张锦铭同志在全市一季度经济
形势分析会上的讲话摘要
（二○○八年四月三十日，根据录音整理）
刚才，大家分析了一季度经济运行的基本情况，对于一季度经济的总体评价，我原则同意统计局关于《总体向好、喜中有忧》的分析报告，一季度全市工业产值、财政收入、城乡居民收入等主要经济指标都取得了比较好的增长，排位在杭州七县（市、区）中处于前列，但投资、GDP等几个指标不尽如人意，固定资产投资增长缓慢，GDP增速与平稳较快的发展态势不够协调。今天会议的主要目的是通报情况，认清形势，理清思路，明确目标，希望大家回去后，结合实际、找准定位，努力把今年的各项工作做得更好。等一下，徐书记还要作重要讲话。下面，我简单讲几个问题。
一、要关注六大问题
第一，关注经济走势。从整个宏观环境分析，今年经济总体放缓的趋势已经不可避免，造成经济放缓的直接原因是投资、出口和信贷的放缓，按照这样的趋势，下半年富阳经济也将出现放缓迹象，不可能有1至4月这样高的增幅。因此，我们要进一步认清形势，增强紧迫感、责任感和危机感，密切关注经济走势和经济发展中反映出来的矛盾和问题。特别要关注富阳的房地产市场，房地产市场对富阳经济来说、对整个地税收入来说非常重要，我们的地税收入主要靠房地产，我们城市建设资金主要来源于房地产。总之，我们要充分认识到整个经济的走势，应该说，今年的经济不会是一路莺歌燕舞，肯定会有一定波折，大家要有清醒的认识、足够的思想准备。
第二，关注经济质量。从今年起省委、省政府和杭州市委、市政府将加大科技投入、高新产业、高新产品的考核力度。从总体上看，富阳的经济发展方式比较粗放，在发展高新技术产业方面比较薄弱。前段时间，市政府对促进科技进步、加大产品研发和高新技术企业的引进作了专门的布置，各有关部门要抓紧抓好。特别是今天上午杭州市工业兴市大会上王国平书记提出的要大力发展“新型经济”，也就是大力发展信息经济、网络经济、楼宇经济、创意经济、物流经济等等，真正从传统制造业、传统服务业向新型经济转变。下一步，我们要以受降区块开发建设为起点，特别是受降科技创业园启动区块要抓紧设计、抓紧建设，更好地引进一些高技术企业，提高经济质量。同时，要充分发挥我们的资源优势、地域优势，发展休闲、会展等特色经济。因此，经济运行的质量，包括下一步招商引资的重点和休闲经济的发展，我们都要十分的关注。
第三，关注节能减排。上个星期，杭州市召开了节能减排工作会议，蔡奇市长对目前杭州市整个节能减排工作忧心重重，但萧山、富阳任务更艰巨，比杭州市任务还艰巨。主要是三大指标，完不成就一票否决，所有项目停批。一是万元产值能耗，特别是万元GDP的能耗，今年必须完成下降4.4%的目标；二是COD，今年要下降7600吨；三是SO2，今年要下降7035吨。下一步，我和陆洪勤副市长要召开专题会，各级各有关部门要一个项目一个项目抓落实，否则今年减排任务难以完成。
第四，关注外贸外资。当前外贸形势严峻，从富阳目前情况看还可以，但一季度形势好并不等于以后形势也好，下一步我们要进行专题研究。还有招商引资问题，去年以来我们引进了几个大的项目，完成今年年度任务问题不大，但如果没有长效机制，今后的招商引资也会带来一系列的问题。一要建立机制，包括责任机制、考核机制；二要充实招商队伍；三要突出重点，建立主责任、主平台，主责任就是外经贸局，主平台就是开发区。
第五，关注创业环境。最近，反映上来的福达仪表厂、丁香花园问题都是涉及拆迁的问题，有些已经拖了好几年了，这也反映出一些政府部门的不作为。妥善处理好拆迁问题，既要保障老百姓利益、确保公平公正，更要处理好个别利益与全局利益的关系，这项工作由陆献德副市长负责在近期予以处理。这里特别要提一下西堤路的拆迁问题，几年拆不了的房子，今天上午很顺利的拆掉了，当然这与富春街道和有关职能部门所做的大量深入细致的工作是分不开的。下一步，我们一定要强势推进其他“断头路”的拆迁，打好城市道路攻坚工程这一硬仗。总之，希望大家高度关注创业环境，环境好才能招好商引好资，才能真正的优化发展环境，推动经济又好又快发展。
第六，关注企业家行为。个别企业的行为对地方经济的影响是至关重要的。虽然最近发生的“富兴事件”已基本得到妥善解决，但影响是深远的。我们一定要正确引导企业家的行为，要引导企业遵纪守法，引导品牌建设，引导关爱员工，引导社会责任，引导企业加强内部管理。
二、强调五个重点
第一，产业体系的构建。传统产业的发展思路已经清楚了，举措和目标都已经制定了，几年以后会有“脱胎换骨”的变化。但是新兴产业的引进和培育，我们要寻找比较优势，引进包括楼宇经济、休闲经济等等。
第二，重大项目的推进。一是政府项目的推进，特别是五条城区“断头路”的建设，近期要有实质性的进展；二是产业项目的推进，现在产业项目比较多，但土地资源比较紧张，市发改、经贸等部门要加紧联系；三是招商引资项目，市外经贸局要全面摸底，搞清楚在谈的和意向的外资项目情况，同时要及时报告项目信息，以便我们采取相应的措施。
第三，创业平台的建设。工业平台我已经说了。这里我重点说一下三大平台，一是服务业平台，今后城区建设一定要围绕“一中心、两条路”，也就是鹿山新区、金桥北路和迎宾北路，要结合迎宾北路的建设，整合好城东市场，打造商住一条街，扮靓城市北入口。二是创新平台，受降要先行启动。三是城市化平台，场口、新登、受降要坚持造城与建区相结合，加快推进城市化步伐。
第四，优强企业的培育。现在我们产业的发展没有优强企业的带动，发展会比较困难。我们要大力引进和培育龙头企业，按照“抓大扶强育小”的方针，支持龙头企业以优势资源为依托，加速规模扩张，实施品牌战略，引导和带动全市经济的发展。
第五，资源要素的破解。主要是土地和资金。这里我讲几点，一是土地的开源问题，今后偏远山区的欠发达乡镇，一定要利用你们的资源优势，开展造田造地，并要与宅基地复垦、下山移民结合起来，与中心镇中心村建设、发展村级集体经济结合起来。最近市政府要出台政策，将大幅度提高宅基地复垦的奖励标准。现在我们一年需要4500亩建设用地，才能保持目前的发展态势。二是土地出让的时间问题，在依法合规的前提下，要尽量缩短出让时间。
今天就简单讲这些，会后，各有关部门和各乡镇（街道）要认真抓好落实，今年政府工作目标任务要抓紧分解下达。同时，要高度重视安全生产，乡镇（街道）作为第一责任主体，必须强化对辖区内所有企业、行政村（社区）的安全生产监督检查。
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