发挥人民政协优势在服务县域经济中积极作为
颜虎成
人民政协位置超脱、人才荟萃、联系广泛、渠道畅通，在服务和推动县域经济发展过程中具有不可比拟的独特优势。近年来，明溪县政协始终坚持把促进发展作为履行职能的第一要务，紧紧围绕县委、县政府的各项决策部署，立足职能优势，主动服务发展，积极参与发展，全力支持发展，在推动明溪经济社会又好又快发展中积极作为。
一、在更新发展观念上，先破先立。
思想观念的不解放是阻碍明溪加快发展的“软肋”。人民政协囊括了社会各方面的精英，文化层次高、视野宽，在解放思想、更新观念上应当也必须成为表率。为此，我们发扬政协善于学习的优良传统，积极引导委员突破思维定势，更新发展观念，做到“四破四立”：一是破除“与己无关”思想，树立加快发展的责任意识。自觉摒弃“发展是党委、政府的工作，是决策者的事”等错误思想，不断增强加快发展人人有责的大局意识、责任意识；二是破除“难有作为”思想，树立推动发展的主动意识。进一步提升“政协工作贵在主动，主动才有为，有为才有位”的认识，自觉主动地把政协工作融入到全县发展大局中，不断激发委员推动发展的主动性和积极性；三是破除“消极畏难”思想，树立敢想敢试的创新意识。引导委员辩证审视明溪的县情、发展基础和拓展空间，破除唯条件论思想，发扬不等不靠、敢想敢试的拼搏精神，不断坚定发展的信心和决心；四是破除“固步自封”思想，树立海纳百川的开放意识。切实克服封闭保守、坐井观天、以我为中心的狭隘思想，牢固树立大开放、大招商、大市场、大发展的观念，不断培养借力发展的工作思维。通过一系列的学习教育，努力把政协组织打造成思想解放的先行区，为明溪加快发展夯实思想基础。
二、在服务发展决策上，先知先觉。
围绕事关发展、党政关注的重大问题，坚持政协调查研究于党委、政府决策之先，通过协商议政、建议参政等途径，努力为党委、政府实现科学决策提供智力支持。一是为完善发展思路建言。选择事关明溪发展的长远性问题，组织开展新农村建设、水泥工业发展、工业园区建设、循环经济发展、壮大商贸流通业、发展乡镇工业等重点课题调研，提出思路建议供县委决策参考，推动形成切合明溪发展实际的思路体系。经过近年来的不懈探索，在县政协的广泛参与下，县委已形成了实施“生态立县、科教兴县”战略，强化项目带动、品牌带动，培育生物医药、畜牧业、绿色食品、林竹四个产业集群和机械制造新兴产业，构建闽西北药都、高校技术转移基地、海西新侨乡和生态经济强县的思路体系。二是为创新发展举措献策。抓住党委、政府当前开展的工作，着眼于增进工作实效，有针对性地组织了城区建设、优化发展环境、山地种植红豆杉、培育农民专业合作社、实施“回归工程”、贯彻落实《劳动合同法》、优化教师队伍结构等工作开展情况的调研视察活动，及时发现工作中的困难和问题，形成专题调研视察报告14篇，提出建议意见80余条，为县委、县政府和有关部门调整工作措施提供了依据。三是为促进决策落实出招。以提案督办为载体，加大对县政府及各部门工作落实情况的监督力度，通过108件委员提案的办复落实，有效推动了政府工作。特别是针对杨时文化研究、持续发展水泥工业等重点提案进行重点督办，县委、县政府高度重视，迅速成立了杨时研究会、出台了发展水泥工业的意见，使提案中蕴含的真知灼见转化为党政部门改进工作、促进发展的动力。同时，注重发挥政协委员作为特约监督员的作用，积极参与全县重点工作目标管理考核、部门行风评议、效能测评等方面工作，让委员在参与中实施监督，在监督中支持发展。
三、在投身发展实践上，先闯先试。
