文件是今后“三化”工作的指导性文件，但任何政策都不可能十全十美，覆盖方方面面，而且随着上级政策的调整、条件的改变、形势的变化，有些政策可能不适应了，所以，我们要在推进“三化”进程中，根据实际情况及时调整完善配套政策，使政策更加有力推进“三化”水平的提升。同时，我们也要认识到，在经济发展过程中，仅靠上级下达的条条框框政策，是不够的。我们既要尊重政策，也要不拘泥于政策。我们还要学会在经济发展中合法地规避政策。遇到实际问题，不要先看看上级怎么说，文件怎么定，凡是没有明确说法、没有明确规定，就视为“禁区”，死抱着条条框框不放，那是不行的。要牢固树立这样一个理念，只要符合科学发展观要求的，就要大胆地试、大胆地闯，敢于突破陈规，善于推陈出新，科学地研究新情况，灵活地解决新问题。
2、要千方百计上项目。就是要解决好项目从哪里来的问题。一要招商引资引项目。要做好产业招商规划，对已确定的四大产业集群、新兴产业以及城市现代服务业、农业加工产业等，要做到“一个产业一个规划”，对已明确的一些重点项目，要注重包装好项目，使项目真正进入可谈的操作阶段。要继续抓好专业招商队伍建设，做到一个产业一支招商队伍，每个乡镇要成立招商兴工办公室。当前，要全力跟踪好锂电池项目、生物质能源发电项目、特精钨钼退城进园项目、国家稀有稀土金属循环经济产业园、汽车零部件项目、LED照明设备生产项目、铝合金型材、稀土发光材料加工项目、纯净水脐橙饮料生产、塞维工业硅项目、石油仓储及销售项目、新菊隆高科甜菊糖甙项目等在谈项目，要争取“在建项目早投产、落地项目早开工、在谈项目早落地”。二要争资争项上项目。要围绕项目来争资争项，重点围绕矿产品加工业项目、城市建设项目、“三农”项目、农村社会事业项目争资争项，力争到年底争取财力性转移支付资金3亿元以上，专项转移支付资金1.2亿元以上。
3、要全力以赴争用地。一要盘活存量土地。对原来已供给企业的闲置土地，要引导鼓励企业去建标准厂房，如果企业不愿意建并长期闲置的，要按照土地法的要求发收回土地的函给他，目的是要让他去建标准厂房；对原来已报批了的土地，但还没有供给企业的，上次我也说了，拿出来规划建设标准厂房，图纸要抓紧拿出来，要按照《关于加快工业园区标准厂房建设的实施意见》的要求抓紧实施。二要加快征地拆迁。各相关分管副县长要按照5月8日征地拆迁调度会的要求，苦干一百天，全面完成工业园建设、城市建设、重点工程建设征地拆迁任务。特别是工业园三期、红金物流园的建设要加快，年内路网要全部成型，并且搞好硬化、绿化、亮化。另外，洋塘工业区农夫山泉和新菊隆高科项目的征地拆迁要整体推进，加快进度。三要积极争取用地指标。现在审批土地都是土地跟着项目走，一方面，我们要抓紧包装好一批好项目、大项目，把土地报批的基础性工作做好，材料准备齐全，要争取有更多的规模大、效益好、科技含量高及国家重点扶持的项目向上申报，争取省市多安排用地指标给我县。另一方面，分管领导、相关部门要加强与部、省厅的沟通联系，全力争取重大项目到省发改委立项，使更多的项目能列为省重点调度项目，争取更多的省级用地指标。此外，要加快增减挂项目的实施，增加用地指标。同时，请至海县长牵头，发改委、工业园、招商局、建设局等部门参加，包装一批项目向上争取用地指标。
4、要想方设法融资金。一是融资平台的组建运作要高要求。目前，国有资产经营管理公司、城投公司、红金工业区开发公司、洋塘工业区开发公司已经组建成立，接下来要抓紧人员的到位，尽快注入资本金，几大公司要尽快包装好项目，加强与农信社、农行、赣州银行等银行的对接，力争6月底前完成融资4.5亿元。同时，各片区开发公司要抓紧组建成立，要运作好财政担保公司、中小企业担保中心、新市民创业贷款担保中心等担保机构。二是融资方式的探索要敢创新。我们要不断创新，进一步拓宽融资领域，探索新型融资方式，如，推进利用土地资源、林业资源、公共资源、特许经营权等进行融资。三是重大项目融资要求突破。充分发挥财政资金的引导作用，把财政在金融机构的存款与信贷投放额度挂钩，调动银行放贷的积极性。切实加强项目与资金的有效对接，积极用优质大项目争取银行信贷资金。
三、要解决好长效管理的问题，建立项目快速推进机制。
1、开展“项目推进突击月”活动。现在不少项目往往就是因为1-2个问题没有得到解决而影响了整个项目进度，下一步我们要建立项目快速推进机制。从今天开始至7月10日，利用一个月时间集中精力破解项目建设中遇到的问题和困难，加速推进项目建设。就是说各位分管副县长要敢抓敢管，主动承担起责任，对自己负责的项目进行梳理，下到建设一线去找问题，深挖根源，看到底是哪个环节出了问题，还是哪个部门的问题，并把项目推进中存在的问题一一列出来。从现在开始要一个问题一个问题去解决，先由具体的部门责任领导去解决，如果解决不了再由部门一把手出面解决，再解决不了的由各位分管副县长想办法解决，最后实在无法解决的我会出面协调处理，但一定要督促部门先去想办法，不能一下全部把问题上交。今后要形成项目快速推进机制，要注意方式方法，对“卡脖子”的问题能绕道解决的就绕道解决，能变通就变通解决，这要作为一种常态化的长效机制来执行。
2、实行重点项目第一责任人制度。对每一个重大项目，确定一名县领导挂帅，落实一个牵头部门，组建一个项目团队，县领导是第一责任人，牵头部门为具体责任人，实行从项目策划、前期、招商和实施的全程责任制。第一责任人对所承担的项目全权负责，所涉及的乡镇和部门必须服从第一责任人的安排部署。项目团队在第一责任人的领导下，承担项目建设和管理的具体任务。
3、完善重点项目调度制度。建立“六个一”工作机制，即：一周一调度、两周一会商、一月一督查、一月一通报、一个重大项目召开一次以上现场推进会、一个重大项目建立一套档案。各位分管副县长要按照“在建项目抓竣工、新上项目抓进度、前期项目抓开工”的原则，加强对工作目标的督促检查，通过调度、协调和现场办公等方式，有针对性地解决项目推进过程中的各种问题。项目牵头单位要加强与各乡镇、各有关部门的协调配合，对项目实施过程中发现和需要解决的问题，及时反馈给相关职能部门，并加以协调解决。
4、建立信息收集汇总制度。项目各牵头单位和责任单位每个星期要将详细的项目调度情况、落实情况和进展情况报县政府办督查科，由督查科负责汇总后以表格形式发给各位分管副县长。然后根据实际组织现场调度和督查督办，加快项目建设进度。
同志们，今天是6月10日，初定7月中旬召开县政府全体会议，时间紧，任务重，大家一定要抢抓时间，抢抓进度，全力以赴确保实现今年各项工作时间任务双过半。
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