张锦铭同志在全市违法建筑专项整治
工作专题会议上的讲话
（二○○七年十一月十六日）
违法建筑专项整治会议已开了多次，整治工作也取得了较大的成绩，可以用两句话来总结：成绩充分肯定，任务仍然艰巨。讲肯定成绩，就是违法建筑得到有效控制，违法建筑的情况已基本摸清，部分违法建筑已得到强制拆除，农村建房秩序已初步建立。讲任务繁重，主要是大量的违法建筑仍然还未妥善处理，群众的期望和要求远还没有实现。刚才，张泉水局长对下一步如何进一步处置违法建筑和处置违法建筑的若干意见作了说明，陆献德副市长也提出了要求，我表示赞成。下面，我再强调六点意见：
一是态度要坚决。违法建筑是城市的‘毒瘤’，严重影响了城市整体利益和公共利益，也严重影响了富阳整个房地产市场的繁荣，必须依法予以处置。对此，各部门和各乡镇（街道）务必要充分认识，真抓实干，一抓到底，不达目的，决不收兵，切忌“虎头蛇尾”，切忌应付了事，切忌心慈手软。对违法建筑一定要实现百分之一百的拆除，对现在顶风违建的必须予以坚决拆除。
二是标准要统一。市委、市政府经过认真的研究和讨论，制定了违法建筑处置的若干意见。这个若干意见既有原则性，又有操作性，既尊重现实，又着眼未来，体现了宽严相济、堵疏结合的工作理念，希望各乡镇（街道）和各部门认真领会，在具体的操作当中，能够掌握标准，严格把关。违建专项整治办公室一定要加强指导，确保在下一步操作当中做到公平公正，对该拆除的违法建筑一定要坚决拆除；对没收的违法建筑一定要坚决收回；对保留的或暂时保留的或可以完善手续的违法建筑，要掌握标准，决不能越处理群众意见越大。
三是责任要明确。第一要明确领导责任。对违法建筑的拆除，一定要一把手亲自布置，亲自落实，亲自主抓。分管领导一定要集中精力，全力抓好这项工作。第二要明确完成时间。按照原先的安排，整个专项整治行动到今年年底要告一段落。因此，工作一定要靠前安排、留有余地。同时，等整个专项行动结束后，还要建立长效机制。要像考核经济指标一样考核乡镇（街道）违法建筑出现频率和次数，实行扣分奖罚制度。第三要明确任务分工。对这次专项整治行动一定要分块、分片、分村，落实到人，责任到人，确保整治工作圆满完成。
四是保障要有力。这个保障就是要有足够的人员、足够的资金和足够的物力，特别是在强制拆除当中，务必要做好人员、安全、技术、装备、后勤、机械等方面保障工作，做到计划周密，决战决胜。各职能部门和各乡镇（街道）要密切配合，全力支持。
五是结果要考核。违法建筑专项整治是市委、市政府今年的重点工作。今年以来，国卫复评、环保摘帽都已顺利完成，主要经济指标也完成良好。通过全市上下的共同努力，到年底财政收入可达到37亿，工业产值可达到950亿，其他土地复耕、节能减排等都有比较好的成绩，可以向全市人民交上一份满意的答卷。对拆违这项工作，希望到年底的时候，也能有一个好的结果，能如期完成今年的整治任务。下一步要继续按照原先的要求，加强报告制度和督查制度，及时报告每个乡镇（街道）的情况。同时，宣传部门要继续加强宣传，营造氛围。
六是机制要完善。由于受利益的驱动，违法建筑会不断的出现。如何建立“防违、控违、拆违”的长效机制，市委、市政府已有所考虑。现在市城管执法局正在调研，已初步考虑组建专门机构，具体负责全市防违、控违、拆违工作的组织、指导、检查、考核。同时，还要建立年度考核机制。违法建筑得不到妥善处理，今后富阳服务业的发展就无从谈起。现在，一般服务业的发展都是以房地产业的发展开路的，只有房地产市场的繁荣才会带动其他服务业的繁荣。根据富阳前几年房地产的销售情况分析，富阳的人口与富阳房地产销售的量，是极不相符的。富阳房地产市场要繁荣，目前在富阳城区显然是有难度的，每年也不过三、四十万平方米，而现在很多开发商非常看好受降，购房的对象也都是杭州的精英、白领，受降的地价今后肯定要超过主城区的。因此我们把希望寄托在受降，通过受降地块的开发来创造富阳房地产市场的蓝海，让杭州人到富阳来买房。下一步，我们要通过取消收费站、320国道综合整治、打通留受路等三大工程，对受降环境进行彻底改造，把受降打造为既有创业、又有人居，既有休闲、又有购物，生态优美的综合性集镇，真正变成富阳融入杭州的桥头堡、高档的居住区。所以说，我们要通过建立组织机构、年度考核制度以及“防违、控违、拆违”的长效机制，实现“新违建不产生，老违建逐步减少”的目标。会后，每个乡镇（街道）和各个部门都要立即行动起来，按照会议的安排，做好自己的工作，到年底交上一份满意的答卷。
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