政协组织不仅拥有雄厚的智力优势，而且具备很强的资金实力、广泛的人缘基础和丰富的项目信息。为此，我们坚持献计与出力相结合，充分调动各层面的积极性，在经济社会发展的实践中建功立业、勇当“排头兵”。一是在政协班子中，带头克服“二线”思想，认真落实县领导挂包重点项目责任制，全力抓好林竹产业发展和天龙茶业、格莱尔玻璃、望程兔业、百事达公司搬迁扩建、恒香茶油等项目建设，直接参与县委、县政府的中心工作。随着这些项目的投产达产，预计可新增工业产值3亿多元，将为全县经济社会发展提供有力支撑。二是在委员队伍中，把提供一条引资信息、介绍一个招商项目作为委员“六个一”主题活动的重要内容，积极支持和引导工商联、经济和侨台界别的委员不断把自身事业做大做强，一批由委员投资创办领办的企业已成为产业发展的骨干龙头。宏宇牧业公司跻身省级农业产业化龙头企业；海天蓝波生产的金标免疫斑点试剂获得福建省药监局的临床用药审批，将形成年产600万支的生产规模；投资3.6亿元的明狮水泥、投资1.1亿元的海斯福化工、投资5000万元的格莱尔玻璃项目已相继开工或竣工试产，达产后可分别实现年产值4.5亿元、4 亿元和1.2亿元。截至目前，全县由委员自办、领办的非公企业达22家，年创产值6亿多元、贡献利税4000余万元，吸纳就业2000多人，成为推动县域经济发展的中坚力量。三是在政协机关中，按照“所有工作项目化、项目工作目标化、目标任务责任化”的要求，引导机关干部进一步增强加快发展的责任感，大力开展招商引资，去年引进投资5600万元的百事达迁扩建项目落户县十里埠生态经济区，项目工作在年度评比中名列县直各部门第二位，今后我们力争每年引进区外资金1000万元以上，为县域经济发展贡献力量。
四、在凝聚发展合力上，先言先行。
政协委员由社会各界的代表人士组成，同人民群众有着密切的联系，是党和政府联系群众的桥梁和纽带。我们坚持团结和民主两大主题，努力为加快县域经济发展凝聚人心、集聚力量。一是做好统一思想、增进共识的工作。围绕县委的总体工作部署，找准服务大局与发挥政协优势的结合点，通过采取委员视察调研、座谈走访等形式，积极向各界群众宣传解释县委、县政府的各项决策部署，引导各界群众把思想和行动统一到加快发展的目标上来，使党委、政府的主张意图，变成广大政协委员和各界人士的共同意愿和自觉行动。二是做好为民利民、着力民心的工作。牢固树立为民理念，加大反映社情民意力度，要求每位委员每年至少反映1条以上社情民意，不断拓宽和畅通群众的利益诉求渠道。积极开展为民办实事活动，以捐资助学、扶贫济困、吸纳就业等形式，先后为困难群众办好事实事130余件、扶助困难学生88人。同时，加强对民生问题的监督，督促党政有关部门抓好各项利民措施的落实，组织好群众关心的教育、就业、医疗等课题调研，为解决好事关民生的重要问题建言献策。比如，今年初我们针对是否续建民办培英中学问题，进行广泛的民意调查和科学的调研分析，不仅获得了县委、县政府认可采纳，而且在为民尽责中赢得了广大群众对党政工作更多的理解和支持。三是做好加强联谊、扩大团结的工作。抓住我县约有万余人在国外务工经商的优势，大力实施侨资“回归工程”，通过组织开展海外乡情亲情恳谈会、县情通报会、项目推介会、走访慰问等活动，密切同海外社团和出国人员的联络联谊，吸引事业有成者回乡投资兴业。目前，全县已有侨资企业27家，有31位出国回乡人员投资农业综合开发；县城区的雪峰、红岗、白莲小区建设，80%的资金来源于出国人员投入，出国人员群体已成为推动明溪发展的一支重要力量。同时，组织开展在外委员走访活动，了解在外委员事业发展情况，并借此平台广泛结识各类客商，为加快明溪发展集聚最广泛的支持力量。
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